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真抓實(shí)干 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作
丁堰鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅工作在市委市政府和市綜合治稅辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)皋政發(fā)[2004]75號(hào)《市政府關(guān)于開展社會(huì)綜合治稅工作的意見》文件精神，以建立和發(fā)展"三個(gè)平臺(tái)"為主線， 全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源控管，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，營(yíng)造公平稅賦環(huán)境，促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一、真抓實(shí)干，我鎮(zhèn)社會(huì)治稅工作取得初步成效。
�。ㄒ唬�、統(tǒng)一思想，整體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建嚴(yán)密的社會(huì)綜合治稅機(jī)制。
綜合治稅，既是市委市政府的重要決策，也是打造我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資環(huán)境的需要，同時(shí)又是加強(qiáng)稅收征管有效促進(jìn)我鎮(zhèn)地方財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的需要。市委市政府動(dòng)員大會(huì)以后，我鎮(zhèn)縝密部署，在較短的時(shí)間內(nèi)，制定出丁堰鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅實(shí)施意見和考核辦法，并于2004年8月6日召開了全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，得到了社會(huì)各界的廣泛理解和支持，在2004年10月和2005年6月又兩次召開綜合治稅推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，布置工作重點(diǎn)，確保綜合治稅工作落到實(shí)處。為了加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障社會(huì)綜合治稅工作的有序進(jìn)行，鎮(zhèn)政府建立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)程宏任組長(zhǎng)，何愛國(guó)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、地稅分局局長(zhǎng)李昌貴任副組長(zhǎng)、國(guó)稅分局、財(cái)政、工商、交管等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的社會(huì)綜合治稅工作，協(xié)調(diào)處理工作中的問題，督促檢查全鎮(zhèn)綜合治稅情況。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在地稅分局，財(cái)政所所長(zhǎng)張鋒兵任辦公室主任，國(guó)稅、地稅、財(cái)政相關(guān)人員為辦公室成員。
在不斷縱深綜合治稅推進(jìn)的過程中，財(cái)政所和稅務(wù)部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，在動(dòng)員大會(huì)上，與建管站、土管所、企管站、村居委會(huì)等二十五家部門和單位簽訂了《社會(huì)綜合治稅涉稅信息傳遞責(zé)任書》，與建管站、國(guó)稅分局、交管所簽訂了《委托代征協(xié)議書》。今年又從財(cái)政所增補(bǔ)兩名會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)綜合治稅日常工作，按月收集、整理、分類匯總、向稅務(wù)部門傳遞全鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位、各村居民委員會(huì)提供的涉稅信息；協(xié)助做好對(duì)全鎮(zhèn)各村居民委員會(huì)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)部門綜合治稅考核工作。 各行政事業(yè)單位、村居委會(huì)從講政治的高度，統(tǒng)一思想，通力協(xié)作，結(jié)合各自工作實(shí)際，積極投身社會(huì)綜合治稅工作，明確專人，落實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)的稅源信息，及時(shí)傳遞涉稅信息，開展好控票工作和委托代征工作。
一年來，我鎮(zhèn)不斷探索，勇于實(shí)踐，以"政府領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)稅主管，部門協(xié)作，社會(huì)參與"的社會(huì)綜合治稅管理機(jī)制及綜合治稅"三大平臺(tái)"呈現(xiàn)出良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
�。ǘ�、規(guī)范操作，措施得力，社會(huì)綜合治稅工作取得成效。
1、切實(shí)推進(jìn)，成效顯著。
