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摸清問題 剖析入根 促進(jìn)發(fā)展
摸清問題剖析入根促進(jìn)發(fā)展——長山工作隊(duì)第一、二階段工作匯報(bào)材料
從6月30日開始，市抽派89名工作隊(duì)員分成18個工作組進(jìn)駐長山18個村（居）委會，扎實(shí)開展“四看四想四促進(jìn)”活動。二個多月來，長山工作隊(duì)按照市委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“五個一”工作目標(biāo)，結(jié)合“五個自始至終”具體要求，出色地完成第一、二階段工作并取得明顯成效：
一、深入調(diào)查研究，摸清了主要問題
工作隊(duì)認(rèn)真抓好鎮(zhèn)村干部群眾的思想教育，大力地進(jìn)行宣傳發(fā)動，讓農(nóng)村干部和群眾進(jìn)一步了解活動的目的要求，使他們積極主動參與協(xié)助工作隊(duì)開展工作。為及時準(zhǔn)確了解農(nóng)村的具體情況，工作隊(duì)員入村莊、到田頭，廣泛開展調(diào)查研究，并與鎮(zhèn)村老干部、老黨員、青年代表、婦女代表、退伍軍人代表召開座談會，傾聽群眾的心聲，了解群眾訴求，工作隊(duì)印制調(diào)查問卷1800份，分發(fā)到各工作組廣泛征求群眾意見。為迅速掌握第一手資料，在工作隊(duì)辦公室設(shè)立熱線電話，二個多月共接聽群眾反映問題有93人次，其中屬熱點(diǎn)問題27個，及時得到妥善解決的有54件。通過多種途徑的調(diào)查研究，全鎮(zhèn)共排查飲水難、行路難、上學(xué)難、山嶺糾紛、社會治安等問題56個，其中屬熱點(diǎn)問題33個。如長山圩鎮(zhèn)居民飲水難問題，群眾的意見比較大，亦十分關(guān)注，急切要求當(dāng)?shù)攸h委、政府及工作隊(duì)加快建設(shè)自來水廠的步伐，使圩鎮(zhèn)居民早日擺脫用水緊張的困境。
二、深入剖析反思，抓好班子隊(duì)伍的建設(shè)
活動的第二階段，工作隊(duì)集中精力，精心部署，扎實(shí)開展“四想”反思活動，鎮(zhèn)村干部認(rèn)真進(jìn)行剖析反思，并寫好剖析材料和個人總結(jié)，召開了群眾評議大會和民主生活會，廣泛開展批評和自我批評，明確方向，并制訂了整改方案，落實(shí)了整改措施。干部的思想素質(zhì)有了很大的提高，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，增進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)，密切了黨群、干群關(guān)系。做法上主要好三關(guān)：
一、加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)把剖析關(guān)
為了使班子及班子成員找準(zhǔn)問題，剖析入根。工作隊(duì)切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，一是通過印發(fā)材料進(jìn)行指導(dǎo)。工作隊(duì)辦公室編印了剖析材料、個人總結(jié)的寫法具體要求等指導(dǎo)性材料，分發(fā)到各工作組及鎮(zhèn)村干部，以便他們寫出高質(zhì)量的剖析材料和個人總結(jié)。二是面對面進(jìn)行指導(dǎo)。有部份農(nóng)村基層干部工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但文化素質(zhì)不高，要寫好剖析材料實(shí)屬不易，工作隊(duì)員不厭其煩地面對面指導(dǎo)他們寫好剖析材料。三是注重剖析材的審定。班子及班子成員交來的剖析材料，工作隊(duì)及工作組認(rèn)真組織審定，并要求做到三到位，即是思想認(rèn)識到位，剖析存在問題到位，尋找問題根源到位。不符合要求的要重寫，符合一個剖析一個。通過嚴(yán)格審定，全鎮(zhèn)交來的58份剖析材料和173份個人總結(jié)基本符合要求，并在黨員群眾評議會上進(jìn)行宣讀。
二、重視教育，嚴(yán)把會議關(guān)
