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貫徹河北省統(tǒng)計條例 提高統(tǒng)計法治工作水平
貫徹河北省統(tǒng)計條例 提高統(tǒng)計法治工作水平一、新公布的《河北省統(tǒng)計條例》是統(tǒng)計部門依法行政、依法治統(tǒng)的重要法律武器
《河北省統(tǒng)計條例》是經(jīng)省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過公布實行的，這是我省加強統(tǒng)計法制建設，發(fā)展統(tǒng)計事業(yè)的一項重大舉措�！稐l例》是與《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施細則》相配套的地方統(tǒng)計法規(guī)�！稐l例》的公布實行，對于進一步確保國家統(tǒng)計法律法規(guī)的貫徹實施，推進統(tǒng)計法制建設進程，發(fā)揮統(tǒng)計工作整體功能，促進統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展，具有十分重大的意義和作用�！逗颖笔〗y(tǒng)計條例》的公布實行是依法行政、依法治統(tǒng)的重要法律武器。新公布的《條例》具有以下幾方面的重要作用：
一是有利于市場經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計現(xiàn)代化。在《條例》公布之前，我省實行的地方性統(tǒng)計法規(guī)是省七屆人大常委會在1989年6月30日公布的《河北省統(tǒng)計檢查監(jiān)督條例》。隨著改革的不斷深化、市場經(jīng)濟體制的逐步建立和不斷完善，統(tǒng)計依法行政進程的逐步推進，原《條例》的有些規(guī)定已經(jīng)難以適應新情況、新變化、新要求。為使地方性法規(guī)與國家法律、法規(guī)相一致，我省按照修訂后的《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細則》，制定了《河北省統(tǒng)計條例》。這部地方性法規(guī)對有關統(tǒng)計調查管理、統(tǒng)計資料傳輸公布、統(tǒng)計機構設置、統(tǒng)計人員權力義務、統(tǒng)計監(jiān)督檢查、統(tǒng)計法律責任等方面內容，都做出了進一步的具體規(guī)定，使之更能適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。
二是有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。解決統(tǒng)計上弄虛作假的問題，關鍵的一條就是要建立健全統(tǒng)計法制。只有依法統(tǒng)計，嚴格按照統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定和要求辦事，依法開展統(tǒng)計調查活動，嚴肅查處各種統(tǒng)計違法行為，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量才會有可靠的保障，虛報瞞報、弄虛作假現(xiàn)象才可以得到有效的遏制。為此，新公布的《條例》明確規(guī)定了各級統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員以及統(tǒng)計調查對象在統(tǒng)計活動中的權利、義務和責任�！稐l例》規(guī)定：統(tǒng)計調查對象“應當依照法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，如實提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。”“各級人民政府、各部門和各單位領導人應當維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、嚴肅性，不得自行修改統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員依法提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不得授意或者強令統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料、編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)�！薄稐l例》進一步細化了統(tǒng)計違法行為的具體種類，增強了對統(tǒng)計違法行為認定和行政處罰的可操作性，加大了對弄虛作假、虛報瞞報、玩忽職守等違法行為的處罰力度�！稐l例》規(guī)定，對虛報、瞞報、拒報、遲報或者偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分，視情節(jié)輕重對企業(yè)事業(yè)組織處以五萬元以下罰款，對個體工商戶處以一萬元以下罰款。同時，也增加了對統(tǒng)計人員違法行為的處罰規(guī)定。從而，進一步完善了統(tǒng)計違法行為的處罰機制，為統(tǒng)計部門加強統(tǒng)計執(zhí)法創(chuàng)造了更好的條件，從法律的層面上保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。
三是有利于維護統(tǒng)計資料的統(tǒng)一性和權威性。統(tǒng)計調查是統(tǒng)計工作的基礎，它在統(tǒng)計工作中處于十分重要的地位。隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)計調查和統(tǒng)計報表多而亂的問題已嚴重影響到統(tǒng)計調查的管理�！稐l例》提出了可操作性和針對性較強的措施，特別是社會統(tǒng)計調查活動應當報政府統(tǒng)計機構審批。統(tǒng)計資料是統(tǒng)計工作的重要成果，為避免各行其是、多頭公布、數(shù)出多門，保證統(tǒng)計資料依法公布，以地方法規(guī)確立各級人民政府統(tǒng)計部門公布統(tǒng)計資料的法律地位，對于維護地方統(tǒng)計資料的統(tǒng)一性和權威性，是非常必要的。
