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在區(qū)委調(diào)研社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的匯報(bào)
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)各成員單位的共同努力下，我區(qū)堅(jiān)持“著眼基層，注重基礎(chǔ)，服務(wù)為主，群眾參與”的社區(qū)建設(shè)工作思路，不斷加大投入力度，創(chuàng)新管理體制與運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，以“特色社區(qū)、明星社區(qū)”創(chuàng)建為龍頭，全面推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作，形成了“高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，力度大，進(jìn)展快”的社區(qū)建設(shè)良好態(tài)勢，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我區(qū)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀
一、基本情況
1、建制情況
建鄴區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)居委會(huì)建制36個(gè)，實(shí)際34個(gè)（興隆有4個(gè)社區(qū)因拆遷合并為2個(gè)辦公，暫未撤銷）。其中，南湖、濱湖、南苑各9個(gè)，興隆8個(gè)（實(shí)有6個(gè)）、雙閘1個(gè)。另有村代居2個(gè)。
2、經(jīng)費(fèi)情況
全區(qū)按社區(qū)居委會(huì)主任850元、副主任800元、社工（包括一名專職黨務(wù)工作者）750元的月工資標(biāo)準(zhǔn)核定社區(qū)工作人員經(jīng)費(fèi)，人均年收入約12600元；按每百戶每月200元的標(biāo)準(zhǔn)核定社區(qū)辦公、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。社區(qū)人員經(jīng)費(fèi)全年共2031600元，社區(qū)辦公、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全年共2042400元，共計(jì)4074000元，區(qū)、街各承擔(dān)一半。市、區(qū)財(cái)政每年另外核撥社區(qū)黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)278000元，街道匹配103000元。
3、設(shè)施情況
截止今年上半年，全區(qū)34個(gè)社區(qū)居委會(huì)共有各類辦公、活動(dòng)用房51處，共14680平方米，居均431平方米，實(shí)際使用12110平方米，居均336平方米。200平方米以上的占75%，1000平方米以上的有虹苑、國泰民安、沿河、興達(dá)4個(gè)社區(qū)。按現(xiàn)有城市社區(qū)居民8.5萬戶平均計(jì)算，每百戶擁有17.2平方米（省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)每百戶20平方米）。
4、人員情況
現(xiàn)有社區(qū)居委會(huì)主任34人、副主任68人、社工100人。202名社區(qū)工作者平均年齡為41.6歲。其中，本科以上12人、大專88人，大專以上學(xué)歷占到49.5％；黨員86人，占42.6％；男性44人，占22％。目前，我區(qū)已為沒有保險(xiǎn)的社工以自由職業(yè)者身份辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。
二、主要特點(diǎn)
1、組織體系完善
2000年，我區(qū)實(shí)施了城市基層管理體制改革，建立了社區(qū)居委會(huì)；2002年底，建立了“政務(wù)、服務(wù)”兩條線的社區(qū)管理體制；2003年起，以“居民之家”為龍頭培育發(fā)展社區(qū)民間組織，受到國家、省、市民政部門的關(guān)注，初步形成了以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織和社區(qū)民間組織全面發(fā)展的組織體系。
一是區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)各成員單位形成了合力。建立了以區(qū)委書記為主任、區(qū)長為常務(wù)副主任、分管書記和分管區(qū)長為副主任的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全區(qū)有29個(gè)部門、7個(gè)街道辦事處的一把手為委員，下設(shè)社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安6個(gè)專業(yè)組和1個(gè)辦公室。
二是理順了政府、街道、社區(qū)三者之間的關(guān)系。先后下發(fā)了《關(guān)于明確社區(qū)居委會(huì)職責(zé)分工的意見》、《關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)部門工作“進(jìn)社區(qū)”的意見》，對(duì)涉及社區(qū)居委會(huì)的所有事務(wù)進(jìn)行了梳理和分類，下決心糾正政府部門向社區(qū)居委會(huì)建機(jī)構(gòu)、掛牌子、壓指標(biāo)、派任務(wù)的傾向。
