在區(qū)委工作會(huì)議上的講話
在區(qū)委工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次區(qū)委工作會(huì)議主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省市委工作會(huì)議精神，總結(jié)我區(qū)2002年工作，安排部署2003年工作，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新，艱苦奮斗，開創(chuàng)建設(shè)大區(qū)、強(qiáng)區(qū)、富區(qū)的新局面。下面，我代表區(qū)委常委講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于2002年工作回顧和總結(jié)
難忘的2002年過(guò)去了。在這一年中，區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以改革促發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，經(jīng)受了各種困難與考驗(yàn)，取得了令人矚目的輝煌成就。全區(qū)綜合實(shí)力有了明顯提高，整體形象明顯改觀，地區(qū)影響力顯著增強(qiáng)，譜寫了**發(fā)展、振興的光輝篇章。其主要標(biāo)志是：
(一)經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展
全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)指標(biāo)高速度增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成12168 萬(wàn)元，是年目標(biāo)的101％，同比增長(zhǎng)16.3％；工業(yè)總產(chǎn)值完成11800 萬(wàn)元，是年目標(biāo)的117.1 ％，同比增長(zhǎng)34.1％；工業(yè)企業(yè)利稅完成568.6萬(wàn)元，是年目標(biāo)的115.3％，同比增長(zhǎng)34 %；工業(yè)增加值完成5170萬(wàn)元，是年目標(biāo)的237.7 ％，同比增長(zhǎng)65.5 ％。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1010萬(wàn)元，比上年增收154.3萬(wàn)元，是年目標(biāo)的101％，同比增長(zhǎng)18.1%，再創(chuàng)歷史最好水平。招商引資完成1268萬(wàn)元，是年目標(biāo)的106%，同比增長(zhǎng)26.8％。
一年來(lái)，我區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，涌現(xiàn)出了象****等一大批誠(chéng)信納稅戶，是他們的貢獻(xiàn)，支撐著**區(qū)的發(fā)展。在這里，我要向他們表示深深的謝意！
（二）城區(qū)面貌大為改觀
從關(guān)心群眾生活、改善城區(qū)環(huán)境、樹立地區(qū)形象著手開展城市管理年活動(dòng)。新建廁所10個(gè)，維修24個(gè)；新上了10個(gè)衛(wèi)生箱；完成了農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)的建設(shè)立項(xiàng)；全年植樹2萬(wàn)多株；修建沙土路50條；協(xié)調(diào)市計(jì)委、市交通局，啟動(dòng)了塌陷區(qū)搬遷工程；鋪設(shè)了1000延米的標(biāo)準(zhǔn)化路面。自籌資金300余萬(wàn)元，建設(shè)了設(shè)施優(yōu)良、辦公便捷**區(qū)辦公大樓，基本實(shí)現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化。這一形象工程的建成，不僅改善了我們的辦公環(huán)境，而且為招商引資、塑造**形象、謀劃**的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。事實(shí)證明，有錢能辦事，沒(méi)錢也同樣能辦事。
（三）社會(huì)政治基本穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
通過(guò)深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，公檢法密切配合，刑事犯罪發(fā)案率下降了12個(gè)百分點(diǎn)，有影響的重要案件大幅度下降，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)；與此同時(shí)，我們還從重從嚴(yán)依法打擊了“FLG”邪教組織，收繳“FLG”物品1677件，拘押 “FLG”人54人，維護(hù)了地區(qū)的穩(wěn)定。借此機(jī)會(huì)，我要向光榮的人民警察、人民檢察官和人民法官表示衷心的感謝！信訪工作成效明顯。今年共發(fā)生來(lái)信來(lái)訪534人次，比上年1107人次下降了52％，一次結(jié)案率為98％；三條保障線逐步完善，中央政府發(fā)放的500多萬(wàn)最低生活保障金，使我區(qū)5969戶，14505人，基本達(dá)到應(yīng)保盡保，人民群眾生活得到了有效保障。
（四）十萬(wàn)富民行動(dòng)碩果累累。
去年初，市委提出轟轟烈烈的“十萬(wàn)富民行動(dòng)”，在我區(qū)取得了明顯成效，市委張書記、徐秘書長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)親臨我區(qū)指揮這次行動(dòng)，市委辦、市財(cái)政局、市電業(yè)局、市教育局、市農(nóng)行、鶴崗發(fā)電有限公司、市工商局、市人民醫(yī)院、鶴崗?fù)ㄐ殴�、煙草公司、一中、三中、區(qū)屬各單位及民營(yíng)企業(yè)等等，積極參與全區(qū)3625戶困難家庭被幫扶對(duì)象，他們紛紛送錢送物，安置就業(yè)。市委張書記多次到我區(qū)檢查指導(dǎo)這項(xiàng)工作，市委徐祝新秘書長(zhǎng)作為我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)先后12次深入到辦事處幫助指導(dǎo)我區(qū)的十萬(wàn)富民行動(dòng)。全區(qū)各級(jí)黨政組織和幫扶單位積極行動(dòng)，短短的幾個(gè)月時(shí)間，收到幫扶單位和幫扶人資助的人民幣及物品折合人民幣50余萬(wàn)元。全區(qū)3625戶被幫扶對(duì)象，目前已有1047戶已基本實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧率達(dá)到29.8％；脫貧后轉(zhuǎn)入致富56戶，一般群眾致富278戶；全區(qū)共安置人員1088人，占就業(yè)總數(shù)90％； 相當(dāng)一部分貧困職工轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，樹立了有活干就是就業(yè)的新思想，自謀職業(yè)達(dá)270余人。