為防止評議大會和民主生活會敷衍應(yīng)付了事，走過場，確保達(dá)到預(yù)期效果。會前，工作隊(duì)（組）長找班子成員談，使大家端正思想，消除誤解。為召開好黨員群眾評議大會，各工作組積極引導(dǎo)群眾提意見，并要求群眾給班子和班子成員一個恰如其分的評價(jià)。民主生活會做到了二到位三促進(jìn)，即是班子成員思想認(rèn)識到位，批評和自我批評到位，促進(jìn)誤解消除，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。許多干部都認(rèn)為，固本強(qiáng)基工作隊(duì)指導(dǎo)下召開的民主生活會達(dá)到許多意想不到的效果，玉黃、那凌等村委會的班子成員憋在心里頭多年的話都說了出來，干部之間的誤會得到消除，班子的合力得到增強(qiáng)。
三、理清問題，嚴(yán)把整改關(guān)
鎮(zhèn)村針對排查出來的問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，從而制定具體的整改方案，并經(jīng)反復(fù)討論和征求群眾的意見，不斷完善整改方案，公布整改措施，接受群眾的監(jiān)督。如長山鎮(zhèn)村級干部逢圩日有集體趕集習(xí)慣，干部不在崗群眾辦事極為不便，通過整改制定考勤制度，規(guī)范管理，干部都能堅(jiān)守崗位積極做好本職工作。瑞坡村委針對干部群眾反映財(cái)務(wù)開支不夠規(guī)范的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，對村委會的資金、資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行徹底的清理核對和審計(jì)，在此基礎(chǔ)上健全財(cái)務(wù)管理制度，并實(shí)行財(cái)務(wù)、村務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。
工作隊(duì)還根據(jù)長山鎮(zhèn)黨員年齡老化、素質(zhì)低化、黨性退化、女黨員少等實(shí)際問題，要求各工作組物色一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能手、優(yōu)秀青年知識分子作為建黨對象進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。8月15日，工作隊(duì)舉行了長山鎮(zhèn)建黨對象培訓(xùn)班，35個支部200多優(yōu)秀中青年干部群眾參加了培訓(xùn)，近兩個月來，各支部共收到入黨申請書有136份，要求入黨干部群眾熱情比較高漲。
三、選準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子，促進(jìn)農(nóng)民的增收
為了增強(qiáng)長山的“造血”功能，推動長山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民的增收，使廣大的群眾能脫貧致富，工作隊(duì)選準(zhǔn)群眾連片種茶的項(xiàng)目，并要求在半年的工作期間內(nèi)發(fā)動30條自然村50%農(nóng)戶連片種茶3000畝以上，各工作組長及鎮(zhèn)班子成員實(shí)行包村負(fù)責(zé)制，每人要發(fā)動一條自然村農(nóng)戶連片種茶100畝以上。工作隊(duì)還向群眾大力宣傳種茶的種種優(yōu)勢。定出自然村50%農(nóng)戶種植100畝茶工作隊(duì)補(bǔ)助25000元機(jī)耕費(fèi)的條件。群眾種茶的信心比較足，種茶發(fā)展經(jīng)濟(jì)熱情高漲。目前，工作隊(duì)已投入資金12萬元，為李屋、路帶、頭竹等村委5條自然村備耕茶地600畝，群眾連片種茶工作如火如荼地進(jìn)行。
四、解決好群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)好社會的穩(wěn)定
工作隊(duì)始終把解決群眾關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為整改切入點(diǎn)。多方協(xié)調(diào)籌措資金110萬元建長山圩鎮(zhèn)自壓供水廠，解決長山圩鎮(zhèn)1萬多人飲水難問題。石山村工作組投入資金33萬元修建一條7.5公里鄉(xiāng)村硬底化公路，解決群眾行路難問題。大頭竹村工作組幫助牛路水、北蘭村建設(shè)移民新村惠及86戶331人，解決水庫移民住房難問題。路帶工作組投入資金50萬元對5條自然村農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行改造，那凌工作組投入40萬元為群眾架設(shè)光纖有線電視。第一、二階段長山工作隊(duì)共籌集資金283萬元，為群眾辦好事實(shí)事377件，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題68宗，落實(shí)幫扶項(xiàng)目74個；慰問困難群眾275戶；集體培訓(xùn)黨員1313人次；訪談群眾2140人；建立健全各項(xiàng)制度126項(xiàng)。讓群眾真正得多一些實(shí)惠，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。
