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人才隊伍建設(shè)工作匯報提綱
人才隊伍建設(shè)工作匯報提綱近幾年來，我縣通過開展“營造良好人才環(huán)境”、“人才資源是第一資源”教育實踐等活動，不斷加大對人才隊伍建設(shè)的工作力度，圍繞市委組織部工作會議關(guān)于加強(qiáng)全市人才工作的總體部署，結(jié)合我縣人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，不斷加強(qiáng)管理，完善機(jī)制，為各類人才脫穎而出創(chuàng)造條件，為全縣經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保證，現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、全縣人才隊伍的現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)
2005年底，全縣干部7386人，其中：黨政人才1566人，占21.2％；專業(yè)技術(shù)人才5539人，占74.9％；企業(yè)管理人才281人，占3.8％。
1、黨政人才（黨政機(jī)關(guān)工作人員）1566人中，
大學(xué)本科309人，占19.7%，大專704人，占 44.9 % ，中專355人，占22.6% ，高中及以下198人，占 12.6% ；
35歲以下550人，占35.1％；36--45歲614人，占39.2％；46--54歲369人，占23.5％；55以上33人，占2。1％。
2、專業(yè)技術(shù)人才5539人中，其中：
大學(xué)本科837人，占15.1％；大專2109人，占38％；中專2387人，占43％；高中及以下205人，占3.7％；
35歲以下766人，占13.8％；36--45歲3326人，占60％；46--54歲1265人，占22.8％；55歲以上182人，占3.2％。
在各類專業(yè)技術(shù)人員中高級專業(yè)技術(shù)人員292人，占專業(yè)技術(shù)人員總量的5.4％，中級專業(yè)技術(shù)人員2341人，占43.8％，初級專業(yè)技術(shù)人員4063人，占76.1％。
3、企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員281人，其中大學(xué)本科19人，占6.7％，專科80人，占28.4％，中專85人，占30.2％，高中及以下97人，占34.5％；35歲以下89人，占31.6％，36--45歲70人，占24.9％，46--54歲59人，占20.9％，55--59歲63人，占22.4％。
二、人才隊伍建設(shè)的政策措施、做法和取得的成效
（一）加強(qiáng)執(zhí)政能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平
在具體工作中，我們堅持選準(zhǔn)人。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在干部選任工作中，堅持把好“政治關(guān)”，選政治上“靠得住”的人，把能否堅持和實踐“三個代表”重要思想作為選拔任用干部最重要、最根本的要求；堅持把好“能力關(guān)”，選在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中“有本事”的人，注重選拔思想解放、素質(zhì)過硬、實績突出、能力較強(qiáng)、有魄力、有闖勁的干部；堅持把好“作風(fēng)關(guān)”，選在思想、工作、生活中“作風(fēng)正”的人，確保把一些既干事、又廉潔的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。年初以來，結(jié)合縣人大、政府、政協(xié)換屆工作和縣直機(jī)構(gòu)改革，我們嚴(yán)格遵照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，中央辦公廳《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行條例》，認(rèn)真落實廣大干部群眾對干部任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬選人用人視野，擴(kuò)大民主渠道，增強(qiáng)干部工作透明度。一是在縣委全委（擴(kuò)大）會議上，對若干名政府部門缺職“一把手”和縣處級后備干部人選進(jìn)行民主推薦，同時，在全委會上再次進(jìn)行推薦，為組織選拔任用工作提供了有力依據(jù)。二是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革（更名），調(diào)整（或重新任職）43名領(lǐng)導(dǎo)干部，其中提拔11名，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)13名，重新任職8名。在調(diào)整干部中我們嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部。同時在調(diào)整中做到了以下幾點：一是對班子不團(tuán)結(jié)，群眾威信差的果斷進(jìn)行了調(diào)整。二是對于工作能力強(qiáng)，群眾威信高，工作思路清，創(chuàng)新能力強(qiáng)的干部予以提拔使用。三是對搞個人主義，工作作風(fēng)不實，完不成工作任務(wù)的干部降職使用。四是結(jié)合本人工作經(jīng)歷和所學(xué)專業(yè)特點，從有利于培養(yǎng)鍛煉干部角度進(jìn)行交流任職。