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廣播電臺(tái)開(kāi)辦《行風(fēng)熱線》的思考：廣開(kāi)言路 取信于民
一、開(kāi)辦《行風(fēng)熱線》是新聞改革的必然要求 新聞改革是加強(qiáng)黨的新聞工作的重要課題之一。無(wú)產(chǎn)階級(jí)新聞事業(yè)所具有的鮮明的黨性和人民性，決定了我們的輿論工具既是黨的喉舌，也是人民的喉舌。新聞工作應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)、下情上達(dá)的雙向功能，朝著當(dāng)好耳目喉舌、真正反映人民意愿的方向發(fā)展�！缎酗L(fēng)熱線》適應(yīng)了新聞改革的這一根本要求，在媒體傳播內(nèi)容的拓展和傳播形式的創(chuàng)新方面，無(wú)疑是一種有效的探索。提高新聞報(bào)道的透明度，素被稱為新聞改革的重要內(nèi)容。提高新聞報(bào)道的透明度，就是要及時(shí)發(fā)布黨和國(guó)家的重要情況和政策、法規(guī)，敢于反映群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，準(zhǔn)確傳遞群眾欲知而未知的各種信息。歷史的經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，對(duì)社會(huì)輿論的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，如果采取消極回避或漠然置之的態(tài)度，就容易形成社會(huì)隱患。如果是密切注視社會(huì)輿論的動(dòng)向，積極回答群眾提出的各種疑難問(wèn)題，開(kāi)誠(chéng)布公地與群眾共同探討現(xiàn)實(shí)中存在的矛盾，最大限度地滿足群眾的意愿和要求，許多矛盾和問(wèn)題便可以取得共識(shí)、迎刃而解。政府部門的負(fù)責(zé)人通過(guò)接聽(tīng)受眾熱線電話，便能夠及時(shí)準(zhǔn)確地宣傳黨和國(guó)家的政策法規(guī)，深入細(xì)致地了解基層部門的工作情況，實(shí)事求是地說(shuō)明政府部門工作中面臨的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性地做好一些解惑釋疑的工作，進(jìn)而也就拓寬了媒體傳播的領(lǐng)域，提高了新聞報(bào)道的透明度。同時(shí)，政府部門還可以根據(jù)人民群眾的要求和意愿，研究措施，改進(jìn)工作，從而更好地為人民服務(wù)。
增強(qiáng)人民群眾的參與度，是新聞改革的又一重要內(nèi)容。怎樣建立一個(gè)政府與群眾對(duì)話的平臺(tái)，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，進(jìn)一步密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，新聞媒體具有的橋梁作用不可低估。新聞媒體要發(fā)揮好這一橋梁作用，除了拓寬傳播領(lǐng)域、豐富傳播內(nèi)容外，還必須堅(jiān)持形式創(chuàng)新，即通過(guò)新聞媒介建立平等對(duì)話制度，實(shí)現(xiàn)雙向溝通，徹底改變過(guò)去那種你寫(xiě)我看、你播我聽(tīng)的單向灌輸。臨沂人民廣播電臺(tái)開(kāi)辦的《行風(fēng)熱線》之所以越辦越“熱”，就是極好的說(shuō)明。
二、開(kāi)辦《行風(fēng)熱線》是實(shí)施監(jiān)督的有效形式
立黨為公，執(zhí)政為民，堅(jiān)定不移地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，是黨和政府的全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建立廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的政府，離不開(kāi)民主監(jiān)督。監(jiān)督包括輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和人大、政協(xié)的監(jiān)督等。一般來(lái)說(shuō)，輿論監(jiān)督社會(huì)影響大，但缺乏一定的強(qiáng)制性；行政監(jiān)督具有強(qiáng)制性，但缺乏媒體的社會(huì)影響力；群眾監(jiān)督具有公眾廣泛性，又往往由于時(shí)間、空間上的限制，缺乏直接的交流和溝通�！缎酗L(fēng)熱線》的出現(xiàn)，把幾種監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使幾種監(jiān)督形式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰，拓寬了民主監(jiān)督渠道，強(qiáng)化了監(jiān)督力度。
