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稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的調(diào)研報(bào)告
[編者按：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全和發(fā)展，市場(chǎng)化運(yùn)作方式越來(lái)越多被各類(lèi)行業(yè)及組織所引用。2005年4月20日，**地稅局策劃了“北京市地方稅務(wù)局與北京**農(nóng)業(yè)股份有限公司結(jié)成稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴簽約儀式”的宣傳活動(dòng)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過(guò)企業(yè)以產(chǎn)品包裝、抽獎(jiǎng)等多種途徑將稅法大范圍地傳遞到消費(fèi)者手中，宣傳效果明顯，同時(shí)稅務(wù)部門(mén)還節(jié)省宣傳經(jīng)費(fèi)20余萬(wàn)元。本文結(jié)合此次活動(dòng)的運(yùn)作過(guò)程，從理論、實(shí)踐等不同角度探討了稅收宣傳工作市場(chǎng)化運(yùn)作的可行性和實(shí)效性，針對(duì)尚存在的不足，對(duì)稅收宣傳市場(chǎng)好運(yùn)作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展展開(kāi)思考，值得借鑒。供大家參考。]黨的十四大第一次明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。如今，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐和理論探索，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初具規(guī)模，隨之而來(lái)的市場(chǎng)化運(yùn)作方式也成為各類(lèi)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存、發(fā)展的首選。2005年4月20日，由北京市地稅局、**地稅局和**農(nóng)業(yè)股份有限公司共同主辦的“北京市地方稅務(wù)局與北京**農(nóng)業(yè)股份有限公司結(jié)成稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴簽約儀式”順利舉行，地稅部門(mén)宣傳工作成功引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了稅收宣傳方式、載體的創(chuàng)新。
一、市場(chǎng)化運(yùn)作的概念與發(fā)展趨勢(shì) （一）概念
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全與完善，“市場(chǎng)化運(yùn)作”一詞被越來(lái)越多的學(xué)者所“青睞”，市場(chǎng)化運(yùn)作方式也被各行各業(yè)所運(yùn)用，然而，什么是“市場(chǎng)化運(yùn)作”，如何進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作卻因各種行業(yè)情況迥異而使其概念莫衷一是。有的學(xué)者認(rèn)為，市場(chǎng)化運(yùn)作就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化；有的學(xué)者認(rèn)為，市場(chǎng)化運(yùn)作就是整合各類(lèi)“可為我用”的資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一；還有學(xué)者認(rèn)為，市場(chǎng)化運(yùn)作是對(duì)實(shí)施主體從外至內(nèi)的優(yōu)化與完善。
盡管如此，我們還是可以從各種不同的觀(guān)點(diǎn)中總結(jié)出一些“共性”，來(lái)概括市場(chǎng)化運(yùn)作的概念，即：市場(chǎng)化運(yùn)作就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展為主題，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在法則要求，優(yōu)化、集成、整合各類(lèi)資源，建立、完善、創(chuàng)新管理方式，最大限度地提高行為主體的發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)合作各方的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。[本文來(lái)源于范文先生網(wǎng)-http://adivasplayground.com-范文先生網(wǎng)，幫您找文章]
（二）發(fā)展趨勢(shì)
目前，越來(lái)越多的企業(yè)組織、行政組織以及其他機(jī)構(gòu)組織嘗試采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式開(kāi)展工作，一股市場(chǎng)化運(yùn)作熱潮已在生產(chǎn)、消費(fèi)、分配三大領(lǐng)域逐漸形成。實(shí)踐證明，成功的市場(chǎng)化運(yùn)作方式是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并可使實(shí)施者適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而在市場(chǎng)環(huán)境中占領(lǐng)優(yōu)勢(shì)地位的發(fā)展方式。因此，在未來(lái)社會(huì)中，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，全球市場(chǎng)化已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的客觀(guān)需要，選擇市場(chǎng)化運(yùn)作方式開(kāi)展工作則成為組織生存必然的戰(zhàn)略選擇。
