落實(shí)宏觀調(diào)控政策 加快梅列區(qū)機(jī)械工業(yè)健康發(fā)展
今年上半年，##區(qū)一方面正確處理執(zhí)行中央決策與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，積極貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施；另一方面始終抓住發(fā)展不放松，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，在符合國家宏觀調(diào)控政策的前提下尋找發(fā)展機(jī)會、加快發(fā)展步伐，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展的勢頭。但是，隨著國家宏觀調(diào)控政策的深入實(shí)施，##區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)所受的影響正在逐步呈現(xiàn)出來，特別是作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械制造業(yè)所受影響將更加明顯，對此，##區(qū)必須高度重視，積極應(yīng)對。 一、宏觀調(diào)控政策的實(shí)施對##區(qū)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響 �。�、增長速度明顯放慢。宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，初步暴露出##區(qū)機(jī)械加工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的問題，機(jī)械加工業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入增長緩慢狀態(tài)。上半年，全區(qū)１１家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值６３２８萬元，比去年同期增長２４．８％，但扣除今年新增的２家企業(yè)所完成的產(chǎn)值１６５０萬元，原有９家企業(yè)僅完成４６７８萬元，比去年同期下降７．８％。 ２、大多數(shù)企業(yè)市場萎縮。##區(qū)的機(jī)械加工企業(yè)以協(xié)作配套為主，受制于人的現(xiàn)象相當(dāng)突出，而且由于面臨銀根緊縮等問題，企業(yè)生產(chǎn)和銷售都有不同程度下降。上半年，原來９家機(jī)械加工企業(yè)中有６家企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值和銷售收入比去年同期減少，有的降幅達(dá)到５０％。盛安機(jī)械有限公司、錦龍機(jī)械制造有限公司都因控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模政策的實(shí)施，生產(chǎn)經(jīng)營受到很大影響；雄鷹機(jī)械設(shè)備集團(tuán)公司因國家對冶金行業(yè)調(diào)控也受到明顯影響；榮王集團(tuán)公司因受公路治超治限的影響，銷量明顯下降。 �。场⑼顿Y積極性有所下降。由于國家宏觀調(diào)控政策主要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，因此，對鋼鐵、水泥、電解鋁等基礎(chǔ)行業(yè)的影響較長久，與之關(guān)系密切的工程機(jī)械、生產(chǎn)設(shè)備市場也深受影響，造成企業(yè)和業(yè)主的投資積極性下降，部分項(xiàng)目暫停或?qū)嵤┻M(jìn)度放緩，必然影響發(fā)展后勁。今年，機(jī)械行業(yè)計(jì)劃新上項(xiàng)目５個(gè)，投資４１００萬元；技改項(xiàng)目１１個(gè)，投資５２００萬元。但是，上半年新上項(xiàng)目僅動工４個(gè)項(xiàng)目，完成投資１４５０萬元；技改項(xiàng)目實(shí)施７個(gè)，完成投資７７６萬元。 二、##區(qū)機(jī)械工業(yè)存在的問題及原因分析 �。�、企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。##區(qū)的機(jī)械加工業(yè)主要是依托市區(qū)的大中型企業(yè)發(fā)展起來的，生產(chǎn)的產(chǎn)品大多為主機(jī)廠配套的初級加工件，市場也大多在三明本地，屬于產(chǎn)品配套型，而非市場配套型，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的局限性導(dǎo)致產(chǎn)品市場狹小，企業(yè)興衰往往系于某一龍頭企業(yè)。面對宏觀調(diào)控措施實(shí)施所發(fā)生的市場變化，多數(shù)企業(yè)對“三明的市場感到很無奈”，卻無法體會“外面的市場很精彩”。但是，對于一些做行業(yè)市場、銷路在外的企業(yè)來說，如多維機(jī)械公司，它的生產(chǎn)經(jīng)營不因個(gè)別企業(yè)的景氣與否而受到影響，依然保持全國６０％－７０％的市場份額。 ２、技術(shù)創(chuàng)新能力差。大部分機(jī)械加工企業(yè)由于依賴于所配套的主機(jī)廠，加上產(chǎn)能過剩和競爭激烈，基本上是主機(jī)廠給什么業(yè)務(wù)就做什么產(chǎn)品，產(chǎn)品不定型；企業(yè)經(jīng)營者整天忙于應(yīng)酬，根本沒有精力專于技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)和新產(chǎn)品開發(fā)，而且因激烈競爭導(dǎo)致合理利潤偏低，技改投入不足，致使整個(gè)行業(yè)的加工裝備水平停留在落后的狀態(tài)，新產(chǎn)品開發(fā)能力也很薄弱。 �。场a(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低。一些中小企業(yè)經(jīng)過整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，雖然正在逐步形成了相對專業(yè)化的分工協(xié)作關(guān)系，但由于三明機(jī)械工業(yè)企業(yè)在為整機(jī)廠配套方面起步較晚，基礎(chǔ)較弱，原有的多數(shù)零配件生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)水平不高，規(guī)模較小，特別是專業(yè)化分工協(xié)作不明顯，造成企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低，龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)，無法在較大范圍內(nèi)形成專業(yè)化分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)模效應(yīng)和群集效應(yīng)不明顯。 �。�、企業(yè)缺乏發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)品為人配套，市場受制于人，思路跟著別人走，對于有利潤的產(chǎn)品，大家一哄而上，圍繞產(chǎn)品盲目重復(fù)投資，這是大部分機(jī)械加工企業(yè)的現(xiàn)狀。多數(shù)企業(yè)沒有自己的市場定位和長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，沒有根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行合理分工，找準(zhǔn)自己的主攻方向，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行投資以及提升裝備水平和技術(shù)水平，造成企業(yè)之間產(chǎn)品類同、設(shè)備類同以及企業(yè)數(shù)量多產(chǎn)品不多、加工能力大而不強(qiáng)等問題。 �。�、營銷隊(duì)伍建設(shè)滯后。由于大部分機(jī)械加工企業(yè)依賴于本地市場，有些企業(yè)幾乎足不出戶，平時(shí)為了維系自己與主機(jī)廠的關(guān)系，經(jīng)營者把主要的精力放在了協(xié)調(diào)某些掌握著業(yè)務(wù)分配、資金調(diào)度等關(guān)鍵人物身上，沒有精力開拓外地市場，更沒有精力去培養(yǎng)營銷隊(duì)伍，市場開拓和銷售能力較差，一旦本地市場不景氣，就變得手足無措。 三、加快##區(qū)機(jī)械工業(yè)健康發(fā)展的對策措施 １、全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對加快##機(jī)械工業(yè)發(fā)展具有重大的指導(dǎo)價(jià)值。一是要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。首先要正確理解什么是科學(xué)的發(fā)展觀，為什么要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的第一要義和核心是發(fā)展，堅(jiān)定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的信念不動搖。二是要全面樹立科學(xué)發(fā)展觀。##作為三明的中心城區(qū)，要把協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作為機(jī)械工業(yè)發(fā)展的基本準(zhǔn)則，追求人和自然的和諧、資源利用的高效和環(huán)境資源的永續(xù)，推動整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。三是要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)##機(jī)械工業(yè)發(fā)展。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放到深化改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上來，正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體的關(guān)系、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與效益的關(guān)系，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。 ２、加快發(fā)展機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群通過地理集中和產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化，從而創(chuàng)造群體協(xié)同效應(yīng)，獲得技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等競爭優(yōu)勢，因此，加快機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是加快##機(jī)械工業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。一是要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照資源稟賦特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，制定##機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)性規(guī)劃，明確扶持重點(diǎn)，引導(dǎo)招商引資方向。二是要培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。要把龍頭企業(yè)的培育和壯大放在突出位置，一方面充分發(fā)揮路面工程機(jī)械、橡塑機(jī)械、機(jī)械基礎(chǔ)件等行業(yè)的優(yōu)勢，以三重機(jī)公司、華橡公司等為龍頭，加快系列產(chǎn)品開發(fā)，營造產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，建立新型分工協(xié)作關(guān)系，另一方面要加快培育區(qū)內(nèi)新的民營龍頭企業(yè)，改變大多數(shù)企業(yè)圍繞一二個(gè)企業(yè)協(xié)作配套的局面，加快依靠市場機(jī)制作用，發(fā)揮集群聚集效應(yīng)，促進(jìn)##機(jī)械加工業(yè)基地的形成。三是要加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展和建設(shè)步伐。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的有效載體，要把發(fā)展民營企業(yè)作為重點(diǎn)，通過優(yōu)惠政策吸引和龍頭企業(yè)帶動，積極引導(dǎo)私營企業(yè)加入機(jī)械加工行業(yè)，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步向園區(qū)集中，逐步形成富有##產(chǎn)業(yè)特色、專業(yè)化協(xié)作比較集中的機(jī)械工業(yè)園區(qū)。 ３、大力推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。宏觀調(diào)控是手段，結(jié)構(gòu)調(diào)整才是目的，中央每次實(shí)施宏觀調(diào)控政策，對于優(yōu)勢企業(yè)來說都是一次兼并和發(fā)展的良好機(jī)遇，一次優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的好機(jī)會。