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關(guān)于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征地拆遷戶補償情況的調(diào)查
關(guān)于桃花江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征地拆遷戶補償情況的調(diào)查 根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，最近，我們到桃花江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就部分征地拆遷戶要求給予征地拆遷補償問題進行了調(diào)查。具體情況匯報如下： 一、征地拆遷戶的基本情況 桃花江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)原名桃花江民營創(chuàng)業(yè)園，原創(chuàng)業(yè)園由益陽市人民政府于2003年元月批準(zhǔn)設(shè)立。在開發(fā)區(qū)清理整頓中，省人民政府以湘政辦發(fā)〔2004〕24號文件批復(fù)同意將桃花江民營創(chuàng)業(yè)園并入桃花江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（桃花江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是省人民政府于1994年以湘政發(fā)〔1994〕5號文件批準(zhǔn)設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)）。近兩年來，開發(fā)區(qū)與村組74戶簽約征地576.23畝，其中水田 315.01畝、山土等261.22畝，已辦理用地上級報批手續(xù)的328.06畝。按照2003年縣里的規(guī)定，征地補償費標(biāo)準(zhǔn)是：水田征用價為15000元/畝，山土為8000元/畝，合計征地費用為 668.25萬元。已拆遷的74戶農(nóng)戶采取集中安置的辦法，在復(fù)遷地——金盆花園全部安置，支付拆遷安置費238.19萬元。 二、目前征地拆遷中存在的主要問題 1、已征地的農(nóng)民要求補差。其主要四個原因是： ①從土地征用的法規(guī)、政策看，征地價（包括土地補償、安置補助、青苗補償三項）水田15000元/畝，山土8000元/畝，價格較低，不符合征地政策標(biāo)準(zhǔn)。 ②從相鄰的七里村、團山村的征地價看，七里村水田征地價 2.78萬元/畝、山地1.3萬元/畝，團山村水田征地價3.38萬元/畝、山地1.88萬元/畝。相比之下，開發(fā)區(qū)的征地價偏低。 ③年初國土清理和開發(fā)區(qū)整頓時，為避免群眾上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾承諾，待上級征地補償規(guī)定出臺后，按政策對開發(fā)區(qū)已征地進行補差。據(jù)此，開發(fā)區(qū)對已征地農(nóng)民表態(tài)承諾，將會按政策適當(dāng)補差。 ④開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)具有連續(xù)性，征地不把前面的問題解決好，嚴(yán)重影響后續(xù)征地工作。 2、按照市政府〔2004〕3號令的規(guī)定，開發(fā)區(qū)對征地拆遷補償安置辦法中的有關(guān)概念，如農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、耕地、人口數(shù)、耕地等級、土地安置補助費地域調(diào)整、被征地房屋拆遷安置、征地安置補助費支付、征地價實施期等8個方面的內(nèi)容界定不清楚，缺乏具體操作標(biāo)準(zhǔn)。 3、園區(qū)待征地的農(nóng)民要求在新征地時, 嚴(yán)格按照益陽市政府〔2004〕3號令的標(biāo)準(zhǔn)計算征地補償費。 三、建議 1、按市政府〔2004〕3號令，對桃花江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已征地的價款進行適當(dāng)補差。開發(fā)區(qū)已征地576.23畝，目前已支付征地費用668.25萬元。