三是規(guī)范了社區(qū)內(nèi)部人、財(cái)、物的運(yùn)行機(jī)制。先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)自治功能的意見》、《建鄴區(qū)居務(wù)公開辦法》、《關(guān)于核定2006年社區(qū)基層組織人員職數(shù)與經(jīng)費(fèi)的通知》，實(shí)行社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)評(píng)議會(huì)、聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)制度，明確了公共財(cái)政的社區(qū)投入機(jī)制，以落實(shí)國務(wù)院關(guān)于社區(qū)工作“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求。
四是持續(xù)推進(jìn)了社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。在過去的幾年里，我們注重選人機(jī)制、用人機(jī)制、育人機(jī)制和留人機(jī)制建設(shè)，建立了由專職社區(qū)黨務(wù)工作者、社區(qū)居委會(huì)成員、專職社工和社區(qū)義工組成的社區(qū)工作者隊(duì)伍。今年，出臺(tái)了《建鄴區(qū)社工管理辦法》，就社工的選聘、培訓(xùn)、管理、待遇等問題提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和明確要求。
2、社區(qū)規(guī)劃超前
2000年我區(qū)制定了《建鄴區(qū)社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃》，確定了我區(qū)社區(qū)建設(shè)初期的工作方向。2003年以后，逐漸形成了點(diǎn)面結(jié)合、特色鮮明的社區(qū)規(guī)劃體系，基本確立了我區(qū)“十一五”期間社區(qū)的空間發(fā)展方向。
一是確立了基層社區(qū)級(jí)空間與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。2004年，由我局?jǐn)M定的《建鄴區(qū)社區(qū)規(guī)劃（中北部地區(qū)）》，經(jīng)區(qū)政府與河西指揮部、河西規(guī)劃分局多次磋商，終于定稿�！兑�(guī)劃》以整合區(qū)2400戶、新區(qū)4000戶的標(biāo)準(zhǔn)，在江山廣場以北建立41個(gè)社區(qū)、3個(gè)獨(dú)立管理區(qū)。2005年，我區(qū)根據(jù)《規(guī)劃》調(diào)整了35個(gè)社區(qū)，將城市社區(qū)劃分為標(biāo)準(zhǔn)方格，為實(shí)行城市模塊化管理奠定了基礎(chǔ)。
二是確立了居住社區(qū)級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。我局與南大行政管理學(xué)院、省社科院合作，研究形成了《建鄴區(qū)社區(qū)中心研究報(bào)告》、《建鄴區(qū)社區(qū)中心建設(shè)與管理辦法》、《區(qū)社區(qū)建設(shè)信息指導(dǎo)中心設(shè)計(jì)綱要》，目的是逐步實(shí)現(xiàn)“街道體制”向“社區(qū)體制”的轉(zhuǎn)型。社區(qū)中心內(nèi)設(shè)街道政務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)文化中心及商業(yè)設(shè)施，將成為所在地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。規(guī)劃中的8-10個(gè)社區(qū)中心，已建成2個(gè)、立項(xiàng)2個(gè)。
三是確立了“十一五”期間社區(qū)發(fā)展的主要內(nèi)容。2005年，我們制定了《建鄴區(qū)“十一五”現(xiàn)代化社區(qū)培育發(fā)展規(guī)劃》，將全部工作內(nèi)容劃分為“社區(qū)發(fā)展、社區(qū)參與、社區(qū)評(píng)估”三部分，包含社區(qū)區(qū)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政支出項(xiàng)目、社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目、社區(qū)信息化項(xiàng)目、評(píng)估項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。
3、基礎(chǔ)工作規(guī)范
近幾年，通過市、區(qū)級(jí)示范社區(qū)居委會(huì)建設(shè)和“特色社區(qū)”、“明星社區(qū)”創(chuàng)建工作，社區(qū)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化水平不斷提高，逐步形成了體系化的工作標(biāo)準(zhǔn)。
一是建立了強(qiáng)制性社區(qū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。2005年，我區(qū)制定了《建鄴區(qū)社區(qū)居委會(huì)形象與功能設(shè)計(jì)方案》，執(zhí)行新的“一校兩站三欄四室六有六統(tǒng)一”功能設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了第二輪社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)全面推行“一站式”服務(wù)。目前已試點(diǎn)12家，年底前累計(jì)完成28家。
二是建立了指導(dǎo)性社區(qū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。自2002年啟動(dòng)了為期3年的特色社區(qū)、明星社區(qū)創(chuàng)建工作，從社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境、治安、科普7個(gè)方面開展特色創(chuàng)建工作，并以溫馨社區(qū)、健康社區(qū)等分別命名，以引導(dǎo)各社區(qū)在“一居一特”的基礎(chǔ)上逐步向和諧社區(qū)發(fā)展。到2005年底，已創(chuàng)成明星社區(qū)4個(gè)、特色社區(qū)18個(gè)。