五、加強(qiáng)法制教育和誠信教育，干群合力建設(shè)“誠信長山”
針對農(nóng)村干部法律意識淡薄和工作方法簡單粗暴等實(shí)際，各工作組積極組織干部群眾學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識，協(xié)助村干部處理一些土地、山林、經(jīng)濟(jì)帳目混亂等歷史遺留問題。如原長郊村委會干部揭業(yè)昌借到村委會資金3萬元長達(dá)六年之久分文未還，通過學(xué)習(xí)教育后，村委干部拿起法律武器，維護(hù)村集體合法權(quán)益，追回了這一筆陳年?duì)�帳，為長郊村挽回了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。文林村委依法辦理了5000多畝山林權(quán)屬證，以免日后群眾引起土地糾紛。石灘、勿曲、那凌等村委會依法處理山林糾紛8宗，化解村與村、宗族之間的矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定，增強(qiáng)了干部群眾依法辦事的意識。
針對長山鎮(zhèn)干部“等、靠、要”思想嚴(yán)重、干部之間、干群之間存在不信任的實(shí)際問題，大力開展誠信教育，從鎮(zhèn)村班子抓起，領(lǐng)導(dǎo)帶頭講實(shí)話、辦實(shí)事取信于民，轉(zhuǎn)變了干部的工作作風(fēng)，密切了黨群、干群關(guān)系，從而進(jìn)一步提高長山的知名度，海納四方財(cái)。
存在主要問題：
一、工作隊(duì)員及干群方面
1、個別工作隊(duì)員缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，對干部群眾的學(xué)習(xí)教育抓得不夠緊，工作流于形式。
2、地方有些干部群眾“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重，有些工作不夠配合、不主動。
3、個別工作組對剖析材料把關(guān)不嚴(yán)，剖析材料空話多、套話多，無實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容；
4、有的民主生活會流于形式，未能充分開展批評和自我批評；
5、有的整改措施不力，無明確整改時間和責(zé)任人；
6、各工作組之間工作進(jìn)展不平衡。
地方工作的實(shí)際困難
1、群眾飲水難問題。長山圩鎮(zhèn)常住人口8000多人，未建有自來水廠，群眾靠自打井取水，冬季及旱季居民只有1小時的供水，群眾生產(chǎn)生活用水極其困難，工作隊(duì)進(jìn)駐后，配合好當(dāng)?shù)卣I建自壓供水廠，需要投入資金250多萬，目前已籌到資金110萬，缺口資金140萬。
2、群眾行路難問題。省道長山圩至雞公甬5公里路段未修通，群眾出入比較困難，意見亦比較大。
3、上學(xué)難問題。長山中學(xué)有300多學(xué)生住宿問題得不到解決，原來安排在竹棚里住宿，學(xué)生為了安全搬出后，部分農(nóng)村學(xué)生要走讀，每天上學(xué)往返走十多公里路程。
4、急需建鎮(zhèn)政府辦公樓。長山鎮(zhèn)政府辦公樓始建于60年代初，預(yù)制水泥板結(jié)構(gòu)，屬危樓急需拆除。新建辦公樓需資金130萬，目前已籌到資金30萬，缺口資金100萬。
第三階段工作設(shè)想：
一、切實(shí)抓好班子建設(shè)，提高基層班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平
抓好班子建設(shè)，提高基層班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，是這次開展“四看四想四促進(jìn)”活動重中之重任務(wù)。一要堅(jiān)持用“三個代表”重要思想武裝黨員干部，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，不斷提高干部的思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策及執(zhí)政為民的自覺性。