二、稅收宣傳工作引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)
稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作是將市場(chǎng)化運(yùn)作方式引入稅收宣傳工作的過(guò)程，其目的旨在利用市場(chǎng)化運(yùn)作能夠整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、擴(kuò)大效果的特點(diǎn)，使稅收宣傳工作適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)久、高效地發(fā)展下去。
政府部門(mén)的體制特點(diǎn)對(duì)宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作有特殊要求：一是充分利用信息的需要。政府部門(mén)擁有大量權(quán)威性高的信息和數(shù)據(jù)，如不廣泛地宣傳，既不利于形成信息對(duì)等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，同時(shí)造成大量信息、數(shù)據(jù)的浪費(fèi)；二是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一員，政府部門(mén)應(yīng)按照市場(chǎng)規(guī)律參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，并在其中發(fā)揮積極作用，市場(chǎng)化運(yùn)作正是避免行政手段干預(yù)，增強(qiáng)政府部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段；三是減少部門(mén)支出的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府職能和行為日趨規(guī)范，公共財(cái)政體制的建立和對(duì)政府部門(mén)支出約束性的提高，使得市場(chǎng)化運(yùn)作勢(shì)在必行；四是培養(yǎng)宣傳人才的需要。政府部門(mén)的宣傳人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)能力，市場(chǎng)化運(yùn)作過(guò)程于借鑒他人經(jīng)驗(yàn)、鍛煉宣傳隊(duì)伍好處頗多。
具體到稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，即稅務(wù)部門(mén)與市場(chǎng)主體（如公司、企業(yè)等）聯(lián)合，整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同開(kāi)展符合各項(xiàng)法規(guī)又易于被受眾接受的各種宣傳活動(dòng)，從而達(dá)到各自的宣傳目的和期望的宣傳效果，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益與經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。此外，稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作具有一定的可操作性，表現(xiàn)為以下三方面優(yōu)勢(shì)：
（一）納稅人
稅收宣傳的目標(biāo)是“打造地稅文化，傳播地稅理念，營(yíng)造納稅環(huán)境，樹(shù)立地稅形象”。然而，通過(guò)十幾年的稅收宣傳活動(dòng)，仍有相當(dāng)數(shù)量的納稅人對(duì)稅收理念僅限于被動(dòng)的接受或若有若無(wú)的了解。引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制后，宣傳工作將力求從納稅人的角度出發(fā)，尋找納稅人樂(lè)于接受的溝通方式和足以引起他們注意的接觸點(diǎn)，從而保證納稅人獲得最大限度的“滿(mǎn)足”或促使他們“接納”稅務(wù)部門(mén)的建議，換言之，就是使納稅人對(duì)稅務(wù)部門(mén)充滿(mǎn)信賴(lài)感。這種信賴(lài)感或是信賴(lài)關(guān)系將會(huì)使納稅人在接受稅務(wù)服務(wù)時(shí)的相關(guān)需求得到滿(mǎn)足，并認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的信息、建議是出于有利于納稅人發(fā)展這一前提的。因此，引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，更多地開(kāi)展讓納稅人感覺(jué)受益的宣傳活動(dòng)，進(jìn)而與納稅人確立信賴(lài)關(guān)系，對(duì)征納雙方都將是一筆巨大的“無(wú)形資產(chǎn)”。
（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)
稅收宣傳引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，使稅務(wù)機(jī)關(guān)顯現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)包括以下幾點(diǎn)：
1、減輕了開(kāi)發(fā)“宣傳新內(nèi)容”的壓力
稅收宣傳活動(dòng)已經(jīng)搞了十幾年，其宣傳內(nèi)容已趨于飽和。然而，宣傳活動(dòng)如果沒(méi)有新東西、新特點(diǎn)，其發(fā)展就會(huì)面臨步履維艱的困境。因此，開(kāi)發(fā)“宣傳新內(nèi)容”固然重要，但更為可行的是引進(jìn)一種長(zhǎng)期宣傳發(fā)展模式，集優(yōu)勢(shì)及力量于一體，以重拳出擊，占領(lǐng)強(qiáng)勢(shì)導(dǎo)向地位。
