縣換屆選舉工作情況匯報

   
       縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）。按照州黨委的統(tǒng)一安排和部署，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個農(nóng)場黨委將于2006年2月底之前完成換屆選舉工作。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委換屆選舉工作已全面展開，第一階段即準備工作階段即將結(jié)束�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
       一、主要做法
       鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，是農(nóng)村基層黨組織政治生活中的一件大事，也是一項十分嚴肅的政治任務(wù)。為了高標準、高質(zhì)量地搞好這次換屆選舉工作，我們進行了認真研究和部署，做到早籌備、早行動、早落實。主要做法是：
       1、加強領(lǐng)導，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作扎實開展。按照州黨委的要求，縣委先后召開了兩次常委會專題研究和部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，并下發(fā)了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作安排意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作提出了明確的目標和要求。一是加強組織領(lǐng)導。縣委成立了由縣委書記為組長，縣委副書記、縣長，縣委副書記、紀檢書記和縣委常委、組織部長為副組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導小組，并在縣委組織部設(shè)立了辦公室，及時建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了工作領(lǐng)導小組，黨委書記作為第一責任人親自抓，分管副書記具體抓。二是召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作座談會。召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織委員以及換屆選舉工作骨干80余人參加的座談會。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對換屆工作認識不高、業(yè)務(wù)不熟悉的實際，積極組織開展培訓。為了提高培訓效果，在培訓內(nèi)容上突出了三個方面：第一是系統(tǒng)學習上級的精神和有關(guān)領(lǐng)導講話，進一步明確搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要意義，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的責任感和緊迫感。第二是認真學習《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，吃透精神，把握好政策界限。第三是全面學習換屆工作的業(yè)務(wù)知識，熟悉掌握換屆工作的每個環(huán)節(jié)和細節(jié)，提高工作效率和水平。在培訓方式上力求做到靈活多樣，通過采取以會代訓的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記和組織干事進行集中培訓，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何搞好黨委換屆選舉工作提出了具體要求，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作扎實有效地開展起來。同時編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作流程，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，并確定專人及時解答換屆選舉工作中遇到的問題。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了符合本地實際的換屆選舉工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定出了具有較強針對性、指導性和操作性的安排意見，對整個換屆選舉的時間、方法、步驟和標準，都做了統(tǒng)一規(guī)定，有力地指導了換屆選舉工作。四是把先進性教育活動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作結(jié)合起來。在先進性教育活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時向農(nóng)村黨員傳達換屆工作的重要性、必要性和有關(guān)政策，引導廣大黨員正確行使他們的民主權(quán)利。同時堅持一手抓先進性教育活動，一手抓換屆選舉，使先進性教育和換屆選舉工作兩不誤、兩促進。
       2、嚴格把關(guān)，選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會的代表。認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會代表的選舉工作，是開好黨代表大會、選好新一屆領(lǐng)導班子、完成好黨代表大會的各項任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。我們在工作中做到嚴把四關(guān)：一是嚴把代表條件關(guān)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會的代表要具有先進性、廣泛性和代表性，必須是有選舉權(quán)的正式黨員中的優(yōu)秀分子，有堅定的共產(chǎn)主義信念，能夠自覺貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，認真學習政治理論，堅持黨性原則，嚴守黨的紀律，作風優(yōu)良，有較強的議事能力，在工作、生產(chǎn)和社會生活中起到模范帶頭作用，在三個文明建設(shè)中成績突出；二是嚴把代表的構(gòu)成關(guān)。