首先，《行風(fēng)熱線》緊緊依靠廣大群眾，發(fā)揮廣播媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，拓寬了民主渠道，使政府權(quán)力的運(yùn)行置于群眾的有效監(jiān)督之下�！白屓嗣癖O(jiān)督政府”，賦予了人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，提高了政府工作的透明度�！缎酗L(fēng)熱線》的開(kāi)通，使人民群眾有了說(shuō)話的地方，政府部門的領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)接聽(tīng)熱線電話，傾聽(tīng)群眾的呼聲，對(duì)上述不當(dāng)行為進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，按照政策、法律的有關(guān)規(guī)定做出處理，就能夠進(jìn)一步明辨是非，起到查處一案、教育一片的社會(huì)效果。同時(shí)，政府部門的領(lǐng)導(dǎo)還可以根據(jù)群眾反映的問(wèn)題，找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，從一點(diǎn)一滴做起，履行職責(zé)，求真務(wù)實(shí)，使所在部門的決策和工作更加符合客觀實(shí)際，符合群眾意愿。這樣，就可以增進(jìn)政府與群眾之間的真誠(chéng)了解與相互溝通，政府的誠(chéng)意會(huì)因此而得到認(rèn)可，政府的威信會(huì)因此而得到提高，群眾與政府之間良好的信任關(guān)系便會(huì)更加牢固，政府在群眾心目中的良好形象也會(huì)由此而建立。
其次，《行風(fēng)熱線》擴(kuò)大了廣播媒體的社會(huì)影響，有效地促進(jìn)了輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督取狹義解，指公民和新聞媒體通過(guò)公共論壇的輿論力量對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。輿論監(jiān)督是新聞媒體的重要社會(huì)功能，但在實(shí)際操作中又往往存在著難監(jiān)督和監(jiān)督難的問(wèn)題。搞好輿論監(jiān)督，依賴于來(lái)自政府部門和群眾之間產(chǎn)生的真實(shí)信息。豐富的真實(shí)信息不僅是群眾做出明智、健全的政治評(píng)判的基礎(chǔ)，也是群眾監(jiān)督政府、制約公共權(quán)力的基礎(chǔ)。人民群眾只有掌握了有關(guān)政府部門的充分、真實(shí)的信息，才能夠做出明智、健全的政治評(píng)判，才能夠?qū)嵤┯行У谋O(jiān)督和制約，政府部門的種種不當(dāng)行為才能夠得到有效的遏制�！缎酗L(fēng)熱線》為群眾說(shuō)話提供了講壇，變新聞監(jiān)督為群眾監(jiān)督，變新聞批評(píng)為群眾批評(píng)，極大地豐富了輿論監(jiān)督的內(nèi)涵，避免了批評(píng)不到位或批評(píng)過(guò)重的問(wèn)題。同時(shí)，政府部門的負(fù)責(zé)人對(duì)群眾了解的真實(shí)信息、投訴的具體內(nèi)容、要求解決的實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)廣播媒體公開(kāi)承諾解決的時(shí)間，及時(shí)反饋處理的結(jié)果，而且做到每月一輪，持續(xù)不斷，促使他們轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，當(dāng)好人民公仆。這樣，不僅使廣播的主體與客體相融合，加大了輿論監(jiān)督力度，而且使廣播宣傳干預(yù)社會(huì)、服務(wù)于社會(huì)的功能大大增強(qiáng)。
三、辦好《行風(fēng)熱線》要處理好三個(gè)關(guān)系
