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與時俱進(jìn) 譜寫公司民主法治建設(shè)新篇章
xx集團(tuán)的有限公司 xx集團(tuán)自1989年創(chuàng)業(yè)以來, 通過實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、人才創(chuàng)新戰(zhàn)略，歷經(jīng)三次創(chuàng)業(yè)、四次重大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了一年翻一番，十四年翻了十三番的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)已發(fā)展成為涵蓋農(nóng)藥、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代種業(yè)、涂料油漆、物流與連鎖、國際貿(mào)易等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高淳縣龍頭企業(yè)、南京市十大重點(diǎn)骨干龍頭培育企業(yè)、江蘇省百強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)、國家高新技術(shù)企業(yè)、星火科技示范企業(yè)、全國重合同守信用企業(yè)和國家重點(diǎn)扶持的十大農(nóng)藥企業(yè)之首，擁有32家全資和控股子公司，其中高科技上市公司1家，境外公司2家。迄止去年末，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值（90不變價計(jì)）28.6億元，完成銷售收入15.2億元，創(chuàng)造利潤1.18億元，上交國家稅收6028萬元，自營進(jìn)出口2800萬美金。 在世界經(jīng)濟(jì)形勢的急劇變幻下，特別是農(nóng)藥市場急劇下滑的情況下，我們xx集團(tuán)能由全國近2000家農(nóng)藥企業(yè)的倒數(shù)第一位在十四年內(nèi)發(fā)展成為目前的順數(shù)第一位，歸納起來，是與全集團(tuán)始終如一的開展民主法治建設(shè)分不開的。十四年來，公司不僅在民主法制建設(shè)上做了一些工作，而且把法律運(yùn)用到各項(xiàng)工作中，依法治企，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，具體做法和經(jīng)驗(yàn)如下： 一 統(tǒng)一思想 精心組織 公司的民主法治化進(jìn)程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，創(chuàng)業(yè)十四年來,我們xx集團(tuán)始終堅(jiān)持“抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抓法治建設(shè)”并舉和 “依法治企，守法經(jīng)營、以法維權(quán)”的方針，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極實(shí)施依法治企方略，不僅創(chuàng)造了員工知法、守法、懂法、用法、守法的良好的法治環(huán)境，而且使得各項(xiàng)工作在法制的軌道上有序進(jìn)行。同時，建立健全民主法治建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)：⑴公司成立以黨委書記、董事長為組長，工會主席，婦聯(lián)主席為副組長，以各產(chǎn)業(yè)實(shí)體一把手為民主法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織本集團(tuán)民主法治建設(shè)工作，該領(lǐng)導(dǎo)小組受公司董事會領(lǐng)導(dǎo)，對董事會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；⑵建立以安全監(jiān)察部經(jīng)理為組長，各產(chǎn)業(yè)實(shí)體辦公室負(fù)責(zé)人為組員的主席工作小組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施本集團(tuán)民主法治建設(shè)工作，該工作小組民主法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，對其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；⑶民主法治建設(shè)組員均由各產(chǎn)業(yè)實(shí)體的辦公室負(fù)責(zé)同志組成，具體負(fù)責(zé)各自產(chǎn)業(yè)實(shí)體的民主法治建設(shè)工作，并充當(dāng)民主法治建設(shè)的宣傳員和聯(lián)絡(luò)員；⑷聘請公、檢、法、司的專職人員及律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師民主法治建設(shè)的顧問，組成強(qiáng)有力的法律顧問隊(duì)伍，做好具體法律問題的咨詢及培訓(xùn)工作。 二 積極學(xué)法 加強(qiáng)普法 民主法治建設(shè)，首先要側(cè)重學(xué)習(xí)法律知識，公司采取舉辦法制講座、個別座談、普法考試等多種方式，廣泛宣傳，深入開展，做到同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳民主法治理論和依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律，學(xué)習(xí)宣傳與員工工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，努力提高廣大員工的法律素質(zhì)。注重培養(yǎng)員工的現(xiàn)代法律觀念，提高員工遵紀(jì)守法、維護(hù)自身及公司合法權(quán)益的法治理論水平，加強(qiáng)依法決策、民主決策、依法管理、民主管理的能力。同時，在學(xué)習(xí)宣傳中，善于發(fā)現(xiàn)典型，樹立典型，重點(diǎn)培養(yǎng)。