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對我市職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)狀存在問題及建議
近年來，市人事勞動局牢固樹立為基層、為人民服務(wù)的思想，不斷強化職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，開展了三到基層（宣傳政策到基層、工作到基層、服務(wù)到基層）活動，使勞動者的素質(zhì)有了很大的提高，全市的職業(yè)技能鑒定工作取得了新成效。幾年來，我市的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作在**六縣（市）中一直處于領(lǐng)先位置。一、我市職業(yè)技能鑒定工作現(xiàn)狀
1、鑒定人數(shù)逐步增加，規(guī)模不斷擴大，服務(wù)范圍向縱深發(fā)展
自1999年推行國家職業(yè)資格證書制度，開展職業(yè)技能鑒定工作以來，市人事勞動局團結(jié)一致，勇于探索，層層落實，使職業(yè)技能鑒定工作取得了良好效果。到去年底全市企業(yè)技能培訓(xùn)8689人（其中高級工789人，中級工4333人，初級工3567人），考評技師38人，社會辦學(xué)技能鑒定1226人（其中高級工43人，中級工1030人，初級工153人），受到了省、市勞動部門好評。今年職業(yè)技能鑒定工作進展順利，第一季度共鑒定315人（其中高級工28人，中級工275人，初級工12人）。從鑒定對象看，已從單一的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的畢業(yè)生，擴展到各類所有制企業(yè)及個體私營門店的在職技術(shù)工人。從鑒定工種來看，已從美容美發(fā)、服裝定制、計算機操作、中式烹調(diào)等幾個工種擴展到汽車修理、電焊、電子維修、起重裝卸機械操作等十幾個工種。參加職業(yè)技能鑒定，辦理職業(yè)資格證書被越來越多的人接受和重視。
2、職業(yè)技能鑒定管理體制逐步健全
2001年市人事勞動局在**六縣（市）率先組建了培訓(xùn)考試中心，增掛了新密市職業(yè)技能鑒定中心牌子，具體負責(zé)職業(yè)技能鑒定工作，實現(xiàn)了上下接軌、專業(yè)對口。2002年又在鑒定中心的基礎(chǔ)上，報經(jīng)**市勞動和社會保障局批準，成立了“新密市勞動就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校職業(yè)技能鑒定所”和“新密市職教中心職業(yè)技能鑒定所”，為職業(yè)資格證書推行工作的規(guī)范化、社會化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
二、存在的問題及原因
我市職業(yè)技能鑒定工作雖然取得了一定成效，但是也存在一些問題，主要有：
1、勞動者對職業(yè)資格證書認知度低
職業(yè)資格證書是勞動者職業(yè)能力水平的憑證和市場就業(yè)的通行證，社會各界對此認識還很不到位。我市技術(shù)人員雖然有一定技能，但普遍存在著文化素質(zhì)低的現(xiàn)象，不少從業(yè)人員根本就不知道什么是職業(yè)資格證書。而用人單位招用技術(shù)人員時不看職業(yè)資格證書，不考慮招用人員實際技能是否與崗位所需技能相匹配，完全從實用主義出發(fā)，招用人員只要可以干活就行，用人單位對技術(shù)人員的招用和管理很不科學(xué)。
2、勞動監(jiān)督監(jiān)察力度不強
依照勞動和社會保障部6號令《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，對未取得職業(yè)資格證書的技術(shù)人員和招用無證人員從業(yè)的用人單位，勞動監(jiān)察部門要進行嚴厲查處。由于我市勞動監(jiān)督監(jiān)察工作不到位，致使無證人員普遍存在僥幸心理，認為有證無證一個樣，缺乏參培辦證的主動性和積極性。
3、職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)性工作薄弱
我市職業(yè)技能培訓(xùn)體系和鑒定考核體系還不很健全，不少人員想?yún)⒓幽撤N職業(yè)培訓(xùn)和考核，但由于缺乏場地、師資及考核鑒定能力，最終導(dǎo)致某些工種的職業(yè)技能鑒定工作無法進行。另外，我們在統(tǒng)一鑒定條件、統(tǒng)一考評人員資格、統(tǒng)一命題管理、統(tǒng)一考務(wù)管理、統(tǒng)一核發(fā)證書等環(huán)節(jié)，還有不規(guī)范、完善的地方。
4、技能人才不被重視，缺乏職業(yè)技能鑒定的動力
在薪酬、福利待遇上，技能人才與科技人員和管理人員相比明顯偏低，相當部分企業(yè)未能將技能人才的技術(shù)等級與工資福利掛鉤，這是長期影響技能人才開發(fā)的重要問題。不少企業(yè)仍持有落后的人才觀，認為只有專業(yè)技術(shù)人員和管理人才是人才，注重培養(yǎng)的只是專業(yè)技術(shù)人員，技能人才不被重視，導(dǎo)致企業(yè)在職技術(shù)工人參加職業(yè)技能鑒定率較低。
三、對我市職業(yè)技能鑒定工作的建議
嚴格落實就業(yè)準入制度，推行職業(yè)技能鑒定工作，是實施科教興市戰(zhàn)略、促進我市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑，也是堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然選擇。