創(chuàng)辦《行風(fēng)熱線》節(jié)目，是廣播媒體堅(jiān)持“開(kāi)門辦臺(tái)”而邁開(kāi)的又一可喜的步伐，在我國(guó)新聞事業(yè)史上具有十分積極的意義。要繼續(xù)發(fā)揮廣播媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，努力提高節(jié)目的播出質(zhì)量，當(dāng)好黨和人民的耳目和喉舌，為三個(gè)文明建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)，筆者認(rèn)為，廣播媒體辦好《行風(fēng)熱線》要注意處理好以下三個(gè)方面的關(guān)系。
一是處理好“開(kāi)門辦臺(tái)”與嚴(yán)格管理的關(guān)系�！缎酗L(fēng)熱線》是廣播媒體實(shí)行“開(kāi)門辦臺(tái)”而采取的重要舉措之一，目的在于開(kāi)辟一條政府與群眾相互溝通、雙向交流的對(duì)話渠道，加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的有效監(jiān)督，推進(jìn)民主政治建設(shè)的進(jìn)程。然而，“開(kāi)門辦臺(tái)”絕不能放松管理，《行風(fēng)熱線》更不能搞成單純的傳聲筒，而應(yīng)該始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，就是要力求做到認(rèn)真貫徹黨的基本路線，為群眾的生產(chǎn)生活服務(wù)，恪守職業(yè)道德，遵守宣傳紀(jì)律，通過(guò)《行風(fēng)熱線》這一生動(dòng)活潑的形式，更好地發(fā)揮黨的輿論工具的喉舌作用。為此，要建立和完善必要的規(guī)章制度，如領(lǐng)導(dǎo)分工制度、導(dǎo)播把關(guān)制度、主持人職責(zé)、熱線接聽(tīng)制度、節(jié)目聽(tīng)評(píng)員制度、事件督查制度、信息反饋制度、節(jié)目創(chuàng)優(yōu)制度等，確保節(jié)目播出前精心準(zhǔn)備，播出時(shí)活而有序，播出后無(wú)負(fù)面影響。
二是處理好講清道理與多辦實(shí)事的關(guān)系。政府的所有部門都是服務(wù)部門，明確服務(wù)對(duì)象，既講道理，又辦實(shí)事，切實(shí)把講道理寓于服務(wù)之中，是辦好《行風(fēng)熱線》的標(biāo)志之一。政府部門的負(fù)責(zé)人要首先熟知本部門的工作職能和相關(guān)的政策法規(guī)，在接聽(tīng)熱線電話、回答聽(tīng)眾咨詢時(shí)，態(tài)度要誠(chéng)懇，語(yǔ)氣要平和，不能空話、套話連篇，也不能將問(wèn)題拋來(lái)拋去，答非所問(wèn)，更不能官味十足，盛氣凌人。而應(yīng)該放下架子，平等對(duì)話，講明政策，講清道理，讓聽(tīng)眾口服心服。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要公開(kāi)做出承諾，主動(dòng)征得群眾的諒解，及時(shí)為群眾排憂解難，特別是對(duì)那些因自身利益受到侵害而又深感告狀無(wú)門的弱勢(shì)群體，更應(yīng)該關(guān)心他們的疾苦，使他們真正從《行風(fēng)熱線》中感受到黨和政府的溫暖。
三是處理好傳媒聯(lián)動(dòng)與重點(diǎn)突破的關(guān)系。辦好《行風(fēng)熱線》，保持節(jié)目的鮮明特色和固有風(fēng)格，離不開(kāi)人民群眾的信任和參與，更離不開(kāi)黨委、人大和政府的關(guān)心和支持。為擴(kuò)大新聞傳播的宣傳效果，增強(qiáng)新聞媒體間的密切配合，實(shí)行傳媒聯(lián)動(dòng)是十分可行的。報(bào)紙、廣播、電視、新聞網(wǎng)站要就《行風(fēng)熱線》中群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，搞好新聞策劃，進(jìn)行跟蹤報(bào)道。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，做到有的放矢，重點(diǎn)突破，積極朝著有利于促進(jìn)問(wèn)題解決的方向發(fā)展。同時(shí)，政府主管部門要有專人定期收集《行風(fēng)熱線》中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，責(zé)令相關(guān)部門搞好調(diào)查核實(shí)，限期整改，并追究當(dāng)事人的責(zé)任，以便將其結(jié)果按時(shí)在節(jié)目中進(jìn)行反饋。
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