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械加工企業(yè)，一方面要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入分析自身的優(yōu)劣勢，找準(zhǔn)市場位置，準(zhǔn)確產(chǎn)品定位，堅(jiān)持“專而精”，做好優(yōu)勢產(chǎn)品，同時(shí)注意借鑒浙江的經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)市場需求，將現(xiàn)有的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行一次大的調(diào)整，把產(chǎn)品做到全國各地去，爭取做成行業(yè)市場，避免企業(yè)之間的惡性競爭；另一方面要注意培育新型安全產(chǎn)業(yè)鏈。在市場經(jīng)濟(jì)條件下?政府適時(shí)適度地進(jìn)行宏觀調(diào)控是常有的事情，企業(yè)要注意產(chǎn)品與經(jīng)濟(jì)周期的密切相關(guān)，建立起應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的安全防范機(jī)制，不要盲目跟風(fēng)，及時(shí)開發(fā)高質(zhì)量、多品種的創(chuàng)新產(chǎn)品，并在做好主導(dǎo)產(chǎn)品的同時(shí)?注意在上下游產(chǎn)品之間建立起安全的產(chǎn)業(yè)鏈，以便在激烈的市場競爭中和市場形勢發(fā)生變化時(shí)立于不敗之地。 �。�、切實(shí)加強(qiáng)市場營銷管理。市場營銷質(zhì)量和水平的提升是企業(yè)發(fā)展壯大的重要保障。一是要積極開拓區(qū)外市場。大部分企業(yè)已經(jīng)意識到企業(yè)要擺脫困境并發(fā)展壯大，產(chǎn)品必須走出三明，并在積極開拓區(qū)外市場。如，盛安機(jī)械有限公司為了彌補(bǔ)裝載機(jī)三大部件基本停產(chǎn)所造成的損失，利用目前水力發(fā)電設(shè)備市場旺盛的機(jī)遇，想方設(shè)法與發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了與南平電機(jī)廠的協(xié)作，并且還積極尋找廣西、貴州等地的市場。二是要尋找新的市場空間。目前的宏觀調(diào)控措施主要是針對產(chǎn)能過剩、投資過熱的鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，而對于符合產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)國家仍然鼓勵(lì)發(fā)展并大力支持，企業(yè)生存和發(fā)展的空間仍然很大。企業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)這些新的市場空間，及時(shí)開發(fā)電力設(shè)施生產(chǎn)、中高檔客車及轎車市場、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、重大裝備生產(chǎn)等項(xiàng)目，主動與這些項(xiàng)目對接，積極開辟新的市場。三是要加強(qiáng)營銷隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)要注意加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的營銷隊(duì)伍，走出區(qū)外、省外甚至國外，積極拓展國內(nèi)國外兩個(gè)市場，尋找新的市場空間，擴(kuò)大企業(yè)的生存空間。 �。�、扎實(shí)推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)搶占市場、贏得市場的關(guān)鍵所在。一是要加大技術(shù)改造力度。要以產(chǎn)業(yè)集群的理念，從產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等方面，明確技改主攻方向，集中力量支持技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動效應(yīng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益顯著的重大技改項(xiàng)目，推動機(jī)械加工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。二是要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。技術(shù)創(chuàng)新是當(dāng)前中小企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，學(xué)會善于借用“外腦”為我所用，圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，研究開發(fā)一批技術(shù)含量、附加值高，具有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品，同時(shí)支持企業(yè)對已開發(fā)成功的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，做好與技術(shù)改造的銜接，盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)。三是要大力推進(jìn)企業(yè)信息化。要推動信息技術(shù)在機(jī)械加工企業(yè)的廣泛應(yīng)用，通過廣泛應(yīng)用ＣＡＤ／ＣＡＭ（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)／制造），促進(jìn)機(jī)械制造業(yè)研究開發(fā)和設(shè)計(jì)水平的提高以及工藝技術(shù)的革新，加快新產(chǎn)品的開發(fā)步伐，提高先進(jìn)技術(shù)裝備的設(shè)計(jì)、制造與成套水平以及主導(dǎo)產(chǎn)品的核心零部件加工水平和能力，促進(jìn)信息產(chǎn)品與機(jī)械產(chǎn)品的融合，增加產(chǎn)品的信息技術(shù)附加值。積極發(fā)展電子商務(wù)，大力推動企業(yè)上網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)展示企業(yè)形象、推銷產(chǎn)品、招商引資、搜集市場信息和技術(shù)情報(bào)，降低企業(yè)信息化成本。 （作者分別為##區(qū)政府副區(qū)長，區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長）
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