四是為統(tǒng)計工作開展提供了組織保障。針對統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員不夠穩(wěn)定而影響統(tǒng)計工作的情況，《條例》規(guī)定：縣級以上人民政府設立獨立的統(tǒng)計機構，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處設置專職或兼職統(tǒng)計人員，社區(qū)居民委員會和村民委員會應當確定人員協(xié)助當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門做好統(tǒng)計工作。這是依照《統(tǒng)計法》第十六條規(guī)定，結合我省統(tǒng)計工作的實際，規(guī)定的組織保障措施。這些明確的規(guī)定，為加強統(tǒng)計機構建設，保障統(tǒng)計部門、統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計監(jiān)督職權提供了有效的組織保障。
二、深入廣泛地開展《河北省統(tǒng)計條例》的學習宣傳活動
一是廣大統(tǒng)計人員，要認真學習、理解、掌握好《條例》等統(tǒng)計法律武器，在統(tǒng)計工作中真正能做到依法行政、依法統(tǒng)計，做學法、懂法、守法的模范。要把學習《條例》與學習《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施細則》結合起來，全面、系統(tǒng)、準確地掌握其實質。要把學習統(tǒng)計法律法規(guī)與做好統(tǒng)計工作結合起來，在實際工作中增強法律意識，維護法律權威，實踐法律原則。[本文出自范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn]
二是采取多種形式宣傳《條例》，提高全社會的統(tǒng)計法治意識。開展廣泛而深入的統(tǒng)計普法宣傳活動，是提高社會統(tǒng)計法律意識，營造依法統(tǒng)計氛圍的有效途徑。統(tǒng)計普法是一個長期的過程，必須把它作為一項經(jīng)常性的工作，堅持不懈地開展下去。各縣區(qū)、各部門可以結合實際，通過報紙、廣播、電視等新聞媒體的宣傳和其他群眾所喜聞樂見的形式，組織開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，加深對《條例》的學習領會，使廣大人民群眾和統(tǒng)計調查對象的統(tǒng)計法律意識得到普遍的提高。
三、切實貫徹執(zhí)行《河北省統(tǒng)計條例》，提高統(tǒng)計工作整體水平
統(tǒng)計部門作為統(tǒng)計法律法規(guī)的執(zhí)法主體，切實貫徹執(zhí)行《條例》具有責無旁貸的責任。各級統(tǒng)計部門要把《條例》的貫徹執(zhí)行作為落實依法行政、推進依法治統(tǒng)的一項重要工作來抓，切實抓出成效。一是加強統(tǒng)計法制建設，加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處各種統(tǒng)計違法行為�！稐l例》對統(tǒng)計違法行為的處罰做了較為具體的規(guī)定，全市各級行政執(zhí)法主體要善于運用法律手段，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，特別是對弄虛作假、虛報瞞報的嚴重違法行為，要堅決查處。要注意批評教育與懲罰相結合，以增強社會各界的統(tǒng)計法治意識，從而形成統(tǒng)計執(zhí)法的良好局面。同時，要嚴格按照統(tǒng)計法律的要求，繼續(xù)完善執(zhí)法檢查責任制，進一步規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法辦案程序，提高統(tǒng)計執(zhí)法水平，使全市統(tǒng)計執(zhí)法工作取得新突破。二要從嚴治統(tǒng)，保障統(tǒng)計資料的準確性、及時性，為行政決策提供科學依據(jù)。要充分認識統(tǒng)計在了解國情國力，指導國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，促進社會主義現(xiàn)代化建設中的重要作用。以貫徹《條例》為契機，進一步從嚴治統(tǒng)，規(guī)范統(tǒng)計活動，強化統(tǒng)計管理，在統(tǒng)計系統(tǒng)內部建立起一整套防范制約機制和監(jiān)督檢查體系。防止弄虛作假，人為數(shù)據(jù)等問題的發(fā)生，向決策機關提供真實可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以利于科學決策，向社會發(fā)布真實的統(tǒng)計信息，以利于正確引導社會取向。各級領導要關心統(tǒng)計工作、加強統(tǒng)計建設、支持統(tǒng)計部門依法進行統(tǒng)計監(jiān)督。三要加快統(tǒng)計自動化建設，建立健全現(xiàn)代化統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)�！稐l例》規(guī)定：各級人民政府、各部門和各單位應當加強對統(tǒng)計工作的領導，加快統(tǒng)計信息自動化建設，建立健全現(xiàn)代化統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，提高統(tǒng)計技術水平。各級政府要把這項工作作為加強統(tǒng)計建設的一項重要內容抓緊抓好，通過采取積極措施，增加投入，加快統(tǒng)計信息工程建設，盡快提高我市統(tǒng)計信息自動化水平，為新形勢下的統(tǒng)計改革和發(fā)展提供科技支持。
隨著依法治國和社會主義法制建設的不斷發(fā)展，對統(tǒng)計法制建設提出了更高的標準和要求，我市要以深入宣傳和貫徹執(zhí)行《條例》為契機，努力提高我市統(tǒng)計法治工作水平，推動我市統(tǒng)計改革和現(xiàn)代化建設，促進我市統(tǒng)計法治工作邁上新臺階。
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