各村征地價格詳細(xì)項目標(biāo)準(zhǔn)如下： 各村征地價格詳細(xì)項目標(biāo)準(zhǔn)價目表 單位：元/畝 按上述標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)區(qū)已征地價格尚需補差451.88萬元，具體到村的補差數(shù)如下： 各村已征地價款補差數(shù)目表 單位：畝、萬元 以上征地補差款建議縣財政例支解決，分三年支付，每年支付三分之一，即每年支付153.33萬元；同時，開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)做好群眾的思想工作，以確保穩(wěn)定。 2、建議縣政府按照市政府〔2004〕3號令的規(guī)定，對開發(fā)區(qū)出臺專門的征地拆遷補償安置辦法具體實施細(xì)則，要求對以下8項內(nèi)容作出具體界定。 ①農(nóng)村集體經(jīng)濟組織問題。按照有關(guān)法規(guī)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以是村委、村民小組和集體企業(yè)。但對征地來說，為避免組與組之間的價差太大，建議以村委作為征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。 ②耕地問題。土地法規(guī)定，耕地包括水田、棉田、專業(yè)菜田、旱土等。而目前農(nóng)村普遍只登記水田面積為農(nóng)業(yè)稅納稅面積，旱土沒有計入納稅面積。 建議對耕地范圍（包括水田、旱土等）和計算依據(jù)作出統(tǒng)一規(guī)定，以便操作。 ③人口數(shù)問題。人口數(shù)直接影響人均耕地面積的計算。村組人數(shù)的統(tǒng)計有兩種方式：一是公安部門的戶籍登記人數(shù)，二是農(nóng)業(yè)稅納稅登記人數(shù)，兩者存在差距。建議以公安部門的戶籍登記人數(shù)作為計算人均耕地的人數(shù)。 ④耕地等級問題。市政府3號令中，把耕地按征地前三年的平均年產(chǎn)值劃分為三個等級，等級不同，征地價格不同，且差距較大。為避免征地時農(nóng)民自行抬高耕地等級，造成爭議，建議對開發(fā)區(qū)耕地等級作出明確具體的劃分。 ⑤土地安置補助費地域調(diào)整問題。市政府3號令規(guī)定，征地補償中的土地安置補助可按地域差別進行調(diào)整，縣城（城市）下浮5％，建制鎮(zhèn)下浮10％，偏遠(yuǎn)農(nóng)村下浮25％。開發(fā)區(qū)所征地雖屬桃花江鎮(zhèn)范圍，但不是中心城區(qū)，建議按建制鎮(zhèn)下浮10％計算土地安置補助費。 ⑥被征地房屋拆遷安置問題。市政府3號令規(guī)定，市中心城區(qū)和縣城關(guān)鎮(zhèn)征地拆遷房屋，實行統(tǒng)一集中安置。由于縣城關(guān)鎮(zhèn)包括縣城中心區(qū)、郊區(qū)和農(nóng)村，建議統(tǒng)一規(guī)定，縣城中心區(qū)征地拆遷房屋實行統(tǒng)一集中安置，其它區(qū)域的征地拆遷房屋在規(guī)劃居民點上實行集中聯(lián)建或自建。這樣可減輕統(tǒng)一集中安置的壓力，減少復(fù)遷地征地建設(shè)的投入。 ⑦征地安置補助費支付問題。市政府3號令規(guī)定，安置補助費可以交安置單位集中安置使用，可以發(fā)給被安置人員個人，也可以征得被安置人員同意，支付被安置人員的保險費用。建議安置補助費作為被安置人員的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費統(tǒng)一繳入保險機構(gòu)。這樣，既保證被安置人員征地后有一定的保障，又可減輕集中支付征地款帶來的壓力。 ⑧征地價實施期問題。市政府3號令沒有規(guī)定征地價的實施期，勢必會引起農(nóng)民群眾的攀價心理，占地待征、等高價再征的現(xiàn)象越來越多，嚴(yán)重影響土地征用與開發(fā)，特別是對開發(fā)區(qū)的征地，帶來巨大的阻力。建議規(guī)定一個征地價實施期，以2－3年為宜，即根據(jù)被征地情況，按照市政府3號令的規(guī)定，計算出征地價格（以村為單位），2－3年不變，期滿后，再行調(diào)整。 3、縣政府對開發(fā)區(qū)新征地價格標(biāo)準(zhǔn)作出明確的規(guī)定。由開發(fā)區(qū)國土分局根據(jù)市政府〔2004〕3號令，計算出的新征地價格如下：關(guān)于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征地拆遷戶補償情況的調(diào)查一文由adivasplayground.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
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