在這項(xiàng)活動(dòng)中，我們的最大收獲是社區(qū)建設(shè)取得歷史性的突破，一步跨越了50年。區(qū)委、區(qū)政府充分發(fā)揮幫扶單位的積極性，幫扶單位和區(qū)政府共投資80余萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地建成了 20個(gè)具有 “五有”內(nèi)容的社區(qū)居委會(huì)。全區(qū)20個(gè)社區(qū)有12個(gè)是購(gòu)買的，8個(gè)是租用的。15個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備了微機(jī)和黨員電化教育設(shè)備。配齊配強(qiáng)了社區(qū)班子。 今年9月，被省民政廳定為社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。社區(qū)的成功建設(shè)，不僅為“十萬(wàn)富民行動(dòng)”的深入開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，而且對(duì)促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將產(chǎn)生重要的作用。在總結(jié)“十萬(wàn)富民行動(dòng)”的時(shí)候，我們真心地感謝那些幫扶單位和領(lǐng)導(dǎo)。他們以“十萬(wàn)富民行動(dòng)”為己任，對(duì)“十萬(wàn)富民行動(dòng)”認(rèn)識(shí)高，行動(dòng)快，工作積極主動(dòng)，真心幫助群眾脫貧致富，贏得了人民群眾的熱情贊揚(yáng)。這些單位是，市財(cái)政局、電業(yè)局、市農(nóng)行、市委辦、工商局、新華電廠、電信局、市教育局、一中、三中、電大、招生辦、師范校、市人民醫(yī)院、煙草公司、市科委、商檢局、**礦、峻德礦等。
（五）精神文明建設(shè)成效顯著，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
我們?cè)谝越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，注意加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，著力提高全區(qū)人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。通過(guò)組織開展“慶七一、迎十六大”歌頌新**廣場(chǎng)文化周文藝專場(chǎng)演出，開展“建美好家園、爭(zhēng)做文明市民” 向社區(qū)居委會(huì)捐書活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了人民群眾愛(ài)黨、愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)的政治熱情。通過(guò)開展解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，樹立新世紀(jì)**人形象教育活動(dòng)，推動(dòng)了廣大人民群眾思想進(jìn)一步解放。弘揚(yáng)**精神，在全區(qū)形成了振奮精神、積極向上、開拓進(jìn)取的良好氛圍。公民文明素質(zhì)明顯提高，涌現(xiàn)了一大批以魏傳學(xué)、王文美、王琪為代表的愛(ài)崗敬業(yè)、勤勞致富、助人為樂(lè)、關(guān)心下一代先進(jìn)人物；堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民主法制建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。教育事業(yè)取得可喜成績(jī)，教育教學(xué)水平又上新臺(tái)階，順利通過(guò)了“兩基”復(fù)檢和“雙實(shí)”驗(yàn)收；文化活躍，各種文藝體育活動(dòng)異彩紛呈，“迎新春秧歌大賽”、“五月的鮮花”、“彩色文化周”等大型文藝活動(dòng)豐富了群眾文化生活。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)范化比率為92％；區(qū)醫(yī)院、保健院在積極開展系列行風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)改
善醫(yī)護(hù)條件，受到群眾的普遍歡迎。 人口出生率為4.69‰，人口自然增長(zhǎng)率為1.55‰，比市下達(dá)目標(biāo)分別下降了1.6和0.6個(gè)千分點(diǎn)； 建立了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。機(jī)構(gòu)改革工作全部結(jié)束，政府工作部門由15個(gè)減為13個(gè)，精減了13.3％。雙擁工作，獲得了市級(jí)先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。人大、政協(xié)兩會(huì)圓滿成功，選舉出了新一屆人大常委會(huì)組成人員，政府組成人員，政協(xié)選舉出新的一屆政協(xié)的組成人員。這些都為全區(qū)加強(qiáng)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、智力支持和法制保證。
（六）黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了提高。
堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全區(qū)黨員干部的頭腦，政治理論水平普遍有了提高；大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，社區(qū)黨建工作取得了新突破，成立了20個(gè)社區(qū)黨支部，在配齊配強(qiáng)了社區(qū)支部班子的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)支部班子的培訓(xùn)。為適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在7個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中成立了黨組織；全年共發(fā)展新黨員20名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正28名。通過(guò)開展“三有一創(chuàng)建”、“三會(huì)一課”、黨員服務(wù)區(qū)、黨員活動(dòng)日和志愿者服務(wù)隊(duì)等活動(dòng)，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了提高。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇，提拔使用了36 名干部，進(jìn)一步提高了干部的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。黨風(fēng)廉政建設(shè)得到了加強(qiáng)，違紀(jì)案件明顯下降。加大了糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作力度，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；以“雙評(píng)”活動(dòng)為載體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)法院被省高院評(píng)為“人民滿意的好法院”；工、青、婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮，黨群關(guān)系、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，各級(jí)黨組織更加充滿生機(jī)和活力。