不僅樹立以部門、以產(chǎn)業(yè)、以模范單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、精心組織的集體典型，而且樹立認(rèn)真學(xué)法、模范守法、用法的個人典型，使之成為全公司的標(biāo)兵和楷模。把不學(xué)法，不守法，甚至肆意踐踏法律的個別員工作為反面典型，嚴(yán)格教育；對于觸犯法律的違法分子,及時送交司法機(jī)關(guān)處理，決不姑息。 三 健全公司結(jié)構(gòu) 完善法人治理 隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和《公司法》的不斷推進(jìn)實(shí)施，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度下的公司法人治理結(jié)構(gòu)勢在必行，也是公司立足經(jīng)濟(jì)浪潮而不敗的根本法寶。因此，結(jié)合公司產(chǎn)業(yè)跨度大、新領(lǐng)域法律知識強(qiáng)、子公司多的特點(diǎn)，公司根據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，借鑒國際大型跨國公司先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，組建以集團(tuán)公司為核心母體，以各子公司分別為生產(chǎn)中心、成本中心、利潤中心的集團(tuán)企業(yè)群，實(shí)行了董事會領(lǐng)導(dǎo)下總經(jīng)理負(fù)責(zé)制的公司管理體制。一方面各級領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門一級對一級負(fù)責(zé)，各子公司自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算，成為獨(dú)立的法律實(shí)體和責(zé)任主體，促使全體員工尤其是高級管理人員一切從公司利益出發(fā)，以主人翁的姿態(tài)正視公司發(fā)展，維護(hù)好公司形象。另一方面，集團(tuán)公司系整個xx集團(tuán)的投資中心、管理中心和服務(wù)中心，內(nèi)部設(shè)置集團(tuán)辦公室、戰(zhàn)略發(fā)展部、經(jīng)營管理部等八部一室，作為其內(nèi)部職能部門，相互協(xié)作、相互監(jiān)督，并推出責(zé)任追究制，從而又使得集團(tuán)事業(yè)仍然是整體一盤棋，公司與公司、公司與部門、部門與部門之間始終圍繞著xx總體發(fā)展目標(biāo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，群策群力，共同促進(jìn)公司的發(fā)展。 四 完善制度 加強(qiáng)監(jiān)督 公司狠抓制度建設(shè)，實(shí)行制度為先，制度為準(zhǔn)繩，制度大于總經(jīng)理的管理模式。宏觀方面，公司專門成立以董事長為主任，外聘管理專家、法律專家為顧問，由各高級管理人員組成的經(jīng)營管理委員會;并根據(jù)公司的行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，結(jié)合市場需求，專門制定了一套一式7冊的《xx管理模式》，包括董事長在內(nèi)的所有員工必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。微觀方面，對公司中上層管理人員進(jìn)行“競爭上崗”，力求在公司中切實(shí)做到任人唯賢，迅速建立起有效的競爭機(jī)制;同時，集團(tuán)黨工群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)下屬公司黨工群團(tuán)組織做好民主選舉、民主測評和合理化建議工作充分發(fā)揮廣大員工的民主監(jiān)督作用。從而使得管理層在決策時充分聽取各方面意見，反映員工意見，真正實(shí)現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中和集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主的現(xiàn)代管理模式。 五 以法創(chuàng)品牌 依法保品牌 品牌關(guān)系到一個公司的生存與發(fā)展，品牌的創(chuàng)立和保護(hù)更離不開法律。因此，1989年創(chuàng)業(yè)初期，公司創(chuàng)立“高農(nóng)”品牌并注冊了商標(biāo)加以嚴(yán)格保護(hù)，同時圍繞“高農(nóng)”這一品牌，創(chuàng)出了“高農(nóng)”牌系列產(chǎn)品；98年公司正式涉足基因種業(yè)、家庭醫(yī)藥、油漆涂料產(chǎn)業(yè)，并借助資本市場開展資本運(yùn)作，因此，公司根據(jù)快速發(fā)展的需要，又推出“xx”這一企業(yè)字號和主商標(biāo)。通過堅(jiān)持不懈的創(chuàng)立馳、著名商標(biāo)和品牌，促進(jìn)公司持續(xù)、快速、健康發(fā)展。十四年來，公司共注冊商標(biāo)150多件，其中，“xx”商標(biāo)自98年注冊后經(jīng)過短短三年的精心呵護(hù)于2001年榮膺“江蘇省著名商標(biāo)”稱號，“高農(nóng)”商標(biāo)已連續(xù)三屆被評為“江蘇省著名商標(biāo)”。在此基礎(chǔ)上，公司根據(jù)《公司法》、《廣告法》建立和完善了一整套《商標(biāo)管理制度》、《廣告管理制度》，并以安全監(jiān)察部、法務(wù)部為陣地，組織安全監(jiān)察部人員、法務(wù)部人員、質(zhì)量監(jiān)督部人員成立以總裁為主任的打假維權(quán)辦公室，專門負(fù)責(zé)公司商標(biāo)、品牌的保護(hù)工作，從而使“xx”品牌牢固創(chuàng)立并穩(wěn)步延伸。 六 依法簽約 嚴(yán)格履約 創(chuàng)業(yè)以來，公司以經(jīng)濟(jì)合同為切入點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)效益為目的，嚴(yán)格按照《民法通則》和《合同法》的要求，本著“公平、協(xié)商”的原則，守法經(jīng)營、依法簽約、嚴(yán)格履約，合同履行率達(dá)98%以上，無一份無效合同，無一份被撤銷合同。