三是制定了標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)工作規(guī)程。我區(qū)編印了《社區(qū)工作手冊》，以基層社區(qū)組織為單元，如社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)勞動(dòng)保障站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等，按職責(zé)制度、工作內(nèi)容、工作對(duì)象、服務(wù)項(xiàng)目等分類，建立了社區(qū)工作的操作標(biāo)準(zhǔn)�！妒謨浴肥艿搅耸∈忻裾块T以及各地參觀者的肯定，對(duì)我區(qū)社區(qū)工作規(guī)范化起到了良性推動(dòng)作用。
4、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用突出
我區(qū)自2001年建立建鄴社區(qū)網(wǎng)、2002年研發(fā)“建鄴區(qū)社區(qū)人口信息管理系統(tǒng)”以來，社區(qū)信息化工作始終走在全市前列，具有“起步早、投入小、技術(shù)超前、影響廣泛”的特點(diǎn)，并形成了較強(qiáng)的自主研發(fā)能力。
一是硬件添置上注重節(jié)支增效。到2005年底，為推進(jìn)社區(qū)信息化工作的進(jìn)程，區(qū)、街在硬件購買、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上累計(jì)投入40萬元。我們架設(shè)了區(qū)社區(qū)建設(shè)信息指導(dǎo)中心服務(wù)器，為每個(gè)社區(qū)居委會(huì)配置了1臺(tái)電腦并接入寬帶。目前正對(duì)各社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行局域網(wǎng)改造，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)將實(shí)現(xiàn)4-8臺(tái)電腦同時(shí)上網(wǎng)工作。
二是軟件應(yīng)用上注重自主研發(fā)。我區(qū)的人口信息管理系統(tǒng)以居住地為編碼建立，社區(qū)居委會(huì)可根據(jù)需要任意選取條目查詢信息。2005年，市民政局模仿我區(qū)技術(shù)后在全市推廣。建鄴社區(qū)網(wǎng)定位為建鄴區(qū)社區(qū)建設(shè)的工作與交流平臺(tái)，用戶群劃分為核心用戶群、管理用戶群和拓展用戶群。目前，建鄴社區(qū)網(wǎng)以每天10條以上信息的頻度刷新，引起了南京各新聞媒體的關(guān)注，已成為反映我區(qū)基層社區(qū)動(dòng)態(tài)的重要窗口。
三是隊(duì)伍建設(shè)上注重自我培養(yǎng)。2002以來，我區(qū)就社區(qū)信息化軟件應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用舉辦了20多場次的培訓(xùn)班，培訓(xùn)操作人員200多人次，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)都有2-3人達(dá)到了信息化應(yīng)用要求。在培訓(xùn)中，我們采用激勵(lì)機(jī)制，對(duì)達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)操作技能的社工獎(jiǎng)勵(lì)512m的u盤1個(gè)。目前，已有10名社工通過了此項(xiàng)考試。
三、存在的主要矛盾和問題
工作中，我們也遇到了一些矛盾和問題。主要有：
1、社區(qū)辦公活動(dòng)用房的落實(shí)難度較大。由于缺乏規(guī)范性、有強(qiáng)制約束力的政策文件，一些新建小區(qū)的公共配套用房雖然規(guī)劃圖紙上有，但要么沒有建設(shè)，要么小區(qū)驗(yàn)收后開發(fā)商將其挪作它用，僅靠民政和街道的力量，很難協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，由于老小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)遺留問題，約25％的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，通過擴(kuò)建或置換購買方式解決，資金需求量很大。
2、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的使用率不高。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是社區(qū)最重要的公共資源之一，但從實(shí)際情況看，各街道之間、同一街道各社區(qū)之間使用情況不平衡，部分居民參與率較低，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的功能未得到充分發(fā)揮，不少陣地閑置，此現(xiàn)象街、居均多少存在。這和社工的能力、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的保障及對(duì)居民群眾的發(fā)動(dòng)程度均有關(guān)聯(lián)。
3、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的投入、使用和管理還須規(guī)范。由于缺乏有效的規(guī)范和監(jiān)管，個(gè)別街道受財(cái)力限制對(duì)社區(qū)人員、辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的配比不到位。同時(shí)，街道將社區(qū)辦公、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)與社區(qū)的硬件投入資金混為一談，用于統(tǒng)籌調(diào)控的經(jīng)費(fèi)多，用于指定社區(qū)的經(jīng)費(fèi)少。
