全市“看項目比成績找差距促發(fā)展”現(xiàn)場會匯報材料

        去年以來，我們把項目建設(shè)作為加快密山跨越式發(fā)展的關(guān)鍵牢牢抓住不放，通過全黨動員，全民參與抓項目；科學(xué)謀劃，突出重點上項目；治理整頓，改善環(huán)境保項目；健全機(jī)制，強(qiáng)化督查促項目，使我市在較短的時間里，實現(xiàn)了密山項目建設(shè)的新突破。截止目前，全市新上加工項目133個，其中投資億元以上項目4個，千萬元以上項目21個，項目計劃總投資12.2億元，實際到位資金4. 9億元，盤活資產(chǎn)8125萬元，有90個項目投產(chǎn)，安置就業(yè)4700人，有75個項目實現(xiàn)稅金1480萬元。我們的主要做法是：
   一、全黨動員，全民參與，集中力量抓項目
   我市第四次黨代會把“興工富市”大上項目擺在了全市工作的首要位置，明確提出了全黨全民總動員、全面解放思想、全方位優(yōu)化環(huán)境、全力以赴狠抓落實的工作思路和方法措施，在較短時間形成了“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點抓工業(yè)、集中力量抓項目”的工作態(tài)勢。
   一是市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓。我們要求全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓項目作為第一任務(wù)，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任。四個班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓電廠、鉀長石開發(fā)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等牽動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項目，先后多次赴哈爾濱、大連、福建、北京與華電集團(tuán)、福耀集團(tuán)、新發(fā)展集團(tuán)等大企業(yè)進(jìn)行溝通洽談，使電廠、鉀長石開發(fā)兩個大項目取得了重大進(jìn)展，使投資1.4億元的黑龍江華香清真肉類加工項目、10萬噸酒精加工項目等一批超千萬元項目落戶密山。
   二是部門參與主動抓。為了盡快掀起招商引資大上項目高潮，我市召開了全市興工富市上項目千人動員大會，明確了全市項目建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，制定出臺了一系列激勵政策，并要求全市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“三個三分之一”工作法（用三分之一的人力和精力抓項目）推進(jìn)項目建設(shè)。在各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極努力下，使精制米、米糠油、水玻璃、復(fù)合肥、煤炭加工等一批加工項目得到了落實。沒有項目任務(wù)的部門和單位，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動服務(wù)項目建設(shè)。如市婦聯(lián)收集密山“五友”信息資源，編制了千人“五友”名冊，為上項目單位提供聯(lián)絡(luò)信息；市老促會及市級離退休老干部積極主動為市委、市政府提供有價值的意見和建議。
   三是廣泛動員全民抓。為動員全市人民群策群力，合力攻堅，我們在全市深入開展了“全省大發(fā)展，密山怎么辦；密山快發(fā)展，我該怎么干”的大討論，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市上下對興工富市大上項目重要性和緊迫性的認(rèn)識，激發(fā)了全民投身項目建設(shè)的積極性。全市新上的133個項目，50%以上是普通干部、工人農(nóng)民、個體戶通過外地親屬、朋友等各種關(guān)系牽線引進(jìn)的。如市人事局干部牽線引進(jìn)新疆客商新上焦炭生產(chǎn)項目、密山鎮(zhèn)鐵西村干部牽線引進(jìn)玉米蕊深加工項目、市公安局干警牽線引進(jìn)了哈爾濱客商投資200萬元新上碎石加工項目、個體戶趙春香牽線引進(jìn)江蘇客商投資770萬元興辦銀河紙業(yè)有限公司。
   二、揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，優(yōu)化結(jié)構(gòu)上項目
   我們堅持依托政策、發(fā)揮優(yōu)勢、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重效益的原則，緊緊抓住國家扶持東北老工業(yè)基地改造、省委、省政府實施“主輔換位”等政策機(jī)遇，重點圍繞農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源、畜牧業(yè)、老工業(yè)基地改造、口岸區(qū)位等優(yōu)勢，揚長避短大上項目。
   一是圍繞農(nóng)業(yè)資源上項目。充分發(fā)揮密山綠色特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，積極引進(jìn)項目，做活轉(zhuǎn)化文章。先后引進(jìn)了北京碩泰生物有限公司投資1000萬元開發(fā)油料深加工項目，　引進(jìn)了省三合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司投資1400萬元玉米芯深加工項目，引進(jìn)了福建大華科技有限公司投資1億元新上10萬噸（分三期）玉米酒精生產(chǎn)項目，引進(jìn)了溫州一迪國際健康食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)投資2200萬元控股經(jīng)營瓜瓜叫食品（集團(tuán)）有限公司等。截止目前，全市新上農(nóng)產(chǎn)品深加工項目60個，計劃投資額2.6億元，現(xiàn)已到位資金1.12億元，37個項目投產(chǎn)，其中20個項目已實現(xiàn)稅金419萬元。