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會代表中，農(nóng)牧民黨員、黨員干部、專業(yè)技術(shù)人員和先進模范人物要占到一定的比例，女黨員和少數(shù)民族代表所占比例一般不少于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例；三是嚴把代表的產(chǎn)生關(guān)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員的民主權(quán)利，堅持走群眾路線，嚴格按規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生代表。⑴基層黨支部和廣大黨員經(jīng)過自下而上，上下結(jié)合，反復醞釀，在集中多數(shù)人意見的基礎(chǔ)上，提出初步人選；⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對初步人進行考察，廣泛征求意見后由基層黨支部提出候選人預備人選名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批；⑶基層黨支部召開黨員大會，充分醞釀后，進行差額選舉，產(chǎn)生正式代表，差額數(shù)多于應(yīng)選代表的20%。四是嚴把代表審查關(guān)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立代表資格審查小組，負責對代表的產(chǎn)生程序和資格進行審查。審查的內(nèi)容主要包括：代表的產(chǎn)生是否符合規(guī)定的程序；代表是否符合規(guī)定的條件；選舉單位對群眾來信來訪所反映的有關(guān)代表選舉工作和代表資格問題的查實情況。切實保證代表的政治素質(zhì)和結(jié)構(gòu)比例，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆任務(wù)的順利完成奠定良好的工作基礎(chǔ)。
       3、履行程序，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進行。在換屆選舉過程中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴格遵守選舉工作有關(guān)規(guī)定，認真履行法定程序，做到步驟不減，標準不降。一是認真履行會議程序。二是認真履行選舉程序。召開黨代會時，黨委委員按照多于應(yīng)選委員人數(shù)20%的比例實行差額選舉，書記、副書記實行等額選舉。選舉時，為了充分體現(xiàn)選舉人的意志，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員代表大會上，對候選人預備人選的基本情況要做詳細說明，并安排充足的時間，讓代表醞釀，對代表提出的各種質(zhì)詢作出負責的答復，確保新一屆黨委班子順利通過選舉產(chǎn)生；三是認真履行呈報審批程序。在換屆選舉準備工作階段，按照上級黨委的有關(guān)規(guī)定，及時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆人事方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記候選人的請示工作，認真履行呈報審批程序，保證選舉工作的嚴密性。在此基礎(chǔ)上，我們還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會閉幕后，及時將文件材料整理歸檔，建立檔案，對工作進行總結(jié)，上報選舉結(jié)果，善始善終完成選舉任務(wù)。
       4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的整體功能。一是及早動手，全面考察考核。把平時考察、年度考核與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的人事安排工作緊密結(jié)合，及早動手，對6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委領(lǐng)導干部進行了交流，對3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主持工作的領(lǐng)導進行了提任。二是及早研究，擬定人事方案。在領(lǐng)導職數(shù)配備上，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一般由7-9人組成的要求，對人口多、面積大、業(yè)務(wù)工作量繁重和集中整治重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委委員配備了9人，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員均配備了7人。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員共140名，黨委書記18人，副書記35人（其中薩地克于孜鄉(xiāng)配備了1名副書記）。在年齡結(jié)構(gòu)上，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子形成了以45歲以下干部為主體的梯次配備。年齡在35歲以下的干部55名，年齡在30歲以下的干部26名。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委均配置了不少于2名35歲以下干部和1名30歲以下的干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡36.9歲，年齡在 30歲左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1名。在優(yōu)化專業(yè)知識結(jié)構(gòu)上，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)140名黨委委員中，大專以上學歷的126名，占90%，比上屆增加25名，其中大學本科學歷44名，比上屆增加24名，中專、高中學歷14名（高中學歷1名），占10%，比上屆減少31名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員的知識結(jié)構(gòu)更加合理，學經(jīng)濟管理和農(nóng)業(yè)技術(shù)的干部人數(shù)明顯增多。在選拔選拔婦女干部上，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導班子中配備了19名女干部，其中黨委領(lǐng)導班子中配備了11名女干部，占57.9%，比上屆增加3名。擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的女干部2名。