上述成績(jī)，是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持下取得的；是在我們加快發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的熱切愿望和全區(qū)廣大干部艱苦卓絕、爭(zhēng)優(yōu)奪標(biāo)的工作中取得的；是在我們團(tuán)結(jié)一心、搶抓機(jī)遇、戰(zhàn)勝困難的決心和意志下取得的，為此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向一年來(lái)為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步做突出貢獻(xiàn)的同志們表示誠(chéng)摯的謝意！
回顧2002年我們走過(guò)的歷程，步步足跡都閃爍著我們拼搏、奉獻(xiàn)的火花，我們努力工作的價(jià)值得到了體現(xiàn)。但是，必須清醒地看到，我們工作中還有不少困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量小，立區(qū)企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，后續(xù)力量薄弱，產(chǎn)業(yè)格局中非煤經(jīng)濟(jì)比重�。痪蜆I(yè)壓力大，有些群眾的生活還很困難；涉及城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入能力低；招商引資還需要加大力度；少數(shù)干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新精神；地區(qū)群眾的思想觀念還比較守舊； “12.17”事故造成重大人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失，并帶來(lái)負(fù)面的社會(huì)影響。對(duì)這些困難和問(wèn)題，在今后的工作中，我們要高度重視并積極采取措施加以解決。
二、關(guān)于今年的工作安排
黨的十六大提出我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。新形勢(shì)、新任務(wù)、新發(fā)展、新目標(biāo)，全國(guó)上下正在掀起新的一輪競(jìng)相發(fā)展的浪潮，我們做為經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后地區(qū)，如何認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，加快建設(shè)，迎頭趕上，這是擺在全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部面前的重大課題。我們要增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)人民同步跨入小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。今年我們的工作思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市委工作會(huì)議精神，抓住第一要?jiǎng)?wù)，開辟二個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，建設(shè)三個(gè)文明，弘揚(yáng)四種精神，達(dá)到五個(gè)增強(qiáng)。萬(wàn)眾一心，艱苦創(chuàng)業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展，為把我區(qū)建設(shè)成大區(qū)、強(qiáng)區(qū)、富區(qū)而努力奮斗。
抓住第一要?jiǎng)?wù)，就是要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。以加快地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。發(fā)展不但要有速度，還要有質(zhì)量有效益，全區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)都要實(shí)現(xiàn)快速、健康的向前發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展解決難題，用發(fā)展衡量政績(jī)。
開辟二個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，就是在大力扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。齊頭并進(jìn)，全面提高，以個(gè)體私營(yíng)骨干企業(yè)帶動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)點(diǎn)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)點(diǎn)的興起促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次。
建設(shè)三個(gè)文明，就是按照十六大報(bào)告中提出的在搞好社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的同時(shí)，要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。物質(zhì)文明是實(shí)現(xiàn)政治文明和精神文明的物質(zhì)基礎(chǔ)，政治文明是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的思想保證，而精神文明又是物質(zhì)文明和政治文明的智力支持。所以我們要統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一建設(shè)。
弘揚(yáng)四種精神，概括起來(lái)就是弘揚(yáng)**精神，即：不甘落后的進(jìn)取精神；求真務(wù)實(shí)的創(chuàng)新精神；文明向上的時(shí)代精神；艱苦奮斗的主人精神。