全鎮(zhèn)各村居民委員會(huì)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)各部門密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，加強(qiáng)稅源控管，有效地促進(jìn)地方財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年上半年我鎮(zhèn)共實(shí)現(xiàn)全口徑收入完成2063.69萬元，比去年同期1290.63萬元，增長(zhǎng)59.9%,名列全市第一；一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)702.64萬元，比去年同期436.48萬元，增長(zhǎng)60.98%,增幅全市第10名（主要由于出口退稅和免抵調(diào)庫(kù)的影響）。收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，地方工商稅收收入完成522.29萬元，占一般預(yù)算收入的74%.作為地方工商稅收的主體稅種營(yíng)業(yè)稅上半年完成81萬元，比去年同期68.6萬元，增長(zhǎng)18%;所得稅（含個(gè)人所得稅）226.97萬元，比去年同期106.4萬元，增長(zhǎng)113%.一些小稅種如印花稅、土地使用稅也比去年有了較高的增長(zhǎng)。
為促進(jìn)我鎮(zhèn)綜合治稅工作的開展，我鎮(zhèn)財(cái)政所牢牢抓好涉稅信息的采集、匯總、傳遞等基礎(chǔ)工作，建立了耕占稅、契稅稅源臺(tái)帳、企業(yè)用電量臺(tái)帳、企業(yè)稅源臺(tái)帳、委托代征稅源臺(tái)帳，工程項(xiàng)目臺(tái)帳，民營(yíng)建筑臺(tái)帳、土地占用臺(tái)帳、農(nóng)村公路工程項(xiàng)目臺(tái)帳，對(duì)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源、土管、城建、交通運(yùn)輸、第三產(chǎn)業(yè)等信息進(jìn)行全面登記，通過臺(tái)帳能夠及時(shí)全面地掌握我鎮(zhèn)稅收收入的增長(zhǎng)變化情況，并及時(shí)向稅務(wù)部門傳遞，與稅務(wù)部門共同加以分析、研究、利用，切實(shí)加強(qiáng)了征管，取得了較好的成效。供電所每月提供27家重點(diǎn)企業(yè)及28家紡織小企業(yè)的用電量，地稅分局據(jù)此分析納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，重新納稅評(píng)估13戶；農(nóng)村公路通達(dá)工程預(yù)付款統(tǒng)一開具正式稅票，開票金額198.9萬元；企管站定期提供的定報(bào)企業(yè)銷售收入和稅收完成情況以及新辦個(gè)體民營(yíng)企業(yè)情況，各村居委會(huì)定期提供的住宅建設(shè)、路渠建設(shè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、房屋租賃等涉稅信息，財(cái)政稅務(wù)部門加以綜合利用，從而有效地加強(qiáng)了稅源監(jiān)控。今年來，共采集涉稅信息1264條，傳遞1264條，綜合利用260條，共補(bǔ)辦登記31戶，增加稅收35萬元，委托代征稅款7.3萬元。
2、加強(qiáng)票據(jù)管理，源頭堵塞稅收流失。
所有行政事業(yè)單位、村居委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》，禁止使用不合法的票據(jù)，從嚴(yán)把好支出票據(jù)關(guān)，從源頭上堵塞稅收流失漏洞。加強(qiáng)對(duì)各單位的財(cái)務(wù)審計(jì)，一方面對(duì)違規(guī)列支的行為向稅務(wù)部門傳遞予以補(bǔ)繳稅，另一方面按有關(guān)規(guī)定給予單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人處罰。
3、加強(qiáng)信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信息采集質(zhì)量。
針對(duì)采集的涉稅信息質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象，舉辦了二期信息員培訓(xùn)會(huì)。培訓(xùn)會(huì)以三個(gè)街道居委會(huì)、臨街村、相關(guān)的事業(yè)單位為重點(diǎn)采集信息單位，著重培訓(xùn)不同的單位在涉稅采集過程中采集哪些信息。如：村居委會(huì)對(duì)新辦企業(yè)、個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)情況，新建住房、建筑工匠情況，外來經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)情況，所有從事房屋出租情況等分項(xiàng)目進(jìn)行收集；土管所著重提供沒有土地使用證而取得土地使用權(quán)的，以及所有從事生產(chǎn)的企業(yè)的土地使用情況；供電部門提供一些特殊單位如小紡織坊等經(jīng)營(yíng)戶的用電量；企管站提供各單位銷售和稅收情況等等。培訓(xùn)內(nèi)容具體明確，可操作性強(qiáng)，改變了以往一些單位不知道如何采集涉稅信息、采集哪些信息的情況，有效地保證了傳遞涉稅信息的質(zhì)量。
�。ㄈ�、輿論引導(dǎo)，宣傳到位，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。
我鎮(zhèn)廣泛開展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注社會(huì)綜合治稅工作。利用宣傳標(biāo)語、發(fā)放綜合治稅宣傳材料、黑板報(bào)、召開村居民大會(huì)等形式進(jìn)行綜合治稅宣傳，擴(kuò)大綜合治稅的影響。在稅收征收大廳，通過發(fā)放稅收政策宣傳單和宣傳手冊(cè)的形式，大力宣傳稅收征管、綜合治稅相關(guān)政策，讓群眾進(jìn)一步了解政策、熟悉政策，使得納稅人對(duì)稅法能理解透徹、能有深度的掌握，不會(huì)因不懂政策而出現(xiàn)申報(bào)的漏洞。今年上半年主動(dòng)到納稅大廳開票131戶，開票金額907.81萬元，征收稅收34.76萬元（主要為建筑、運(yùn)輸、租賃）。
�。ㄋ模�、明確責(zé)職，建立了完善的考核激勵(lì)機(jī)制。