   二是圍繞礦產(chǎn)資源上項目。我們立足密山豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，著力做活開發(fā)文章。先后引進(jìn)了新疆客商投資3600萬元興辦了隆盛煤焦廠，開發(fā)了50萬噸洗煤、30萬噸煉焦項目。引進(jìn)了遼寧鞍山客商投資1300萬元興建了新城鑄造焦有限公司。引進(jìn)了雞西客商投資500萬元興建年產(chǎn)1萬噸石墨礦。截止目前，全市共引進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)項目21個，計劃投資2.57億元，到位資金1.09億元，有15個項目已投產(chǎn)，其中10個項目實現(xiàn)稅金317萬元。
   三是圍繞主輔換位上項目。我市在實施“興畜富民”戰(zhàn)略中，把發(fā)展奶牛、肉牛、羊及其深加工項目擺在突出位置，制定出臺了一系列扶持畜牧業(yè)發(fā)展及畜牧深加工項目優(yōu)惠政策，在全市掀起了大興畜牧、大上項目的熱潮。截止目前，全市引進(jìn)畜牧養(yǎng)殖加工項目4個，其中，大連新發(fā)展集團(tuán)、河北華香肉類加工有限公司和我市東安化工有限公司共同投資1.4億元聯(lián)合組建的黑龍江華香肉類加工股份公司，年可加工肉牛10萬頭、羊80萬只。連珠山鎮(zhèn)引進(jìn)無償資金310萬元，并由機(jī)關(guān)干部合資入股40萬元成立興牧草業(yè)股份公司。全市通過引資、入股等各種形式新建各級、各類畜牧養(yǎng)殖小區(qū)54個。
   四是圍繞老工業(yè)基地改造上項目。我們緊緊抓住東北老工業(yè)基地改造的政策機(jī)遇，積極謀劃支撐密山未來發(fā)展的兩個骨干項目。一個是積極推進(jìn)密山電廠項目建設(shè)。擬由中國華電集團(tuán)一期投資49.9億元的2×60萬千瓦發(fā)電機(jī)組項目，目前完成了可研論證，正在進(jìn)行項目收口工作，很快進(jìn)入國家核準(zhǔn)程序。第二個是積極推進(jìn)鉀長石綜合開發(fā)項目。該項目總投資10.7億元，已編制完成項目建議書，上報國家發(fā)改委，進(jìn)入評審階段。該項目已列入省政府重大開發(fā)項目。與此同時，我們還正在同哈爾濱宏翔集團(tuán)洽談投資4000萬元組建黑龍江省醫(yī)藥包裝材料有限公司，項目投產(chǎn)后年可生產(chǎn)藥用玻璃管1.7萬噸、安瓶5.6億支，預(yù)計年產(chǎn)值7300萬元，可實現(xiàn)稅金1300萬元。
   五是圍繞口岸優(yōu)勢上項目。我們充分發(fā)揮密山對俄出口的區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃了邊境經(jīng)濟(jì)合作開發(fā)區(qū)，積極引進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)投資項目。先后引進(jìn)了湖南瀏陽日月投資有限公司投資6000萬元，興建了占地211萬平方米集休閑、購物、娛樂為一體的中俄商業(yè)廣場。引進(jìn)溫州平陽華天塑業(yè)有限公司與俄羅斯金得利有限公司聯(lián)合投資3000萬元，在密山興建以對俄進(jìn)出口為重點的黑龍江金達(dá)利塑業(yè)有限公司。引進(jìn)了山東華賽食品有限公司投資5800萬元，興建密山新華新食品有限公司，生產(chǎn)的南瓜飲料、南瓜籽油等主導(dǎo)產(chǎn)品全部出口外銷。臺灣客商投資2000萬元的俄羅斯木材加工出口項目正在洽談之中。
   六是圍繞區(qū)域優(yōu)勢上項目。我市充分利用和發(fā)揮密山與農(nóng)墾間的特殊地理優(yōu)勢，通過政策扶持，引進(jìn)開發(fā)了一批區(qū)域牽動項目。吸引北大荒紙業(yè)投資1.6億元開發(fā)文化用紙項目。利用農(nóng)管局遷址這個機(jī)遇，我們規(guī)劃建設(shè)了裴德工業(yè)園區(qū)，與農(nóng)墾系統(tǒng)聯(lián)合開發(fā)大豆蛋白、水廠、電廠等10個項目，總投資達(dá)15億元，今年到位資金2.7億元。
   三、標(biāo)本兼治，跟蹤服務(wù)，改善環(huán)境保項目
   我市把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境當(dāng)作引進(jìn)項目、建設(shè)項目、做大項目的重要保障。
   一是努力創(chuàng)建優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。我們堅持從嚴(yán)治標(biāo)、著力治本的原則，全面推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制等六項制度。減少收費項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，全市行政審批項目由最初的354項減少到目前的260項。專門成立了招商局，對重點投資項目設(shè)立了“綠色通道”，實行特事特辦。如：大華科技公司申報的用地審批手續(xù)，按規(guī)定需要40天時間，經(jīng)市國土資源管理局提前與省廳溝通協(xié)調(diào)，僅用了2個工作日就全部辦結(jié)。市國稅局建立了“綠色快車道”服務(wù)小組，全程為外來投資者提供高效快捷的服務(wù)，僅用半天時間就為佳鑫洗煤廠辦完了一般納稅人手續(xù)。