4、社區(qū)建設(shè)各參與單位的協(xié)作方式有待改進(jìn)。雖然連續(xù)兩次對(duì)社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)進(jìn)行過界定和明晰，對(duì)機(jī)關(guān)部門“進(jìn)社區(qū)”的工作也進(jìn)行了相應(yīng)地規(guī)范，但由于各條口的創(chuàng)建條件參差不齊，加上政府部門職能轉(zhuǎn)變需要一個(gè)漫長的過程，致使各社區(qū)無論在視覺形象、工作運(yùn)作、臺(tái)帳建立等方面都較難統(tǒng)一。各社區(qū)建設(shè)參與單位對(duì)基層的制約力，已使社區(qū)居委會(huì)習(xí)慣于用更多的精力圍著上級(jí)部門轉(zhuǎn)。
5、社工的綜合素質(zhì)和能力亟需提高。近年來，社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、政治面貌等都有了較大的優(yōu)化，但仍存在貼近群眾、針對(duì)需求的意識(shí)不強(qiáng)，群眾工作的辦法不多，社區(qū)工作的專業(yè)水平不高等問題。
下一步工作打算
區(qū)委九屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議報(bào)告指出，要“加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷完善公共配套，致力提高社會(huì)建設(shè)水平�！睘樨瀼睾眠@一精神，結(jié)合民政工作實(shí)際，借鑒上海等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我們將著重從以下幾方面抓好落實(shí)。
一、繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，豐富社會(huì)建設(shè)手段
1、進(jìn)一步改善社區(qū)建設(shè)硬件條件。目前，我區(qū)社區(qū)居委會(huì)辦公和活動(dòng)用房的平均面積在全市各城區(qū)中最多。但是，街道之間、社區(qū)之間發(fā)展還不夠平衡。下一步，我們一是要按照陸書記的指示精神，盡快組建工作班子，集中精力，各個(gè)擊破，力爭解決一批老小區(qū)遺留的社區(qū)配套用房問題。同時(shí)，敦促有關(guān)方面適時(shí)建設(shè)基本社區(qū)中心，大力推進(jìn)《建鄴區(qū)現(xiàn)代社區(qū)培育與發(fā)展“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃（2006-2010年）》的落實(shí)。二是要指導(dǎo)各相關(guān)街道，按照《建鄴區(qū)社區(qū)中心建設(shè)與管理辦法》的規(guī)定，做好社區(qū)中心內(nèi)部功能設(shè)置。三是要積極配合新區(qū)辦等有關(guān)部門，搞好區(qū)社區(qū)建設(shè)信息指導(dǎo)中心建設(shè)，努力將其打造成全市一流的區(qū)級(jí)社區(qū)建設(shè)信息指導(dǎo)平臺(tái)。
2、進(jìn)一步提高社區(qū)規(guī)范化程度。主要包括三個(gè)方面：一是規(guī)范社區(qū)形象設(shè)計(jì)。加快推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化改造，在已完成12個(gè)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)再改造16個(gè)。二是規(guī)范社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)使用。盡快出臺(tái)《建鄴區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》，從社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成與支出、安排與撥付、管理與使用等方面建立相應(yīng)的規(guī)范，并聯(lián)合組織、財(cái)政、監(jiān)察等部門，認(rèn)真抓好落實(shí)。三是規(guī)范社區(qū)基礎(chǔ)工作。建立社區(qū)評(píng)議機(jī)關(guān)部門工作的制度，通過督查、評(píng)議等形式，推進(jìn)《關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)部門工作“進(jìn)社區(qū)”的意見》的落實(shí)，使機(jī)關(guān)各部門都能在社區(qū)規(guī)范地開展工作。
3、進(jìn)一步提升社區(qū)信息化水平。今年我們將從三方面入手，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)信息化工作。一是升級(jí)改版建鄴社區(qū)網(wǎng)。在已有的信息主站、論壇、博客、網(wǎng)絡(luò)u盤、下載、慈善捐助六大功能的基礎(chǔ)上，增加社區(qū)閑置物資交換、社區(qū)中心設(shè)施使用登記、社工協(xié)會(huì)人員管理、義工招募、社區(qū)民間組織管理、社區(qū)商城六大功能。二是擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用覆蓋面。在城市社區(qū)，加快推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)局域網(wǎng)改造，在街道范圍內(nèi)形成共享局域網(wǎng)；在農(nóng)村社區(qū)，為每個(gè)村委會(huì)新配備1臺(tái)電腦，并實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)。三是拓展建鄴社區(qū)網(wǎng)用戶群。通過多種形式，將建鄴社區(qū)網(wǎng)向機(jī)關(guān)部門、街道、社區(qū)民間組織和居民群眾推介。