公司法務(wù)部專門建立和完善了一套《合同管理制度》，實(shí)行合同統(tǒng)一由集團(tuán)辦公室總負(fù)責(zé)，集中備案，集中管理、集中擬訂參照文本、集中審核，并開展定期檢查或不定期抽查工作。各銷售合同、無形資產(chǎn)使用許可、轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)等具體合同分別由營銷管理部、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部、基建辦等具體相關(guān)工作部門負(fù)責(zé)具體簽訂工作，實(shí)行誰簽訂誰負(fù)責(zé)直接責(zé)任，部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，集團(tuán)辦公室負(fù)監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任風(fēng)險機(jī)制；與此同時，落實(shí)具體合同管理機(jī)構(gòu)和人員，集中管理合同文本，合同印章及臺帳，并根據(jù)合同標(biāo)的及重要程度劃分為不同的級別，對達(dá)到一定數(shù)額及牽涉面較大的合同實(shí)行相關(guān)部門會簽制，依法簽約，嚴(yán)格履約，對合同簽訂及履行情況進(jìn)行年度評審，合同管理人員對合同的履行、到期、續(xù)簽及時做好記錄臺帳，以便及時修訂、續(xù)訂、歸檔合同。 七 分產(chǎn)業(yè) 分公司逐步運(yùn)用整體推進(jìn) 根據(jù)公司產(chǎn)業(yè)跨度大、子公司多的特點(diǎn)，法律的運(yùn)用實(shí)行一公司一策，老企業(yè)老辦法，新企業(yè)新辦法的方式各自逐步進(jìn)行，整體推進(jìn)。農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)公司側(cè)重圍繞《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及相關(guān)農(nóng)藥方面的法律法規(guī)及政策進(jìn)行；連鎖產(chǎn)業(yè)公司側(cè)重圍繞《公司法》、《連鎖經(jīng)營管理規(guī)范意見》、《廣告法》等相關(guān)連鎖經(jīng)營，工商管理、對外投資方面的法律法規(guī)進(jìn)行；種業(yè)產(chǎn)業(yè)公司側(cè)重圍繞《種子法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)種子、基因方面的法律法規(guī)進(jìn)行；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公司側(cè)重圍繞《藥品管理法》等相關(guān)醫(yī)藥方面的法律法規(guī)進(jìn)行；南京xx股份有限公司側(cè)重圍繞《公司法》、《證券法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)證券投資、涂料方面的法律法規(guī)進(jìn)行；南京xx國際貿(mào)易公司側(cè)重圍繞《對外貿(mào)易法》、WTO規(guī)則、反傾銷等相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等方面的法律法規(guī)進(jìn)行；高淳汽車運(yùn)輸公司側(cè)重圍繞《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《道路交通事故處理辦法》等相關(guān)交通方面的法律法規(guī)進(jìn)行。 八 瞄準(zhǔn)前沿科學(xué) 服務(wù)企業(yè)發(fā)展 公司從一家借資5000元白手起家的單一產(chǎn)業(yè)的縣屬小廠，短短十四年間，發(fā)展成為集農(nóng)藥、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代種業(yè)、涂料油漆、房地產(chǎn)、物流與連鎖、國際貿(mào)易等多產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域的大型企業(yè)集團(tuán)，其中不乏許多前沿科學(xué)和新領(lǐng)域，尤其是隨著“國退民進(jìn)”改制、改組進(jìn)程的加快和連鎖管理、終端銷售的新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，因此,民主法治建設(shè)的進(jìn)程更加緊迫和重要。目前，公司已通過兼并、重組方式把南京xx種業(yè)公司、南京xx股份公司、江蘇農(nóng)用化學(xué)公司等各大公司納入xx集團(tuán)，順利實(shí)現(xiàn)了公司滾雪球式的發(fā)展，法律在資產(chǎn)、人力資源、方案制定等各方面發(fā)揮了重要的作用；同時，公司已建立了覆蓋國內(nèi)28個省2098個地市縣及國際38個國家316家經(jīng)銷商的市場網(wǎng)絡(luò)，連鎖管理這一工程上游已連接到十家制造型企業(yè)，下游已連到五個省十個地市的近100個縣的800多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迫使我們迅速建立起規(guī)范化、法治化的連鎖管理手冊。 綜上所述，我公司的民主法治化建設(shè)不僅是一個從宣傳到學(xué)習(xí)到治理的循環(huán)往復(fù)的過程，而且是一項(xiàng)涉及各部門、各產(chǎn)業(yè)及每一個經(jīng)營管理者和員工的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時，民主法制的運(yùn)用為公司營造了良好的法治環(huán)境，保障和促進(jìn)了公司各項(xiàng)事業(yè)、各大產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展。
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