五是對年齡偏大，工作力不從心的干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。六是采取“一推雙考”的形式公開選拔教體系統(tǒng)8名領(lǐng)導(dǎo)干部（從4月1日——5月10日）�？h委對這次公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作給予高度重視，成立了公選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記擔(dān)任組長。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作嚴(yán)格按照區(qū)、市關(guān)于公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)密工作程序，精心組織，制定了周密的實施方案，嚴(yán)格保密措施，經(jīng)過筆試、面試、組織考核，縣委常委會專門例會研究，任前公示等程序，公開選拔的8位領(lǐng)導(dǎo)同志已走上了新的工作崗位，同時對涉及到相關(guān)部門的9名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部予以相應(yīng)調(diào)整。
（二）完善機(jī)制，積極推進(jìn)干部人事制度改革。今年以來，我們在干部制度改革方面又進(jìn)行了大膽地探索，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，圍繞加強(qiáng)干部管理使用工作，制定出臺了一系列制度，逐步建立和實施了干部管理新機(jī)制。一是繼續(xù)推行干部任前公示制。今年新提拔任用的干部均履行了任前公示制度。二是繼續(xù)堅持提拔任用的委任制領(lǐng)導(dǎo)干部的試用期制。三是進(jìn)一步修訂和完善了《干部管理暫行規(guī)定》，制定了《2004——2008年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》、《縣委常委會討論任免干部投票表決制》、《民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部制度》、《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部制度》等，進(jìn)一步明確了民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)履行的程序及承擔(dān)的責(zé)任，對不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部評價標(biāo)準(zhǔn)及具體調(diào)整辦法，縣委研究任免的干部都要采取縣委常委會無記名投票方式進(jìn)行表決等項工作做出了具體規(guī)定，促進(jìn)了干部選任工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
（三）完善和加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員管理。縣委、縣政府高度重視人才隊伍建設(shè)和高素質(zhì)的撥尖人才的培養(yǎng)和選拔工作。各類專業(yè)技術(shù)人才是人才隊伍中的主體和重要力量。在各類專業(yè)技術(shù)人員的管理上，采取繼續(xù)教育、外語教育和信息技術(shù)教育的方式進(jìn)行培訓(xùn)和考核，有利地推動了各類專業(yè)技術(shù)人員的適應(yīng)新形勢所需知識學(xué)習(xí)興趣和積極性，認(rèn)真開展了選拔自然科學(xué)，應(yīng)用科學(xué)研究，工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，教育，衛(wèi)生和管理等領(lǐng)域的各類有突出貢獻(xiàn)、有特長、有發(fā)展?jié)摿Φ母黝悓I(yè)技術(shù)人員或人才的工作，并選拔了六名高層次的專業(yè)人才，重點培養(yǎng)和推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，為各類人才的隊伍建設(shè)樹立榜樣。
（四）加強(qiáng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)。針對人才工作存在的多頭管理，協(xié)調(diào)不夠，力量分散等問題，成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組吸納人事勞動局、教體局、衛(wèi)生局、科技局、科協(xié)等機(jī)關(guān)部門、社會團(tuán)體參加，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門的人才工作。明確職責(zé)任務(wù)，積極發(fā)揮作用，增強(qiáng)了人才工作整體合力。
（五）加大繼續(xù)教育力度，黨政機(jī)關(guān)管理人才重點是提高管理水平與綜合素質(zhì)，開展了現(xiàn)代管理知識、科技知識、WTO等培訓(xùn)。企業(yè)經(jīng)營管理人才，主要是工商管理培訓(xùn)WTO規(guī)劃，使其盡快熟悉現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)運(yùn)行規(guī)則，熟悉國際企業(yè)管理規(guī)劃。專業(yè)技術(shù)人才，著重強(qiáng)化知識的更新和創(chuàng)造力提高。幾年來，有計劃地選派黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才到先進(jìn)地區(qū)培訓(xùn)。近幾年來，我縣先后選派6位同志到中國人民大學(xué)學(xué)習(xí)，有近百名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到市級以上培訓(xùn)。