為了確保我鎮(zhèn)涉稅信息傳遞、委托代征工作的正常運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)通過推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作來實(shí)現(xiàn)加大稅源控管力度和財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)，鎮(zhèn)政府對(duì)社會(huì)綜合治稅工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，考核工作由鎮(zhèn)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，每年考核一次。對(duì)涉稅信息傳遞單位、各村居民委員會(huì)傳遞的信息及時(shí)性、實(shí)用性進(jìn)行綜合考核，對(duì)委托代征部門或單位代征稅款的政策落實(shí)，稅收完稅證領(lǐng)取、保管、使用、結(jié)報(bào)，稅款征收、解繳，各種統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、報(bào)表等資料的登記、報(bào)送等情況進(jìn)行綜合考核。今年6月，鎮(zhèn)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在社會(huì)綜合治稅工作中提供有價(jià)值高質(zhì)量的信息，做出突出貢獻(xiàn)的供電、土管、城建、企服站、三河、皋南村部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)委托代征部門全面履行代征義務(wù)的，由財(cái)政所按照實(shí)際入庫(kù)稅款給予5%的手續(xù)費(fèi)。通過加大考核和獎(jiǎng)懲力度，較好地調(diào)動(dòng)了各單位參與、支持綜合治稅工作的積極性，使我鎮(zhèn)綜合治稅工作得以有效地推進(jìn)。
二、認(rèn)真形勢(shì)，狠抓綜合治稅薄弱環(huán)節(jié)。
社會(huì)綜合治稅工作作為一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)也沒有固定模式，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，不斷探索，在做出特色上下功夫。如：做好對(duì)行政事業(yè)單位、村級(jí)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體的財(cái)務(wù)檢查，加強(qiáng)支出發(fā)票控管，堵塞漏洞；加強(qiáng)對(duì)出租房、營(yíng)業(yè)用房的登記排查及納稅評(píng)估；對(duì)土地使用單位的土地使用情況進(jìn)行登記，并重新納稅評(píng)估；對(duì)新增民營(yíng)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開工情況進(jìn)行登記；對(duì)新招項(xiàng)目、新開工、施工項(xiàng)目進(jìn)行納稅評(píng)估；對(duì)一些項(xiàng)目投入，進(jìn)行綜合分析。一年來，我鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅工作經(jīng)過不懈努力，取得明顯的成效，但與上級(jí)要求還有一定的差距，在實(shí)際工作中，仍有一些矛盾和問題亟待解決，如一些條線上統(tǒng)管的部門發(fā)如廣電站、供電部門等在地方上施工，卻在主管部門納稅。一些單位對(duì)搞好綜合治稅工作的意義和方法不清，傳遞內(nèi)容不全不實(shí)；社會(huì)綜合治稅監(jiān)控面不夠，列入稅源監(jiān)控的數(shù)量較少，我鎮(zhèn)目前對(duì)32家定報(bào)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，造成涉稅信息的局限性。
三、狠抓落實(shí)、不斷推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作縱深發(fā)展。
綜合治稅工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，在今后的工作中，我們將正視差距，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，消滅盲點(diǎn)，鞏固弱點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把工作做細(xì)做實(shí)。 下一階段我鎮(zhèn)的綜合治稅工作重點(diǎn)為： 1、抓達(dá)到起征點(diǎn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)收入排查； 2、抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的稅收管理； 3、強(qiáng)化土地使用稅的征管； 4、抓好定報(bào)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量分析，著重對(duì)制皂集團(tuán)、丁紡、西東色織進(jìn)行跟蹤調(diào)研，納稅評(píng)估； 5、抓好以票控稅工作； 6、對(duì)新辦企業(yè)的建筑項(xiàng)目進(jìn)行排查；（目前已開始調(diào)查，威高利建筑工程已主動(dòng)開票100萬元） 7、擴(kuò)大代征代扣面； 8、財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門對(duì)帳冊(cè)不健全的企業(yè)，實(shí)行帳冊(cè)監(jiān)管； 9、綜合利用財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析，確定納稅評(píng)估和稅收稽查重點(diǎn)。
在不斷探索和推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作的過程中，我們將認(rèn)真形勢(shì)，迎難而上，全面貫徹落實(shí)市委市政府的決策部署，把我鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。
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