2、提高了宣傳質(zhì)量，增加宣傳影響力和人文氣息
市場(chǎng)化運(yùn)作的一大特點(diǎn)在于集合優(yōu)勢(shì)力量，變“單體應(yīng)戰(zhàn)”為“戰(zhàn)略聯(lián)盟”。因此，宣傳質(zhì)量有了保證，并可融合聯(lián)盟各方的文化理念，使宣傳更加貼近生活，貼近實(shí)際，貼近納稅人，使交流更顯人文氣息。
3、增強(qiáng)了稅收宣傳的競(jìng)爭(zhēng)力
媒體產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展擴(kuò)大的今天，各種信息、資料充斥著人們的生活，每個(gè)人都面臨越來(lái)越多的選擇。市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，可以有力地開(kāi)拓宣傳模式和宣傳范圍，將其引入稅收宣傳無(wú)疑是使稅收宣傳吸引人們的眼球，在眾多宣傳模式中占有一席之地的有效途徑。
4、避免了“遍地開(kāi)花，無(wú)處結(jié)果”的稅收宣傳尷尬局面
市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制強(qiáng)調(diào)宣傳雙方的互動(dòng)，從而可以有效避免以往稅收宣傳“一多二少”（即宣傳數(shù)量多，有影響有代表性的少）的狀況，從準(zhǔn)備宣傳活動(dòng)只考慮“我們說(shuō)什么”轉(zhuǎn)變?yōu)樗妓鳌凹{稅人想聽(tīng)什么”，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制使我們的宣傳工作要達(dá)到“精確制導(dǎo)，準(zhǔn)確命中”的宣傳效果。
（三）相關(guān)合作伙伴
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)行持久而又魅力不衰的宣傳戰(zhàn)略往往要打造突出區(qū)域特色的品牌形象。被選擇的合作伙伴無(wú)疑將會(huì)在稅務(wù)部門(mén)為其提供的平臺(tái)上，得到比一般商業(yè)廣告更為有效的宣傳機(jī)會(huì)，從而提升自身的知名度和美譽(yù)度。此外，經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，信譽(yù)是一種稀缺資源。與稅務(wù)部門(mén)合作，共同進(jìn)行宣傳，也就是印證了“商業(yè)的興旺決不是靠欺騙，靠的恰恰是信譽(yù)和誠(chéng)實(shí)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀(guān)點(diǎn)，無(wú)形中提升了企業(yè)的誠(chéng)信度。
三、稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的實(shí)踐
2005年4月20日，**地稅局策劃了“北京市地方稅務(wù)局與北京**農(nóng)業(yè)股份有限公司結(jié)成稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴簽約儀式”的宣傳活動(dòng)。地稅部門(mén)與“**農(nóng)業(yè)”結(jié)成友好稅收宣傳合作伙伴，目的在于通過(guò)推出了依法誠(chéng)信納稅的企業(yè)典型，共同營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境。
此次活動(dòng)是地稅部門(mén)宣傳工作引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的首次嘗試，活動(dòng)從策劃到實(shí)施的整個(gè)過(guò)程，始終堅(jiān)持符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)作方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“成本投資最小、運(yùn)行管理最優(yōu)、實(shí)現(xiàn)效益最大”多贏(yíng)的新型稅收宣傳工作模式。
（一）做法
1、以整合營(yíng)銷(xiāo)傳播理念為指導(dǎo)
在探索市場(chǎng)化運(yùn)作的實(shí)現(xiàn)途徑過(guò)程中，我們了解并運(yùn)用了當(dāng)今世界非常先進(jìn)的宣傳管理理念--整合營(yíng)銷(xiāo)傳播理念。
整合營(yíng)銷(xiāo)傳播（Integrated Marketing Communications:IMC）這一觀(guān)點(diǎn)，在20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始提出，大體是指：以利害關(guān)系人為對(duì)象、開(kāi)發(fā)并實(shí)行說(shuō)服性傳播的多種形態(tài)的過(guò)程。IMC的目的是直接影響聽(tīng)眾的傳播形態(tài)，它考慮聽(tīng)眾與實(shí)施行為主體接觸的所有要素（如品牌），甚至使用以往不被看作是傳播形態(tài)的要素，從而與聽(tīng)眾進(jìn)行有效的溝通，以營(yíng)銷(xiāo)傳播管理者為主體展開(kāi)傳播戰(zhàn)略。其特點(diǎn)包括：（1）IMC是對(duì)現(xiàn)有和潛在受眾發(fā)展和實(shí)施各種形式的說(shuō)服性溝通計(jì)劃的長(zhǎng)期過(guò)程；（2）受眾決定溝通的方式；（3）所有與受眾的接觸點(diǎn)必須具有引人注目的溝通影響力；（4）整合優(yōu)化各種資源，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，有利于實(shí)現(xiàn)多方“共贏(yíng)”目的。
由于IMC理念與我們所追求的宣傳目的相吻合，因此，從策劃階段開(kāi)始，我們就按照整合營(yíng)銷(xiāo)傳播的方式，首先決定符合實(shí)施主體實(shí)情的各種傳播手段和方法的優(yōu)先次序，然后通過(guò)計(jì)劃、調(diào)整、控制等管理過(guò)程，有效地、階段性地將諸多傳播活動(dòng)加以整合，最后確定了與名牌企業(yè)攜手進(jìn)行稅收宣傳的活動(dòng)方案。