二是要選好配強(qiáng)村級班子，不斷增強(qiáng)村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要大膽把思想作風(fēng)好、公道正派、熱心農(nóng)村事業(yè)、有本事、年富力強(qiáng)的同志選配到村支部的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，尤其要選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記，確保農(nóng)村事業(yè)有人干、農(nóng)民致富有人帶。三是要加大對農(nóng)村基層黨員干部科技素質(zhì)和法律素質(zhì)的培訓(xùn)力度，提高他們帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)和依法辦事能力。四是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各工作組要教育和幫助農(nóng)村黨員干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅(jiān)持講實(shí)話、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，激勵鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“兩個務(wù)必”，樹立艱苦奮斗、積極進(jìn)取的思想，克服“等、靠、要”思想，帶領(lǐng)群眾真抓實(shí)干，干出實(shí)效。五是要抓好后備干部培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。要把后備干部的選拔培養(yǎng)與發(fā)展黨員工作有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持不懈地在黨員中培養(yǎng)致富能人，在致富能人中培養(yǎng)黨員，在黨員致富能人中培養(yǎng)村干部，確保農(nóng)村基層組織后繼有人。
二、切實(shí)抓好制度建設(shè)，建立農(nóng)村各項(xiàng)工作的長效機(jī)制
各工作組要結(jié)合工作實(shí)際，立足于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，指導(dǎo)各村各部門重點(diǎn)圍繞社會治安、村民自治，基層黨組織建設(shè)等方面抓好制度建設(shè)，創(chuàng)建好各項(xiàng)工作的長效機(jī)制。一是制定好法制教育制度。工作隊(duì)與當(dāng)?shù)劓?zhèn)村干部要成立“三禁”（禁毒、禁賭、禁私彩）工作組，集中黨員、村委干部、自然村長及群眾活躍分子上法制輔導(dǎo)課，加大法律宣傳力度，充分利用市公安局駐長山有利條件，大力打擊私彩、賭博行為，對一些賭頭莊家要進(jìn)行法律制裁，從源頭上杜絕不良社會風(fēng)氣，確保群眾有一個安全文明工作生活環(huán)境。二要進(jìn)一步完善村民自治制度。要認(rèn)真執(zhí)行村務(wù)公開制度，廣泛征求群眾的意見，要成立村民理財(cái)小組和審計(jì)小組，定期向群眾公開財(cái)政收支情況，增加辦事的透明度。三要建立健全黨務(wù)制度。農(nóng)村黨組織要堅(jiān)持“三會一課”制度，要完善黨員聯(lián)系戶制度，積極開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，廣泛開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要積極抓好發(fā)展黨員工作，各工作組在活動結(jié)束前發(fā)展2-3名農(nóng)村黨員。
三、大力發(fā)展發(fā)好長山種茶業(yè)
要認(rèn)真落實(shí)好鄧維龍書記提出的“種茶奔康”計(jì)劃，進(jìn)一步完善村級集體種茶的管理模式，充分調(diào)動廣大鎮(zhèn)村干部的工作積極性，確保2003年集體種茶的10個村委會在2005年達(dá)到年純收入3萬元，從而逐步解決村集體無錢辦事的窘境。第三階段工作要重點(diǎn)繼續(xù)發(fā)動群眾連片種茶，使長山茶葉生產(chǎn)形成一定規(guī)模，從而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使長山人民早日擺脫貧困。各工作組要發(fā)揮信息靈、門路多的優(yōu)勢，積極牽線搭橋，組織農(nóng)村富余勞動力輸出，力促農(nóng)民收入在較短時間里有較顯著的增長。
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