（六）通過本職培訓(xùn)、輪崗系統(tǒng)、外派掛職、基層鍛煉等方式，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、懂經(jīng)濟(jì)、會管理、創(chuàng)新意識強(qiáng)、群眾擁護(hù)的新型領(lǐng)導(dǎo)人才。
（七）加強(qiáng)對科技人才的管理，縣鄉(xiāng)村全部建立由黨政一把手任組長的科技工作組織機(jī)構(gòu)，配齊了“科技三長”。全縣上下形成一級抓一級，一級促一級，層層落實，責(zé)任到人，分級分類管理科技工作人員，建立健全科技工作者檔案和考核獎懲制度。有利地推動科技工作和科普工作。2005年聘請3名科技人員為首批科技特派員，為我縣科學(xué)技術(shù)普及、新技術(shù)的示范推廣和成果轉(zhuǎn)化起進(jìn)了積極作用。
在抓好身邊人才的同時，我們引進(jìn)人才。積極引進(jìn)區(qū)內(nèi)外各類人才，重點引進(jìn)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、高層次經(jīng)營管理人才和帶項目、帶資金來后縣創(chuàng)業(yè)的人才以及其他急需緊缺人才。按照“不求所有，但求所用”的人才柔性流動政策，采取調(diào)入，聘用、借用、兼職、合作研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)入股、技術(shù)咨詢以及領(lǐng)辦、自辦、合辦、承包各類企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等辦法，以個別引進(jìn)、團(tuán)體引進(jìn)、項目聯(lián)動引進(jìn)等形式，吸納區(qū)內(nèi)外人才。制定《引進(jìn)外地專業(yè)技術(shù)和管理人才的管理辦法》。建立引進(jìn)人才綠色通道，從簡從速辦理引進(jìn)人才的有關(guān)手續(xù)。進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險辦法，對人才實行有效的社會保險。簡化引進(jìn)人才落戶手續(xù)，實行人才居住證制度，憑證可享受當(dāng)?shù)赝惾瞬诺耐却觥?br /> （八）發(fā)揮離退休干部和專業(yè)技術(shù)人才的余熱作用�？h關(guān)心下一代委員會35名成員中有15名是離退休老干部，他們積極發(fā)動全縣離退休老干部參與關(guān)心下一代工作，集資36萬余元，救助貧困學(xué)生3000余人，建立437座家長學(xué)校，提高了家教方法，捐書11000余冊，在甘縣卡、巴胡塔、金寶屯等地建立5 個草原書庫，為農(nóng)村牧區(qū)青少年提供讀書條件。
三、我縣人才隊伍建設(shè)存在的主要問題
（一）人才總量短缺，高級人才匱乏。大學(xué)本科僅占黨政人才的％，大量的是大專以下學(xué)歷。從總體上看，人才總量不足，尤其是高學(xué)歷、高職稱的高層次人才比例嚴(yán)重偏低，已成為我縣人才隊伍建設(shè)中的一個突出問題。
（二）人才結(jié)構(gòu)不合理，知識老化嚴(yán)重。人才結(jié)構(gòu)不合理主要主要表現(xiàn)在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；教師隊伍中語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科教師超編嚴(yán)重，音體美、外語計算機(jī)等學(xué)科嚴(yán)重短缺；在其它行業(yè)中科研人才、開發(fā)人才、高新技術(shù)人才、工程技術(shù)人才比例偏低，中青年高級人才較少；機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才較多，企業(yè)及生產(chǎn)第一線人才較少；人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出。尤其是各類人才缺乏深造學(xué)習(xí)的機(jī)會，新知識得不到及時補(bǔ)充，知識更新速度慢，導(dǎo)致思想僵化，觀念陳舊，專業(yè)知識嚴(yán)重老化，難以適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代科技創(chuàng)新活動的需要。
（三）傳統(tǒng)型人才較多，創(chuàng)新型人才少。從我縣人才隊伍結(jié)構(gòu)情況來看，傳統(tǒng)人才較多，高新技術(shù)人才較少；普通型人才較多，產(chǎn)業(yè)化人才較少；基礎(chǔ)研究人才較多，實用人才較少，繼承型人才較多，創(chuàng)新人才少。由于缺乏高新技術(shù)人才，難以提升我縣支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；由于缺乏產(chǎn)業(yè)化人才，給經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來困難。
（四）懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)營的復(fù)合型人才缺乏。隨著對外開放的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，我縣十分缺乏 具有綜合素質(zhì)的外向型人才。