2、以依法誠(chéng)信納稅為觸點(diǎn)
**地稅局按照“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”的宣傳主題，以依法誠(chéng)信納稅為“觸點(diǎn)”選擇合作伙伴，其條件定位在：（1）納稅信譽(yù)良好；（2）名牌企業(yè)，其產(chǎn)品有一定的影響力并被公眾認(rèn)可；（3）能夠顯現(xiàn)區(qū)域特色；（4）有良好的企業(yè)形象和企業(yè)文化。
經(jīng)過(guò)近兩周的精心挑選，作為北京市第一家農(nóng)業(yè)類(lèi)上市公司的北京**農(nóng)業(yè)股份有限公司成為合作伙伴的首選。“**農(nóng)業(yè)”既是納稅信譽(yù)A級(jí)企業(yè)，又憑借旗下牛欄山白酒、鵬程食品、匯源果汁等名牌產(chǎn)品塑造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的形象。選擇這樣的企業(yè)，不僅有利于打造地稅宣傳品牌，實(shí)現(xiàn)最大的投入產(chǎn)出比，同時(shí)有利于雙方品牌形象文化的積淀。此外，“**農(nóng)業(yè)”作為發(fā)展**區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要一分子，可以調(diào)動(dòng)整合其有利資源為我所用，合作期間將有力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)共建小康社會(huì)的宣傳目標(biāo)。
3、以互動(dòng)共贏(yíng)為追求
（1）品牌
在最大限度發(fā)揮“品牌”作用方面，**地稅局與既是納稅信譽(yù)A級(jí)企業(yè)又是全國(guó)知名企業(yè)的**農(nóng)業(yè)股份有限公司合作，在牛欄山白酒產(chǎn)品包裝內(nèi)放入融知識(shí)性、實(shí)用性、觀(guān)賞性于一體的稅收宣傳書(shū)簽，伴隨著知名產(chǎn)品的銷(xiāo)售，將稅法普及到千家萬(wàn)戶(hù)。對(duì)于集齊書(shū)簽的消費(fèi)者我們還將為其頒發(fā)《稅法普及榮譽(yù)證書(shū)》及獎(jiǎng)品，推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的雙向互動(dòng)邁上更高層次。
（2）陣地
在拓展稅收宣傳陣地上，**地稅局在**農(nóng)業(yè)下屬的四個(gè)知名觀(guān)光企業(yè)設(shè)立了稅法宣傳教育基地，通過(guò)講解人員的講解，使每名游客在感受企業(yè)發(fā)展步伐的同時(shí)，能夠了解稅收知識(shí)，提高納稅意識(shí)。從而一改往日稅務(wù)機(jī)關(guān)的單方面“說(shuō)教”式宣傳，形成企業(yè)參與宣傳，稅企共同擴(kuò)大宣傳的效應(yīng)。本次簽約儀式后，還將專(zhuān)門(mén)對(duì)企業(yè)的講解員進(jìn)行稅收知識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高稅收宣傳的效果。
（3）稅企合作[找材料 到大-秘-書(shū)-網(wǎng)-adivasplayground.com-網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]
**地稅局首次嘗試與企業(yè)合作，建立稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，通過(guò)共同策劃、組織、實(shí)施，以求達(dá)到宣傳稅法、普及稅收知識(shí)，提升企業(yè)信譽(yù)度、擴(kuò)大企業(yè)知名度的雙贏(yíng)目標(biāo)。
（二）成效
一是實(shí)現(xiàn)了宣傳效果的整合。此次稅企結(jié)成稅收宣傳戰(zhàn)略合作伙伴，是將“文化”與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，這種價(jià)值體現(xiàn)讓納稅人更容易理解并接受稅務(wù)部門(mén)想要傳達(dá)的信息和地稅理念。
二是實(shí)現(xiàn)了傳播效果的最大化。第一批稅法宣傳書(shū)簽的投放將使稅法宣傳隨同“**農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)品走向全國(guó)各地，走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，有別于以往固定時(shí)間、固定地點(diǎn)發(fā)放稅法資料的宣傳模式，使傳播效果最大化。同時(shí)，從“**農(nóng)業(yè)”的角度看，此次與稅務(wù)部門(mén)結(jié)成稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴，對(duì)外起到“軟廣告”的作用，既樹(shù)立了企業(yè)良好形象，也擴(kuò)大了自身的知名度和誠(chéng)信度；對(duì)內(nèi)同時(shí)進(jìn)行了一次普及稅法的宣傳，并適當(dāng)減少或整合了幾種傳播程序，合作的過(guò)程中，其業(yè)務(wù)活動(dòng)和組織能力都會(huì)有所改善，這些同樣可看作是傳播效果的最大化。
三是減少了宣傳費(fèi)用。顯而易見(jiàn)，由于稅務(wù)部門(mén)與名牌企業(yè)借助各自的優(yōu)勢(shì)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，使得原本需要各自進(jìn)行的宣傳活動(dòng)得到減并和優(yōu)化，宣傳費(fèi)用也就隨之降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地稅部門(mén)在此次宣傳活動(dòng)中節(jié)省宣傳金費(fèi)20余萬(wàn)元�？梢�(jiàn)，在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，強(qiáng)烈要求減少成本的市場(chǎng)狀況下，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的最大貢獻(xiàn)就是減少了這種宣傳費(fèi)用。
