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市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍狀況的調(diào)查報(bào)告
農(nóng)村實(shí)用人才一般是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，掌握一技之長，具有一定經(jīng)濟(jì)頭腦和經(jīng)營創(chuàng)新能力，能不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮示范帶頭作用的農(nóng)村勞動(dòng)者。他們活躍在廣大農(nóng)村，扎根在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學(xué)習(xí)、接納、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量。為全面了解掌握我市農(nóng)村實(shí)用人才總體規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)、分布等情況，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對農(nóng)村現(xiàn)有實(shí)用人才情況展開了調(diào)查。一、基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)：我市農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)有人。占全市農(nóng)業(yè)人口的。其中：從人才類別來看，種養(yǎng)業(yè)能手人（種植業(yè)能手人，養(yǎng)殖業(yè)能手人），占實(shí)用人才總數(shù)的％；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人人，占實(shí)用人才總數(shù)的％；能工巧匠人，占實(shí)用人才總數(shù)的％；農(nóng)商業(yè)者人，占實(shí)用人才總數(shù)的％。從文化結(jié)構(gòu)上看，初中文化的人，占實(shí)用人才總數(shù)的％；高中文化的人，占實(shí)用人才總數(shù)的％；中專文化的人，占實(shí)用人才總數(shù)的％；大專文化的人，占實(shí)用人才總數(shù)的％。從年齡結(jié)構(gòu)上看，歲以下的人，占實(shí)用人才總數(shù)的，－歲的人，占實(shí)用人才總數(shù)的，－歲的人，占實(shí)用人才總數(shù)的，歲以上的人，占實(shí)用人才總數(shù)的。這些當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)的農(nóng)村實(shí)用人才中，有技術(shù)職稱的人，其中中級職稱的人，獲得農(nóng)民技術(shù)職稱的有人左右，獲得農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定等級的有人，獲得農(nóng)廣校中�；蚵殬I(yè)中學(xué)中專以上學(xué)歷的有人，獲得綠色證書的有人。
幾年來，我們××市本著服務(wù)“三農(nóng)”的原則，采取了一系列措施，大力培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村實(shí)用人才市場，開發(fā)農(nóng)村人才資源，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
二、地位作用
農(nóng)村實(shí)用人才作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的一支重要力量，在我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
首先是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于農(nóng)村實(shí)用人才長期活躍在市場與生產(chǎn)者之間，能及時(shí)捕捉市場信息，因此他們的經(jīng)營范圍和提供的信息，往往成為生產(chǎn)者無形的訂單，成為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指揮棒。種養(yǎng)業(yè)能手利用他們的技術(shù)優(yōu)勢和成功的范例，示范帶動(dòng)了本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而形成一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品的格局。如××鎮(zhèn)的趙奇，每年光種植花生一項(xiàng)收入可達(dá)萬余元，通過他的帶動(dòng)，現(xiàn)在該鎮(zhèn)種植花生面積已達(dá)多公頃；××鄉(xiāng)的陳鳳濤發(fā)揮養(yǎng)鵝技術(shù)專長，利用自己養(yǎng)鵝基地的示范，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶養(yǎng)殖大鵝，現(xiàn)已形成了一定規(guī)模。在一批種養(yǎng)大戶的帶動(dòng)下，全市花生等經(jīng)濟(jì)作物面積增加到萬公頃，養(yǎng)鵝達(dá)到萬只，從而拉動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
其二是創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。一些農(nóng)村實(shí)用人才通過組織成立行業(yè)協(xié)會，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營形式，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和方式的創(chuàng)新，增強(qiáng)了農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭能力。玻璃山鎮(zhèn)在獺兔養(yǎng)殖大戶的帶動(dòng)下，形成了一定的總體養(yǎng)殖規(guī)模后成立了養(yǎng)兔協(xié)會，現(xiàn)已吸引養(yǎng)殖戶多戶，形成了公司＋農(nóng)戶的經(jīng)營模式�，F(xiàn)在我市各類經(jīng)營、生產(chǎn)性質(zhì)的協(xié)會已達(dá)個(gè)，并且都已達(dá)到一定規(guī)模，發(fā)展勢頭良好。
