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建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度匯報(bào)材料
“四五”普法以來，**市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作緊跟經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的步伐，不斷加強(qiáng)陣 地建設(shè)，創(chuàng)新形式，充實(shí)內(nèi)
容，取得了較好成效。?
一、理順機(jī)制，不斷夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的基礎(chǔ) ?
一是明確目標(biāo)。**市“四五”普法規(guī)劃確定的三大目標(biāo)中，其中之一就是“領(lǐng)導(dǎo)干部依法 辦事能力有新的提高”。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)并具備一定的法制理論水平，牢固樹立法律權(quán)威的意識(shí)和依法履行職責(zé)的觀念，逐步實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。二是形成機(jī)制。市委組織部、宣傳部、黨校，市司法局、市法宣辦等聯(lián)合組成**市領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育聯(lián)席會(huì)議，辦公室設(shè)在市委組織部，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、法宣部門協(xié)調(diào)、有關(guān)部門協(xié)同配合”的運(yùn)行機(jī)制。三是建立基地。2000年10月，**市干部法制培訓(xùn)基地正式在市委黨校掛牌成立。四是落實(shí)培訓(xùn)。基本形成了“以需求為導(dǎo)向、分級(jí)管理和分層培訓(xùn)相結(jié)合、計(jì)劃調(diào)訓(xùn)和自主擇訓(xùn)相結(jié)合”的格局。明確干部進(jìn)修班或培訓(xùn)班等主體班次在一個(gè)月以上的，專修法律知識(shí)的時(shí)間不少于2天；兩個(gè)月以上的，法制培訓(xùn)要形成教學(xué)單元或系列，時(shí)間為3-5天；其他班次要根據(jù)不同的類別和學(xué)員特點(diǎn)，安排相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容和課時(shí)。僅2004年，市委黨校就舉辦各類法制培訓(xùn)班20余期、近4000人(次)參加學(xué)習(xí)。五是保證師資。市及各區(qū)縣普遍成立了由有關(guān)法律專家學(xué)者組成的法制講師團(tuán)，全市計(jì)557人為領(lǐng)導(dǎo)干部講授法制課、開展課題調(diào)研等。?
二、完善制度，逐步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作 ?
一是建立黨委中心組學(xué)法制度。市委常委會(huì)學(xué)習(xí)會(huì)帶頭學(xué)習(xí)法律，到目前為止，先后舉辦了 9次法律專題學(xué)習(xí)會(huì)。市人大常委會(huì)、市政府也一直堅(jiān)持法律學(xué)習(xí)制度。各區(qū)縣和委辦局在中心組學(xué)習(xí)中都專門安排學(xué)法的時(shí)間和內(nèi)容。二是建立處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。區(qū)縣一般每年安排4次，委辦局安排2次。全市局級(jí)干部法制講座也做到了每年不少于2次。2001年至2004年，全市共舉辦處級(jí)干部法制講座1523次，295805人(次)參加學(xué)習(xí)。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)法律制度。許多領(lǐng)導(dǎo)干部都能結(jié)合自身工作實(shí)際，在工作之余，擠出一定的時(shí)間自學(xué)法律知識(shí)，不斷提高自己依法決策、依法行政的能力。為便于全市局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)把握國(guó)家和本市法制建設(shè)的進(jìn)程，自2004年7月起，市領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育聯(lián)席會(huì)議每月出一期領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法資料——《法治參閱》，請(qǐng)有關(guān)專家重點(diǎn)講解與領(lǐng)導(dǎo)干部工作有關(guān)的基本法律和當(dāng)前法治建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，至今已編印14期。長(zhǎng)寧、閘北、靜安和寶山等區(qū)也編印了《一月一法》等內(nèi)刊供領(lǐng)導(dǎo)干部參閱。?
四是建立重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度。各區(qū)縣都建立了以執(zhí)業(yè)律師為主體的法律顧問團(tuán)，律 師不僅參加區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)的信訪接待，而且為區(qū)縣政府重大決策提供法律咨詢和建議。目前，全市各區(qū)縣和大多數(shù)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)都建立了法律顧問團(tuán)或類似機(jī)構(gòu)。同時(shí)成立了由150位資深律師組成的法律志愿團(tuán)，幫助廣大市民依法解決動(dòng)拆遷中遇到的問題。?
三、積極探索，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作的實(shí)效 ?
一是舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)班。2001至2004年，各區(qū)縣和委辦局共舉辦處級(jí)干部法制培訓(xùn)班 (研修班)658期，50950人(次)參加學(xué)習(xí)，并且每年都安排數(shù)期局級(jí)干部法制研修班。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試制度。主要有三種形式：第一種是領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試。近年來，本市公務(wù)員錄用考試、黨校中青班及其他干部培訓(xùn)班結(jié)業(yè)考試中，法律知識(shí)考試的份量都在不斷加大，基本做到了所有有關(guān)干部任用和提拔的考試都有法律知識(shí)方面的內(nèi)容。**海關(guān)多年來一直堅(jiān)持對(duì)科級(jí)以上中層干部任命前的基本知識(shí)技能考試制度，試卷中與海關(guān)執(zhí)法有關(guān)的法律類內(nèi)容要占50%以上。市工商行政管理局也將涉及工商行政管理的相關(guān)法律法規(guī)作為崗位資格考試和崗位職務(wù)晉升考試的內(nèi)容，重點(diǎn)考察本單位中層領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)和運(yùn)用法律的能力。2004年，閔行區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于建立處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格考試制度的意見》，規(guī)定科級(jí)干部晉升為副處級(jí)干部、副處級(jí)干部晉升為正處級(jí)干部，都必須通過法律知識(shí)任職資格考試。第二種是對(duì)人大任命的政府組成人員進(jìn)行任前法律知識(shí)考試或任命后法制培訓(xùn)。到目前為止，已有寶山、南匯、奉賢、金山等7個(gè)區(qū)縣實(shí)施了政府組成人員任前法律知識(shí)考試。第三種是處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度法律知識(shí)測(cè)試。寶山、松江、黃浦、青浦、閔行、奉賢、虹口等區(qū)縣均開展了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度法律知識(shí)測(cè)試。三是探索干部網(wǎng)上學(xué)法。2003年，浦東新區(qū)司法局和法宣辦結(jié)合本區(qū)實(shí)際，開設(shè) 了干部學(xué)法網(wǎng)校。2004年，市委組織部、宣傳部、黨校和市法宣辦在全市范圍內(nèi)推廣浦東新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建立了“東方法治網(wǎng)�！�，為全市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部提供網(wǎng)上學(xué)法的平臺(tái)。今年，市法宣辦正在與本市公職人員學(xué)法新載體“**干部在線學(xué)習(xí)城”積極協(xié)商，整合資源，將東方法治網(wǎng)校作為在線學(xué)習(xí)城的有機(jī)組成部分，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員學(xué)法的積極性 。??
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