四是目標(biāo)導(dǎo)向觀(guān)念的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，稅務(wù)部門(mén)與納稅人的溝通更加有效。以“稅法宣傳書(shū)簽”的收集活動(dòng)為例，集齊一套（13張）書(shū)簽的納稅人可得到北京市地稅局頒發(fā)的《稅法知識(shí)普及證書(shū)》，前100名納稅人還可同時(shí)獲贈(zèng)一份價(jià)值500元的精美禮品。這就意味著把活動(dòng)的焦點(diǎn)盡可能地移向我們所要達(dá)到的導(dǎo)向目標(biāo)--宣傳稅法知識(shí)。從企業(yè)角度看，一部分收藏者會(huì)因?yàn)槲覀冊(cè)O(shè)計(jì)的宣傳導(dǎo)向而有意尋找、選擇該企業(yè)的商品，從而在滿(mǎn)足了顧客需求的同時(shí)，降低了營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用，比起各種促銷(xiāo)組合方式更有效率。
（三）不足或需要完善的環(huán)節(jié)
1、體制方面
一是稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作體制亟待完善，目前尚未制定統(tǒng)一的制度規(guī)劃，其運(yùn)作方法、宣傳形式還處于摸索階段；二是還未建立一種及時(shí)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)宣傳質(zhì)量和效果的方式，造成在一定程度上存在著重視宣傳過(guò)程的管理，忽視宣傳效果的跟蹤測(cè)評(píng)的現(xiàn)象；三是沒(méi)能充分發(fā)揮出整體優(yōu)勢(shì)，策劃籌備活動(dòng)不能完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，按規(guī)劃、分派任務(wù)執(zhí)行的多，打破常規(guī)創(chuàng)新的少，稅收宣傳仍缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2、經(jīng)費(fèi)方面
一方面，舉辦宣傳活動(dòng)成本（勞動(dòng)力成本、宣傳品費(fèi)用等）支出逐年增加，物價(jià)上漲因素加大了成本需求，使得地稅部門(mén)宣傳成本呈上升趨勢(shì)，造成宣傳經(jīng)費(fèi)緊張，同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)屬財(cái)政撥款，要按照規(guī)劃專(zhuān)款專(zhuān)用，從而導(dǎo)致宣傳經(jīng)費(fèi)缺乏彈性；另一方面，稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作方式雖能在一定程度上解決稅務(wù)部門(mén)宣傳經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，但如何讓合作伙伴感到我們的宣傳產(chǎn)品物有所值而樂(lè)于投資，合作宣傳又能否達(dá)到企業(yè)的預(yù)期，目前還未從根本解決，致使稅務(wù)部門(mén)宣傳經(jīng)費(fèi)有時(shí)會(huì)陷入兩難境地。
3、活動(dòng)策劃方面
一是對(duì)于稅收宣傳活動(dòng)策劃，如何做到結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展、突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色以及聯(lián)系稅收工作實(shí)際，尚處于探索之中；二是對(duì)稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作研究少，不能及時(shí)找出和抓住符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、納稅人關(guān)心的宣傳點(diǎn)；三是缺乏與企業(yè)共同策劃活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，仍習(xí)慣從自身利益出發(fā)設(shè)計(jì)、籌備活動(dòng)，缺乏雙向思考，整體應(yīng)戰(zhàn)的觀(guān)念。
四、稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作長(zhǎng)期發(fā)展的思考
（一）建立完善稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制
宣傳活動(dòng)必須根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，并按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則運(yùn)作，集思廣益，求得稅收宣傳社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。
1、納稅人需求定位機(jī)制。制定相關(guān)調(diào)查分析預(yù)測(cè)體系，對(duì)納稅人感興趣的稅收知識(shí)、稅收活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)，使宣傳形式、運(yùn)作方法易于廣大納稅人理解和接受。
