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廉政建設(shè)探索課題進(jìn)展匯報(bào)
去年12月底,縣委縣政府召開了關(guān)于在全縣開展“清水河道”建設(shè)的動員大會,并出臺了《關(guān)于開展全縣“清水河道”建設(shè)的實(shí)施意見》,《意見》明確了從今年起三年內(nèi)縣財(cái)政每年安排3500萬元資金,投放全縣面上“清水河道”建設(shè)!兑庖姟吠瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)在“清水河道”建設(shè)中要加強(qiáng)河道規(guī)劃的管理,加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理,加強(qiáng)對人員的管理,確保河道清潔、帳目清楚、干部清廉,把“清水河道”工程建成廉政工程、放心工程,群眾滿意工程。為此,我們針對過去在河道規(guī)劃施工、管理、驗(yàn)收等方面存在的一些問題,我們根據(jù)《意見》的要求,按照縣紀(jì)委今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署,我們確定了《加強(qiáng)“清水河道”工程建設(shè)中規(guī)范化管理的探索與實(shí)踐》這一基層黨風(fēng)廉政建設(shè)探索性課題。自4月份立題以來,我局迅速行動,成立了以局長為組長、各科室(組)負(fù)責(zé)人為成員的課題探索小組。并以局紀(jì)工委的名義及時(shí)下發(fā)了文件,通報(bào)了課題的基本情況,明確了各科室(組)的任務(wù)職責(zé),提出了課題實(shí)施的具體要求。6月底,又制訂了《探索性課題的初步綱目》,進(jìn)一步明確了課題研究的方向及框架,F(xiàn)將目前為止進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
1、抓規(guī)范管理,提出了規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量管理“三統(tǒng)一”方針。由于工程建設(shè)面廣量大,情況復(fù)雜。容易出現(xiàn)各類腐敗現(xiàn)象,為從源頭上杜絕腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè),我們把加強(qiáng)規(guī)范管理放在首位。在河道規(guī)劃立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工組織、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面給予嚴(yán)格把關(guān)。專門設(shè)計(jì)了《“清水河道”建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收用表》,規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)格式,統(tǒng)一項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)縣里兩辦今年72號文件要求,編制下發(fā)了招投標(biāo)《示范文本》,明確招投標(biāo)各項(xiàng)程序,確保招投標(biāo)公平、公正、公開。
2、抓立項(xiàng)管理,樹立了追求資金效益最大化的意識!扒逅拥馈苯ㄔO(shè),一塊是鎮(zhèn)村,一塊是城區(qū)。鎮(zhèn)村一塊整治采取縣、鎮(zhèn)、村財(cái)政三級投資的方式,工程項(xiàng)目采取各村自報(bào)、水電局踏看把關(guān)的形式。由于各級財(cái)政支持力度較大,又事關(guān)老百姓日常生活,各地申報(bào)項(xiàng)目非常積極。為保證把資金用到最需要的地方,保護(hù)鎮(zhèn)村建設(shè)“清水河道”的積極性,各科室組頂烈日、冒風(fēng)雨一處一處實(shí)地踏勘考察,堅(jiān)持本著“立項(xiàng)從寬,驗(yàn)收從嚴(yán)”的原則,認(rèn)真地抓好各類項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。
3、抓質(zhì)量管理,出臺了《××縣“清水河道”建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》。為加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的廉政管理,確保工程質(zhì)量,我們在立項(xiàng)時(shí)就提出,工程立項(xiàng)必須符合二大要求,否則不予立項(xiàng):一是工程申報(bào)必須符合規(guī)劃要求;二是工程申報(bào)時(shí)必須附上工程質(zhì)量監(jiān)督小組名單,注明聯(lián)系方式。在之后發(fā)出的《加強(qiáng)“清水河道”質(zhì)量管理的通知》文件上,還提出:質(zhì)量監(jiān)督管理小組可由鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老干部、水利站人員及村民代表等組成,并予以公布,公開接受群眾監(jiān)督;質(zhì)量監(jiān)督管理小組應(yīng)認(rèn)真行使質(zhì)量監(jiān)督管理的職責(zé),嚴(yán)格項(xiàng)目管理和質(zhì)量監(jiān)督,對檢查情況要記錄在案,以確保工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和效益。
對建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題,制訂了具體的限時(shí)整改制度,對不符合工程質(zhì)量要求的,及時(shí)提出整改要求。河道砌坎組就曾先后對××××*等地三個(gè)砌坎項(xiàng)目的基礎(chǔ)部分作出返工處理,限時(shí)完成。清淤組也曾對鎮(zhèn)街河清淤施工不徹底作出過重新清淤的決定。此外,還積極探索群眾性監(jiān)督與專業(yè)監(jiān)理相結(jié)合的方法,建立工程質(zhì)量檢查備案制度。經(jīng)常發(fā)行《“清水河道”建設(shè)簡報(bào)》,總結(jié)推廣各地加強(qiáng)工程質(zhì)量、實(shí)行民主監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)和做法。
4、抓驗(yàn)收管理,制訂了統(tǒng)一的工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。工程驗(yàn)收也是比較容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié),為此,我們進(jìn)一步加強(qiáng)對工程驗(yàn)收的管理,注重驗(yàn)收的規(guī)范化和可操作性。在我局和財(cái)政局聯(lián)合組織驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,我們提出了質(zhì)量監(jiān)督管理小組初驗(yàn)審核制度,即各個(gè)整治項(xiàng)目在申請驗(yàn)收前,必須先行通過質(zhì)量監(jiān)督管理小組的驗(yàn)收,并出具由質(zhì)量監(jiān)督管理小組人員簽名的初驗(yàn)意見。然后再經(jīng)過縣水利水電局、縣財(cái)政局的現(xiàn)場踏看、實(shí)地丈量、質(zhì)量評定及綜合打分。建設(shè)質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的,將予以扣減補(bǔ)助資金。如在河道砌坎的驗(yàn)收中,我們將工程驗(yàn)收內(nèi)容分為土方工程、基礎(chǔ)工程和砌體工程三大類,其中又細(xì)分為土方開挖、土方回填、砌石厚度、頂面高程、砌筑質(zhì)量、面石用料、面石砌筑、腹石砌筑、勾縫、壓頂?shù)?0個(gè)細(xì)目。每項(xiàng)細(xì)目均嚴(yán)格規(guī)定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求,分別確定了評分標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行百分制計(jì)分,對得分大于85分以上的,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助資金;對得分在85分以下,60分以上的,按得分比例相應(yīng)扣減補(bǔ)助資金;對得分低于60分的,將取消補(bǔ)助資金。另外,在清草保潔方面,我們也制訂了專門的《××縣河道清草保潔管理考核辦法》,以定期巡查和不定期抽查的方式實(shí)行檢查考核,年底匯總綜合評定,對考核成績不理想的酌情扣減補(bǔ)助。
這些做法和措施,一方面有效地保證了各地面上“清水河道”建設(shè)的質(zhì)量。另一方面也卓有成效地規(guī)范了各地的實(shí)際操作程序,約束了各級干部、從業(yè)人員的行為,避免了“清水河道”建設(shè)中“混水摸魚”的不廉潔現(xiàn)象。同時(shí),也為探索廉政文化建設(shè)提供了各類素材。
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