其三是搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通。在農(nóng)產(chǎn)品賣難問題突出的情況下，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人對幫助農(nóng)民及時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品推向市場，為農(nóng)民提供生產(chǎn)和技術(shù)信息，解決農(nóng)民的盲目種養(yǎng)起到了重要作用�！痢拎l(xiāng)的韓國仁在幾年的牛、羊銷售經(jīng)紀(jì)人的基礎(chǔ)上，今年創(chuàng)辦了銷售協(xié)會，從而帶動(dòng)整個(gè)那木鄉(xiāng)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自己獲得利益的同時(shí)，也給養(yǎng)殖戶帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)收入�，F(xiàn)在全市有多名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人活躍在農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場，搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通，達(dá)到了與農(nóng)戶雙贏的局面。
其四是帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村實(shí)用人才在學(xué)了一技之長后，主動(dòng)到城市和外地找市場，帶動(dòng)本地農(nóng)民外出務(wù)工，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。我市××鄉(xiāng)的張辛成，依靠自己瓦工技能，在外地承包工程，幾年來已在本村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力多人，使他們村成為遠(yuǎn)近聞名的“建筑村”。在農(nóng)村能工巧匠的帶動(dòng)下，目前全市就此一項(xiàng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力已達(dá)萬多人。
三、存在問題
近幾年我市對農(nóng)村實(shí)用人才工作非常重視，采取了積極措施，農(nóng)村實(shí)用人才也發(fā)揮了積極作用，但從我市農(nóng)村實(shí)用人才的現(xiàn)狀可以看出，仍然存在著一些不容忽視的問題。
�、鞭r(nóng)村實(shí)用人才分布不平衡，現(xiàn)有村級農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)不盡合理。全市個(gè)行政村中有個(gè)村的農(nóng)村實(shí)用人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市農(nóng)村實(shí)用人才的平均值；農(nóng)村實(shí)用人才中％是生產(chǎn)能手，其他各業(yè)實(shí)用人才所占比重偏低，造成了農(nóng)民就業(yè)渠道單一，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。
�、厕r(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中高技能人才相對不足。從調(diào)查結(jié)果看，我市人才層次偏低，缺少高技能人才，從而制約了我市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開展。我市現(xiàn)有技術(shù)職稱的農(nóng)村實(shí)用人才為人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人，每個(gè)村只有人。
�、侈r(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)有待提高。據(jù)調(diào)查，我市農(nóng)村實(shí)用人才大多從事基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而從事特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工和特色經(jīng)營的專業(yè)技術(shù)人才相對較少，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的知識范圍和知識水平仍與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不完全適應(yīng)，不能滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。
�、崔r(nóng)村人才隊(duì)伍管理仍不規(guī)范。通過對農(nóng)村實(shí)用人才的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在不同程度上存在著農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村對人才需求的脫節(jié)，存在著學(xué)非所用的現(xiàn)象。一方面造成農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對實(shí)用人才、實(shí)用技術(shù)、技能的短缺現(xiàn)象，另一方面也造成了培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。另外，在農(nóng)村實(shí)用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵(lì)機(jī)制和保障措施。
四、對策措施
針對我市農(nóng)村實(shí)用人才工作中存在的實(shí)際問題，要從提高農(nóng)村實(shí)用人才總量和總體素質(zhì)出發(fā)，主要采取以下幾方面措施。
�、痹谂嘤�(xùn)對象上，要實(shí)行多層次培養(yǎng)。
根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及需求，在大力發(fā)展主產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)的同時(shí)，要更加注重對農(nóng)村其它行業(yè)所需的實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn)，確保多層次、有重點(diǎn)地培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。依據(jù)相關(guān)部門工作職能，按農(nóng)村實(shí)用人才的不同行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需求，進(jìn)行明確分工，確定重點(diǎn)培養(yǎng)對象，落實(shí)培養(yǎng)責(zé)任，在培訓(xùn)對象選擇上按工種和行業(yè)特點(diǎn)，對種養(yǎng)大戶進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，技術(shù)人才強(qiáng)化培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。