2006取消農(nóng)業(yè)稅后基層農(nóng)村工作情況的調(diào)研報(bào)告

        農(nóng)民負(fù)擔(dān)輕重問(wèn)題，是衡量一個(gè)政黨執(zhí)政能力大小，一個(gè)國(guó)家治國(guó)方略優(yōu)劣的尺度，也是關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)，民族興衰的大事。2006年我們國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，這是黨和國(guó)家為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而采取的重大舉措。那么農(nóng)業(yè)稅取消后基層農(nóng)村的具體情況是如何的呢？下面結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際情況談?wù)劇?br />    一、基本情況
       ###鄉(xiāng)是###最大的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，轄17個(gè)行政村，81個(gè)農(nóng)業(yè)社（小組），二輪承包土地面積21676畝，總?cè)丝?5500人，其中，農(nóng)業(yè)人口14000人；農(nóng)業(yè)戶數(shù)3700戶，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力8145人，村社干部126人。
       ###鄉(xiāng)從2002年開(kāi)始進(jìn)行稅費(fèi)改革， 2005年全面取消了農(nóng)業(yè)稅。未取消農(nóng)業(yè)稅之前，全鄉(xiāng)每年的農(nóng)業(yè)稅總額為　　40萬(wàn)元左右，取消農(nóng)業(yè)稅后對(duì)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政的沖擊不是很大，這主要得益于近兩年鄉(xiāng)黨委、政府充分激發(fā)鄉(xiāng)村活力，[范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn找文章，到范文先生網(wǎng)]不斷拓寬財(cái)政增收和農(nóng)民致富的路子，奠定了相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，再加上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能夠及時(shí)到位，因此農(nóng)業(yè)稅的取消對(duì)###的財(cái)政雖產(chǎn)生了一定的影響，但通過(guò)黨委、政府開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支，取消農(nóng)業(yè)稅所帶來(lái)的不利影響都得到了有效化解。
   二、取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況
   國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅目的在于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，扶持農(nóng)業(yè)這一弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅取消了，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)有沒(méi)有真正減輕呢？請(qǐng)先看農(nóng)民的一筆帳：
   家里種3畝地比以前少繳農(nóng)業(yè)稅150元，但玉米價(jià)格卻不斷下跌，就按每斤下跌5分錢，3畝玉米地的收入就比以前少收入225元。再加上化肥等農(nóng)資價(jià)格一路瘋漲，減免農(nóng)業(yè)稅給農(nóng)民帶來(lái)的好處被折合的什么都沒(méi)有了。
   數(shù)據(jù)中很清楚地看到，農(nóng)業(yè)稅的取消確實(shí)給農(nóng)民減輕了一部分負(fù)擔(dān)，然而這部分負(fù)擔(dān)僅是農(nóng)民全部負(fù)擔(dān)中極少的一部分，農(nóng)民實(shí)際生活中還有眾多的負(fù)擔(dān)在煎熬著他們。農(nóng)業(yè)稅減免了，農(nóng)資價(jià)格卻大幅上揚(yáng)了，對(duì)于收入本來(lái)就少的農(nóng)民，農(nóng)資價(jià)格的上漲更加重了他們的負(fù)擔(dān)；享受不到像城里人一樣的醫(yī)療保障制度，看病所花的高額醫(yī)療費(fèi)無(wú)疑是農(nóng)民的又一大負(fù)擔(dān)；子女教育費(fèi)不能不說(shuō)是農(nóng)民的又一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)，可喜的是國(guó)家緊跟著出臺(tái)了“兩免一補(bǔ)”政策，極大緩解了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；農(nóng)民所承受的負(fù)擔(dān)還很多，但從國(guó)家的大形勢(shì)可以看出，國(guó)家在不斷想辦法減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民發(fā)家致富，國(guó)家把“三農(nóng)”問(wèn)題擺到了首要位置，這就足以說(shuō)明國(guó)家有信心解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，會(huì)讓廣大農(nóng)民都過(guò)上幸福寬裕的生活。
   三、取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響
   農(nóng)業(yè)稅的取消標(biāo)志著我國(guó)從“以農(nóng)養(yǎng)政”向“以工補(bǔ)農(nóng)”轉(zhuǎn)變，它標(biāo)志著基層政權(quán)從“經(jīng)濟(jì)管理型”向“經(jīng)濟(jì)服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響是深遠(yuǎn)的。
   一是國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅，采取措施保護(hù)農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)，保證了農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。農(nóng)業(yè)稅以及國(guó)家一些政策性的補(bǔ)貼，確實(shí)調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種田積極性，農(nóng)民生活也逐步改善。
   二是取消農(nóng)業(yè)稅后，干群關(guān)系明顯改善。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村工作不再為“要錢、要糧、要命”而耗費(fèi)大量的人力物力，轉(zhuǎn)而在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)地方穩(wěn)定、保護(hù)弱勢(shì)群體等方面進(jìn)行服務(wù)，主要任務(wù)成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富，這種角色的轉(zhuǎn)變，重新改善了干群關(guān)系。
   三是農(nóng)業(yè)稅取消后，產(chǎn)生了許多新問(wèn)題。
   （一）土地矛盾糾紛急劇增多，由于農(nóng)民種田實(shí)現(xiàn)了“零負(fù)擔(dān)”，土地收益大大增值，農(nóng)民爭(zhēng)田要地的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。同時(shí)土地流轉(zhuǎn)也受到挑戰(zhàn)，一些原來(lái)已退田的農(nóng)戶又要求收回土地自己耕種，少數(shù)村將閑置地集中租賃給種田大戶或外來(lái)戶經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民現(xiàn)在又要求發(fā)包到戶或提高租賃費(fèi)。
   （二）農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難。近年來(lái)，各級(jí)加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，但絕大多數(shù)支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的建設(shè)資金都需鄉(xiāng)村配套。隨著農(nóng)業(yè)稅取消，致使有的村唯一的農(nóng)業(yè)稅附加這一集體收入來(lái)源也被卡斷，村級(jí)收支矛盾愈顯突出。村社公路興修維護(hù)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、村級(jí)衛(wèi)生防疫保健等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)也因沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入而一拖再拖，陷入停滯狀態(tài)。稅改后，村內(nèi)興辦公益事業(yè)所需資金，采取“一事一議”的辦法來(lái)解決，并且規(guī)定每人每年出資額不許超過(guò)15元，這對(duì)于各種建設(shè)只是杯水車薪，因此村級(jí)公益事業(yè)只能望而卻步。