1、加大職業(yè)技能鑒定的宣傳力度
提高社會各界對職業(yè)技能鑒定工作的認知程度，提高技術(shù)工人技能鑒定率，開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是勞動者實現(xiàn)自我價值的內(nèi)在要求，是企業(yè)增強競爭力的迫切需要，是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，政府強化服務(wù)的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)。我們要全方位多媒體地對國家有關(guān)技能培訓(xùn)和技能鑒定政策進行宣傳。一是媒體宣傳。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳培訓(xùn)考試和技能鑒定的政策和工作動態(tài)；常年對有關(guān)職業(yè)資格證書制度方面的法律、法規(guī)、政策進行宣傳；二是信息宣傳。把培訓(xùn)、鑒定方面的信息發(fā)布在政府、人事、勞動等部門內(nèi)部刊物上，進行政策、工作動態(tài)宣傳；三是節(jié)日宣傳。在大型節(jié)日期間采用辦板報、設(shè)立咨詢點、發(fā)傳單和宣傳手冊、在主要街口懸掛橫幅、張貼標語等形式進行宣傳；四是會議宣傳。除召開全市職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定專項會議外，充分利用全市勞動保障、就業(yè)、培訓(xùn)、職業(yè)介紹等會議進行宣傳。五是培訓(xùn)考試中心工作人員經(jīng)常深入職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，給學(xué)生講課進行宣傳。
2、加大監(jiān)督檢查力度[找文章到文秘資源-/adivasplayground.com-一站在手，寫作無憂！]
《勞動法》規(guī)定，職業(yè)資格證書制度是由國家勞動行政部門強制推行的。實踐中：任何一項工作的開展，僅靠宣傳教育、引導(dǎo)是遠遠不夠的，必須輔之以必要的法律法規(guī)規(guī)定等強制措施。推行職業(yè)資格證書的主要法律依據(jù)是：國家勞動法和勞動與社會保障部6號令和**市政府117號令《**市技術(shù)工種職業(yè)培訓(xùn)管理辦法》。在勞動行政部門查出招用未取得職業(yè)資格證書的用工單位后，應(yīng)責(zé)令用人單位限期對有關(guān)人員進行相關(guān)培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書后再上崗。并處以200元以上，30000元以下罰款。今后，勞動部門在推行職業(yè)資格證書制度過程中，必須加大檢查力度，調(diào)整、充實勞動監(jiān)察人員力量，使檢查“持證上崗”成為勞動監(jiān)察部門的一項經(jīng)常性的監(jiān)察工作任務(wù)。在必要情況下，可成立一支專門監(jiān)察“持證上崗”的工作隊伍，以保證監(jiān)察工作到位。對部分行業(yè)的反面典型予以曝光，對那些無視法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)單位和無證從業(yè)人員進行堅決處罰，以達到“典型示教”、事半功倍的效果，切實提高職業(yè)資格證書的權(quán)威性。
3、加強基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高工作隊伍素質(zhì)，建立和完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系
首先，應(yīng)堅持先易后難、先簡后繁的原則，將有培訓(xùn)基地，師資力量雄厚，鑒定程序相對比較簡單的工種作為職業(yè)技能鑒定示范工種，在此基礎(chǔ)上，重視量的擴張和質(zhì)的提高，積極拓寬職業(yè)技能鑒定領(lǐng)域，滿足勞動力市場發(fā)展的需要。第二，要努力提高職業(yè)技能鑒定工作人員素質(zhì)。通過輪訓(xùn)等方式提高鑒定管理人員的工作水平，完善考評人員的培訓(xùn)、考核、資格認證辦法及考評人員的聘用、管理辦法，進一步搞好專家隊伍建設(shè)，為鑒定工作提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。第三，選擇一批在設(shè)備、場地和技術(shù)等方面有優(yōu)勢的職業(yè)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心或其他培訓(xùn)機構(gòu)作為試驗基地，加強新技術(shù)工種技能鑒定項目的開發(fā)，完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系，使其成為先進的職業(yè)培訓(xùn)模式，鑒定方法和考試技術(shù)的實驗中心，職業(yè)資格證書制度的示范窗口。
4、制定相關(guān)政策，提高技能人才的政治待遇和經(jīng)濟待遇
定期開展各類型各工種的職業(yè)技能競賽活動，在社會中積極倡導(dǎo)科學(xué)人才觀，推行我市技能人才表彰、獎勵制度化工作。我市可借鑒外地的做法，把技能型人才列入人才規(guī)劃，讓有特殊貢獻的技能人才享受政府特殊津貼，進一步提升技能人才的社會地位。通過提高技能人才地位，帶動技術(shù)工人參加技能鑒定，辦理職業(yè)資格證書的積極性。
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