二、繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)，提升社會(huì)建設(shè)水平
1、不斷豐富社區(qū)居委會(huì)主辦的社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵。繼續(xù)實(shí)施以服務(wù)群眾為重點(diǎn)的“惠民工程”，通過黨員服務(wù)中心、黨員議事會(huì)、“居民之家”等平臺(tái)，整合駐區(qū)單位資源，建立健全社區(qū)自我服務(wù)體系。支持社區(qū)居委會(huì)協(xié)助政府提供社會(huì)公共服務(wù)，為居家養(yǎng)老的獨(dú)居、空巢和體弱多病的老人提供照料服務(wù)，為優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù)；組織社區(qū)居民和駐區(qū)單位開展社會(huì)捐贈(zèng)、互幫互助，對(duì)社區(qū)困難群體實(shí)行輔助性生活救助；組織居民參與科、教、文、衛(wèi)、體、法律、安全等進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；管理、利用好社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施，方便社區(qū)成員生活。
2、大力培育社區(qū)生活服務(wù)類民間組織。貫徹落實(shí)國發(fā)[2006]14號(hào)文件關(guān)于“大力培育社區(qū)生活服務(wù)類民間組織”的要求，鼓勵(lì)各社區(qū)居委會(huì)支持社區(qū)居民成立形式多樣的慈善、文體、科普等生活服務(wù)類組織，并抓好管理，引導(dǎo)它們重點(diǎn)在老年人、殘疾人、困難群眾中開展互助服務(wù)，在協(xié)調(diào)處理矛盾與問題、服務(wù)新城建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮作用，并從社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中對(duì)民間組織進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼。進(jìn)一步重視社區(qū)各類社會(huì)組織和專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的培育、管理工作，以政府購買服務(wù)的方式，重點(diǎn)培育發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、老年保健等社會(huì)服務(wù)組織。鼓勵(lì)各社區(qū)居委會(huì)通過對(duì)業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，間接參與小區(qū)物業(yè)管理工作，支持物業(yè)管理企業(yè)依法經(jīng)營、開展社區(qū)服務(wù)。
3、繼續(xù)深化各類社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。聯(lián)合各相關(guān)部門，進(jìn)一步動(dòng)員黨團(tuán)員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，適時(shí)、適宜、適度地服務(wù)社區(qū)。繼續(xù)落實(shí)機(jī)關(guān)干部與困難群眾結(jié)隊(duì)幫扶活動(dòng)。完善志愿者注冊制度，舉辦志愿者組織工作培訓(xùn)班，建立志愿者服務(wù)支援與激勵(lì)機(jī)制，為志愿者提供持續(xù)的技術(shù)指導(dǎo)，定期給予表彰和認(rèn)定。
三、繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，保障社會(huì)建設(shè)實(shí)施
1、健全社區(qū)建設(shè)工作責(zé)任制。建議把社區(qū)黨建和社區(qū)服務(wù)工作的成效作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過建立制度、加強(qiáng)聯(lián)席，進(jìn)一步引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)各成員單位各司其職，六個(gè)專業(yè)組組長單位發(fā)揮好牽頭作用。進(jìn)一步明確依托社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法、民政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、環(huán)保、體育、商務(wù)等部門的工作職責(zé)，按照社區(qū)建設(shè)發(fā)展要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定改進(jìn)政策，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、慈善等群團(tuán)組織參與社區(qū)服務(wù)的熱情，形成推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作的整體合力。