       二、存在的問題
       部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對換屆選舉工作的業(yè)務(wù)和程序不熟悉；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對換屆選舉工作的宣傳力度不夠。
       三、下階段工作的幾點建議
       1、把思想政治工作貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作始終。換屆工作涉及面廣、影響大，特別是關(guān)系到一些領(lǐng)導干部的進退留轉(zhuǎn)，處理不好，難免會造成負面影響。因此，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，把思想政治工作貫穿于換屆選舉工作的始終，圍繞換屆選舉工作中出現(xiàn)的和可能出現(xiàn)的問題，有針對性地把思想政治工作做深、做細、做實、做好。一是在換屆選舉前黨委班子內(nèi)部必須統(tǒng)一思想認識。要按照民主集中制原則決定重大問題，充分發(fā)揚民主，真心實意地聽取各方面的意見。形成決議后，每個成員都要自覺地維護，切實地負起責任；二是換屆選舉過程中，要及時了解代表的思想狀況，對代表提出的問題，要認真負責的答復和說明，進行正面引導，保證候選人當選；三是換屆選舉后要鼓勵當選的同志放開手腳，大膽工作，對落選的同志要及時談話，引導他們放下思想包袱，繼續(xù)努力工作，為換屆工作的順利進行奠定思想基礎(chǔ)。
       2、切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，首先，要提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，壯大農(nóng)村黨員隊伍，只有這樣才能提高黨員代表素質(zhì)，提高黨代會質(zhì)量，保證換屆選舉工作達到預期目的。因此，要拓寬視野，廣辟渠道，按照民主、公開、擇優(yōu)的原則，打破地域、身份和行業(yè)界限，有組織有計劃地從政治素質(zhì)好、有創(chuàng)新精神、群眾威信高、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀婦女、致富能手、回鄉(xiāng)青年、復員軍人中發(fā)展黨員，壯大黨員隊伍。同時注重實效，加大對農(nóng)村黨員的培訓教育力度，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)，增強他們參與黨的工作的自覺性和主動性。
       3、及時搞好換屆前的黨委班子調(diào)整。要按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，及時搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子調(diào)整，保證工作的連續(xù)性和任期內(nèi)工作目標的實現(xiàn)。要積極推進干部制度改革，提高選任干部的透明度和民主化程度，杜絕用人上的不正之風，切實把那些懂經(jīng)營、會管理、熟悉農(nóng)村工作、政治素質(zhì)好的優(yōu)秀年輕干部選進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，為全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的實施開好局、起好步，提供堅強的思想和組織保證。
       4、嚴格堅持黨代會的會議程序。隨著農(nóng)村民主政治進程的推進，農(nóng)民群眾的民主意識越來越濃，對黨內(nèi)選舉也越來越關(guān)注。這就要求黨內(nèi)選舉必須按照規(guī)定程序嚴格進行，不能有任何更改和疏漏。因此，要嚴格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定辦事，認真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的各項工作程序，嚴禁出現(xiàn)有悖于組織法現(xiàn)象的發(fā)生，樹立起黨委的良好形象，維護黨內(nèi)選舉的嚴肅性。
       5、加大督促檢查的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作是一項法律性、政策性很強的工作，尤其是涉及到黨委人事安排、組織黨員選舉等大事，不允許出現(xiàn)任何偏差和失誤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在換屆工作中要加大督促檢查力度，堅持做到一步一檢查，一步一調(diào)度，及時掌握工作動態(tài)，嚴格把握原則，認真解決好出現(xiàn)的問題，保證換屆選舉工作健康有序地進行。
       6、加大宣傳力度。一是在新聞媒體開辟專欄，報導和宣傳我縣農(nóng)村工作所取得巨大成就和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導的先進事跡，用身邊的事和身邊的人教育廣大農(nóng)村黨員和群眾，進行正面引導。二是設(shè)置宣傳欄和舉辦圖片展。組織人員編寫反映我縣各項事業(yè)所取得的成就的文字材料和圖片資料，使廣大農(nóng)村黨員和群眾切身感到身邊所發(fā)生的巨大變化，使農(nóng)村廣大黨員干部群眾樹立全局意識，積極參與，為開好黨代會，搞好換屆選舉工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
    
   

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