同時(shí)要打破傳統(tǒng)觀念，拓展培訓(xùn)對象。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，本著“不拘一格，但求實(shí)用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統(tǒng)的農(nóng)村實(shí)用人才觀，充分認(rèn)識到外出打工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、農(nóng)村外來的各類經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、優(yōu)秀的部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人等都是農(nóng)村新型人才，明確了只要是對推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展有一定貢獻(xiàn)、起到積極示范帶動(dòng)作用的一律納入培養(yǎng)范圍。
�、苍谂嘤�(xùn)內(nèi)容上，要實(shí)行多樣化培養(yǎng)。
農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)內(nèi)容，關(guān)系著農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)質(zhì)量的高低。要在培訓(xùn)內(nèi)容上下功夫，根據(jù)需要調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，將農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作落到實(shí)處。在對農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀及需求情況進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定年度培養(yǎng)計(jì)劃，每年要培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才人左右；培養(yǎng)名農(nóng)民致富骨干；為農(nóng)村中小企業(yè)培訓(xùn)職業(yè)技能人才和管理人才人左右。根據(jù)培養(yǎng)規(guī)劃，對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)課時(shí)做出詳細(xì)具體的安排，使農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)有章可循，避免培訓(xùn)的盲目性和隨意性。在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出重點(diǎn)，把握實(shí)際，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，制定重點(diǎn)培養(yǎng)內(nèi)容及規(guī)劃，同時(shí)明確農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的類別和數(shù)量，加快建立各級農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，建立市、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為培訓(xùn)內(nèi)容服務(wù)，不走過場。
�、吃谂嘤�(xùn)方式上，要實(shí)行多渠道培養(yǎng)。
培訓(xùn)渠道的多樣性，決定著培訓(xùn)的整體效果。實(shí)踐證明，選擇正確的培訓(xùn)途徑，是加速培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的有效之舉。一是要利用“基地”培訓(xùn)。把市職業(yè)中專和市農(nóng)廣校確定為農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)基地，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織為依托，以村級黨員活動(dòng)室等為網(wǎng)點(diǎn)的多層次農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。二是要利用“高校”培訓(xùn)。要爭取與××農(nóng)大聯(lián)合辦學(xué)，組織種養(yǎng)大戶及致富能人等參加學(xué)習(xí)。選拔出優(yōu)秀農(nóng)村青年參加省委組織部組織的到××農(nóng)業(yè)大學(xué)和××廣播電視大學(xué)學(xué)習(xí)深造，實(shí)行定向培養(yǎng)，學(xué)成后回村為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。三是要利用“項(xiàng)目”培訓(xùn)。針對幾年來我市農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，組織相關(guān)部門對農(nóng)村實(shí)用人才開展技術(shù)含量高，實(shí)用性強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。四是要利用“活動(dòng)載體”培訓(xùn)。充分利用“三下鄉(xiāng)”、“科普大集”、“科技之冬（春）”等形式開展科普知識培訓(xùn)，組織農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)人員和致富典型，圍繞種、養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的實(shí)用技術(shù)、科技成果，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干。五是要利用“示范園”培訓(xùn)。利用科技示范園、種養(yǎng)大戶現(xiàn)場培訓(xùn)的方式，通過講解和現(xiàn)場參觀，更加直觀地對大批農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選取數(shù)量不同的種植、養(yǎng)殖和加工等不同行業(yè)的示范園區(qū)，不定期組織農(nóng)民前去“取經(jīng)”，參觀學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民在學(xué)到實(shí)用技術(shù)的同時(shí)，更加直觀地感到農(nóng)村實(shí)用人才就在身邊，人人都能成為農(nóng)村實(shí)用人才。六是要利用“域外”培訓(xùn)。要注重“走出去”考察學(xué)習(xí)的方式對農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn)。
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