2、制定社工隊(duì)伍的人才發(fā)展機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)社工協(xié)會(huì)作用，逐步落實(shí)《建鄴區(qū)社工管理辦法》，通過健全社區(qū)專職工作者的選聘、培訓(xùn)、考核和激勵(lì)等配套機(jī)制，逐步在全區(qū)建立起規(guī)范的社區(qū)工作者職業(yè)系列，不斷提高社區(qū)工作者的專業(yè)化水平和做好新時(shí)期群眾工作、發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、扎根基層的社區(qū)工作者隊(duì)伍。按照社區(qū)工作者人員經(jīng)費(fèi)自然增長機(jī)制的要求，大力實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作者工資收入的新一輪提標(biāo)，建議社區(qū)居委會(huì)主任每月1000元，副主任和其他專職社區(qū)工作者每月850元；完成社區(qū)工作者養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療“五險(xiǎn)”的辦理，解決社工隊(duì)伍的后顧之憂；指導(dǎo)各街道建立科學(xué)的用人、考評(píng)制度，探索與高校聯(lián)合辦學(xué)、深化社區(qū)工作者的職業(yè)教育。
3、建立公共財(cái)政的社區(qū)保障機(jī)制。健全社區(qū)建設(shè)資金的預(yù)算和管理制度，經(jīng)費(fèi)安排向新建社區(qū)、中低收入人口密集社區(qū)傾斜，以促進(jìn)各社區(qū)的平衡發(fā)展。繼續(xù)按每百戶每月200元的標(biāo)準(zhǔn)，建立起社區(qū)辦公、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)區(qū)、街兩級(jí)保障制度。加大政府公共財(cái)政向社會(huì)組織購買服務(wù)的力度，健全對(duì)社區(qū)民間組織發(fā)展公益事業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)助制度，支持社區(qū)民間組織開展公益活動(dòng)。并加大監(jiān)管力度，保證社區(qū)人員、辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)核定、匹配到位、使用規(guī)范。
4、完善社區(qū)的民主參與機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)居民會(huì)議制度和其它居民自治制度的建設(shè)，繼續(xù)完善社區(qū)聽證會(huì)、評(píng)議會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)的“三會(huì)”制度。采取聯(lián)席會(huì)等多種形式，加強(qiáng)居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司、駐社區(qū)單位的聯(lián)系，定期研究社區(qū)公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)共駐共建。大力推進(jìn)居務(wù)公開，健全社區(qū)居委會(huì)的民主理財(cái)制度，將政府對(duì)基層組織的經(jīng)費(fèi)投入納入社區(qū)民主管理的范圍，提高財(cái)政資金的使用效率。
5、建立社區(qū)資源的社會(huì)共享機(jī)制。為使我區(qū)較為豐富的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施真正成為社區(qū)服務(wù)的有效載體，下半年，我們將實(shí)施社區(qū)資源共享計(jì)劃。一是對(duì)現(xiàn)有社區(qū)公共資源進(jìn)行普查登記，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等媒介，向社會(huì)進(jìn)行信息發(fā)布，將現(xiàn)有社區(qū)公共資源變?yōu)樯鐣?huì)公共資源。二是制定《建鄴區(qū)社區(qū)公共資源使用辦法》，允許和鼓勵(lì)居民個(gè)人、駐區(qū)單位通過借用、租用等方式，使用在社區(qū)居委會(huì)、基本社區(qū)中心和社區(qū)中心的公共資源，開展非營利性社區(qū)服務(wù)工作，以建立社區(qū)公共資源的建設(shè)、管理、運(yùn)行、收益循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源利用率的最大化。三是制定《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)民間組織的意見》，為人員、組織、資金、活動(dòng)等都比較規(guī)范的社區(qū)生活服務(wù)類民間組織提供場所，以貫徹落實(shí)國發(fā)[2006]14號(hào)文件關(guān)于“大力培育社區(qū)生活服務(wù)類民間組織”的要求。
四、精心籌劃，認(rèn)真組織，成功開好第三次社區(qū)建設(shè)大會(huì)
這次大會(huì)是區(qū)委、區(qū)政府召開的第三次社區(qū)建設(shè)專題會(huì)議，也是總結(jié)過去三年、部署今后幾年社區(qū)建設(shè)工作的會(huì)議，因此十分重要。會(huì)議主題建議為“建鄴區(qū)加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)服務(wù) 全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)工作大會(huì)”。會(huì)議擬對(duì)過去三年社區(qū)建設(shè)取得的成績進(jìn)行總結(jié)表彰，重點(diǎn)對(duì)如何結(jié)合區(qū)委全委會(huì)和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》精神，對(duì)今后一個(gè)階段的社區(qū)建設(shè)工作作出科學(xué)安排。
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