2、稅收宣傳效果評(píng)估機(jī)制。該機(jī)制的引入、健全是衡量合作多方價(jià)值獲益程度的重要尺度。它可以準(zhǔn)確地測(cè)量出宣傳活動(dòng)的傳播價(jià)值，測(cè)量出與這個(gè)傳播價(jià)值等同的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這是戰(zhàn)略合作長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。比如說(shuō)：如果測(cè)量出這個(gè)活動(dòng)的傳播經(jīng)濟(jì)價(jià)值相當(dāng)于30萬(wàn)元，活動(dòng)成本經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元全部由企業(yè)支付就比較可行；如果活動(dòng)傳播經(jīng)濟(jì)價(jià)值是10萬(wàn)，讓企業(yè)出20萬(wàn)就不合適。所以，宣傳效果評(píng)估體系的建立可以有效解決企業(yè)“投資”政府部門(mén)宣傳活動(dòng)“物有所值”的問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)稅收宣傳市場(chǎng)化建設(shè)意義重大。
3、宣傳活動(dòng)管理機(jī)制。制定稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的相關(guān)制度，并建立宣傳活動(dòng)綜合評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)舉辦的各種稅收宣傳活動(dòng)實(shí)施追蹤評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)稅收宣傳由重過(guò)程輕結(jié)果向過(guò)程與結(jié)果并重模式轉(zhuǎn)變。
4、資源共享機(jī)制。加強(qiáng)人力和物力資源的整合，降低稅收宣傳成本，實(shí)現(xiàn)合作各方整體效能的最大發(fā)揮。
5、人才培養(yǎng)機(jī)制。建立相對(duì)專(zhuān)業(yè)的稅收宣傳人才隊(duì)伍，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，并在每次活動(dòng)中注重發(fā)現(xiàn)、鍛煉宣傳員隊(duì)伍，從而使稅收宣傳隊(duì)伍呈現(xiàn)人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。
（二）樹(shù)立強(qiáng)烈的策劃意識(shí)
成功的市場(chǎng)化運(yùn)作，離不開(kāi)好的策劃創(chuàng)意。策劃創(chuàng)意不同于一般的行政決策，在相當(dāng)程度上可以不受創(chuàng)意者時(shí)空定位的局限。這就要求稅收宣傳工作者要具備敏銳的宣傳觸覺(jué)，廣闊的視野，能夠從更深層次上挖掘好的宣傳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)宣傳思路、宣傳方式及宣傳載體的創(chuàng)新。同時(shí)，在與合作伙伴共同宣傳的策劃過(guò)程中，要整合雙方的優(yōu)勢(shì)資源，突出反映經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主題和目標(biāo)體系，并可結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的地理、氣候、物產(chǎn)、人文特點(diǎn)，多方面、多角度地策劃宣傳活動(dòng)。
（三）正確處理文化與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系
一方面，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然引起文化的整合。因此，要充分發(fā)揮合作各方文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的過(guò)程中打造地稅文化、樹(shù)立企業(yè)形象，賦予宣傳活動(dòng)深層次的內(nèi)涵；另一方面，文化的傳播一般是伴隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而展開(kāi)的。如果我們想加速稅收理念的傳播，并使我們的宣傳品牌得到社會(huì)共眾的積極評(píng)價(jià)與認(rèn)同，將文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合無(wú)疑是最好的選擇。因此，我們要將稅收宣傳中涉及的文化傳播與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使二者融為一體、相輔相成、相得益彰。
（四）切實(shí)遵循市場(chǎng)化運(yùn)作要求，推動(dòng)稅收宣傳向縱深發(fā)展
稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作要切實(shí)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)施，發(fā)揮稅收宣傳可信度高、影響力大的優(yōu)勢(shì)，而讓企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)法則做出判斷，主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，地稅部門(mén)則根據(jù)市場(chǎng)法則提供有償服務(wù)，收入用作市場(chǎng)化運(yùn)作的開(kāi)支，甚至可以委托專(zhuān)門(mén)的媒體、策劃公司開(kāi)展此類(lèi)策劃活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大稅收宣傳范圍，拓展稅收宣傳深度。應(yīng)該明確的是，市場(chǎng)化運(yùn)作決不是權(quán)錢(qián)交易，更不是權(quán)力“尋租”行為，而是在依法行政的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)化手段整合社會(huì)資源為追求公共利益最大化服務(wù)。
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