   二是努力創(chuàng)建優(yōu)良的政策環(huán)境。我們借鑒外地經(jīng)驗，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資政策，設(shè)立政府招商引資基金500萬元，激勵全社會參與招商引資上項目。對投資在200萬元以上的生產(chǎn)加工型企業(yè)給予返還地方所得稅、土地出讓金、地方所得租金、免交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、手續(xù)審批費用、地方行政事業(yè)性收費等優(yōu)惠政策。同時，根據(jù)外來企業(yè)投資額和預(yù)計繳稅情況，可為其代征土地、代接動力電，辦理貴賓卡，經(jīng)營中為其提供一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)金。以此招引外來投資者到密山落戶，實現(xiàn)雙贏。
   三是努力創(chuàng)建優(yōu)良的法制環(huán)境。我們組織全市38個部門向社會公開承諾，接受社會監(jiān)督，通過開通“行風(fēng)熱線”、開辦“行風(fēng)聚焦”、“回音璧”節(jié)目，設(shè)立公開舉報電話和投訴專線等方式，加強(qiáng)對各類干擾破壞環(huán)境問題的監(jiān)督查處。去年以來，全市共接待相關(guān)事項216件，督察辦結(jié)197件，查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的典型案件5件，有16人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，并通報全市，在社會上引起了強(qiáng)烈反響。
   四、健全機(jī)制，強(qiáng)化督查，狠抓落實促項目
   為切實把項目建設(shè)抓好抓實抓出成效，我們從完善機(jī)制，強(qiáng)化督查入手，加大項目工作推進(jìn)力度。
   一是健全機(jī)制抓推進(jìn)。為了保證重點項目建設(shè)質(zhì)量，我們實行全程負(fù)責(zé)制。由四個班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全市30個重點項目推進(jìn)組組長，從項目的爭取、立項，到建設(shè)、投產(chǎn)全程負(fù)責(zé)，努力做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、任務(wù)、措施、資金、完成時限“五落實”。實行目標(biāo)責(zé)任制。制定下發(fā)了《密山市興工富市上項目責(zé)任目標(biāo)》，將全市新上工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資額，分解落實到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門和中省直部門。實行例會推進(jìn)制。堅持每月由項目工作組成員向興工富市領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)辦公室和督查辦公室匯報包保工作進(jìn)展情況。市興工富市領(lǐng)導(dǎo)小組每季聽取市級領(lǐng)導(dǎo)包保項目工作進(jìn)展情況，隨時研究解決項目建設(shè)中遇到的問題。實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制。充分發(fā)揮興工富市常務(wù)辦公室職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和管理，對項目建設(shè)中出現(xiàn)的新情況，有針對性地進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，從而有效地提高了上項目質(zhì)量，減少了盲目性。
   二是跟蹤檢查看實績。我們定期組織四個班子主要領(lǐng)導(dǎo)深入市直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取“一看、二議、三促”的方法跟蹤檢查新上項目建設(shè)情況�！翱础本褪菍ΜF(xiàn)場實地核查，看工程進(jìn)展程度，看取得的成效，看存在的問題�！白h”就是根據(jù)檢查情況，對需要解決的問題現(xiàn)場研究議定�！按佟本褪菍φ障冗M(jìn)找差距，督促全市項目建設(shè)協(xié)調(diào)快速推進(jìn)。在日常工作中，我們充分發(fā)揮興工富市督查辦公室的作用，定期對全市重點項目進(jìn)行專項督辦，督促項目責(zé)任單位加快項目引資、建設(shè)進(jìn)度，對造成投資者不滿的人和事及時進(jìn)行責(zé)任追究。
   三是年終考核定獎懲。我市把項目建設(shè)情況作為考核部門業(yè)績、干部實績的重要內(nèi)容，制定出臺了《關(guān)于將興工富市上項目工作納入公務(wù)員考評內(nèi)容的實施意見》，嚴(yán)格對全市重點項目建設(shè)情況進(jìn)行驗收考核，以此作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整使用、調(diào)資晉級的重要依據(jù)。去年末，我們對在興工富市大上項目工作中涌現(xiàn)出的16個先進(jìn)集體、25名先進(jìn)個人和6名先進(jìn)個人標(biāo)兵進(jìn)行了表彰獎勵，對沒有完成任務(wù)的18個單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了通報批評。
   以上是密山招商引資上項目基本情況。下一步，我們要繼續(xù)把招商引資上項目工作牢牢抓在手上，堅持不懈抓下去，經(jīng)過幾年的努力，一定會更加充分顯現(xiàn)出項目對密山整體經(jīng)濟(jì)的拉動效能。
    
   

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