（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)化人才舉步維艱。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，一是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才總量十分缺乏。二是農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)與管理，未完全納入轉(zhuǎn)化為實用鄉(xiāng)土人才，缺乏對應(yīng)的培訓(xùn)培養(yǎng)手段。
（六）人才外流比較嚴(yán)重，人才隊伍不穩(wěn)定。近幾年來，人才外流現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，一是“隱流”，高校畢業(yè)生畢業(yè)后流向外地，大多未回本縣，一般在70%左右，而回本縣的畢業(yè)生大部分是師范類；二是“明流”，具有高級職稱或本科以上學(xué)歷的人才，通過正常調(diào)離到外地謀職，人才外流集中在高層次人才，人才外流的專業(yè)門類集中在高中骨干教師（教育系統(tǒng)近幾年外流教師達(dá)22人）、高級工程技術(shù)人才、醫(yī)生。年齡均在45歲以下，是發(fā)揮才干的中青年人才。人才待遇低，工作條件差，機(jī)會不均等是造成人才單向流失（只出不進(jìn)）的主要原因。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作的建議
（一）抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、政治和作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的提高。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價值觀的教育。加強(qiáng)理論與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、決策管理能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力，構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力框架。
（二）健全科學(xué)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步完善民主推薦、民意測驗、民主評議、公開選拔和任前公示制度。改進(jìn)和完善公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作，形成富有生機(jī)與活力 、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。堅持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。及時選拔一批政治立場堅定，熟悉經(jīng)濟(jì)工作、熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、熟悉金融和法律、熟悉國際規(guī)則的優(yōu)秀干部充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中，改善黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)，保持后備干部隊伍的數(shù)量、質(zhì)量和活力，疏通選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的渠道。
（三）營造良好的輿論環(huán)境。良好的輿論環(huán)境能夠激勵人才的情感，要通過宣傳優(yōu)秀人才，樹立人才典型等手段，在整個社會營造尊重知識、尊重人才的輿論環(huán)境，建立“以人為本”、“人才是第一資源”等新的發(fā)展思路，讓人才真正體會到全社會的關(guān)心和尊重。
（四）認(rèn)真做好事業(yè)單位人事制度改革。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，逐步建立起符合各類事業(yè)單位自身特點的政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善、科學(xué)分類的管理體制；建立一套符合各類事業(yè)單位特點、符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的人事管理制度；形成一個人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下、待遇能高能低，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。
（五）重視二次人才資源的開發(fā)使用。離退休人才一般情況清楚、技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗豐富，發(fā)揮他們的“余熱”是一項投入少、產(chǎn)出多的利國利民的大好事，對緩解欠發(fā)達(dá)縣區(qū)人才缺乏的矛盾起到立竿見影的效果。因此，要對不同專業(yè)的離退休人才進(jìn)行梳理、分類，通過組建各種老年人才協(xié)會，為離退休人才和用人單位牽線搭橋，使他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)再做貢獻(xiàn)。
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