達(dá)到五個(gè)增強(qiáng)，就是增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)意識(shí)；增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)，善于處理各種矛盾的能力；增強(qiáng)打破常規(guī)，超常動(dòng)作，大膽創(chuàng)新的意識(shí)，使我們的工作方式方法更適應(yīng)于新形勢(shì)的發(fā)展；增強(qiáng)群眾的觀點(diǎn)，牢固樹立公仆意識(shí)；增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。
今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)初步確定增15％，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值13993萬(wàn)元；工業(yè)利稅654萬(wàn)元；工業(yè)增加值5945萬(wàn)元。財(cái)政收入1000萬(wàn)元。
按照上述要求和思路，為完成今年的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
（一）圍繞主題，把握靈魂，深入開展學(xué)習(xí)貫徹十六大精神活動(dòng)
黨的十六次代表大會(huì)是黨在新世紀(jì)召開的第一次全國(guó)代表大會(huì)，是我黨在開始實(shí)施社會(huì)主義建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢(shì)下召開的一次具有承前啟后意義的全國(guó)代表大會(huì)。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的首要政治任務(wù)。切實(shí)學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好十六大精神，對(duì)于統(tǒng)一我們的思想和行動(dòng)，加快建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)具有重大的意義。因此，我們要把學(xué)習(xí)宣傳十六大精神，納入重要的工作日程上來(lái)。前一時(shí)期，邀請(qǐng)了市委黨校的講師為機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了十六大的理論輔導(dǎo)，區(qū)委又組織由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)宣講組到辦事處和社區(qū)向廣大職工群眾廣泛宣傳。應(yīng)該說(shuō)，學(xué)習(xí)宣傳十六大精神的熱潮在我區(qū)已經(jīng)形成，要深入開展學(xué)習(xí)貫徹十六大精神活動(dòng)，還要制定出具體的措施和辦法，各黨工委、總支和支部都要拿出一定時(shí)間集中地學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)，同時(shí)要提倡自學(xué)活動(dòng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六大精神的典范。在學(xué)習(xí)中要深刻領(lǐng)會(huì)三個(gè)代表重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)；深刻領(lǐng)會(huì)我黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)；深刻領(lǐng)會(huì)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳使廣大干部群眾深深懂得，我們正處在一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須具備一定的理論素質(zhì)和工作能力，善于研
究改革和發(fā)展中的新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；使廣大干部群眾深深懂得，把宏偉的藍(lán)圖變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)，必須腳踏實(shí)地，艱苦奮斗不被眼前的困難所嚇倒，知難而進(jìn)，勇往直前；使廣大干部群眾深深懂得，只有用發(fā)展的觀念，改革的精神，堅(jiān)韌不拔的毅力，解決和處理前進(jìn)道路上的問(wèn)題，才能使我們事業(yè)永葆蓬勃生機(jī)和活力�？傊� 通過(guò)深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六大精神，更加提高全區(qū)黨員干部和人民群眾的昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，更加有力地開創(chuàng)改革和發(fā)展的新局面。
（二）大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提高全區(qū)發(fā)展水平
黨的十六大報(bào)告中明確指出，個(gè)體私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。多年的實(shí)踐已充分證明，發(fā)展 個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展**、振興**的必由之路。經(jīng)過(guò)多年的培植，我區(qū)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已具有了一定的規(guī)模，原煤、木材、糧油、食品、陶粒加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局已初步形成，并且涌現(xiàn)出了一批實(shí)力較強(qiáng)，納稅較多的個(gè)體私營(yíng)骨干企業(yè)，這些都為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下了基礎(chǔ)。但是就整體而言，不論是速度、效益、規(guī)模、水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，經(jīng)不起市場(chǎng)的沖激，競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱，還沒(méi)有一個(gè)能夠帶動(dòng)全區(qū)、輻射全市的立區(qū)項(xiàng)目，因此，我們要打牢基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，利用各種有利條件，抓住各種機(jī)會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大自己，盡快提高全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。去年，我區(qū)已被市政府確定為工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)區(qū)域，我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，爭(zhēng)取各方支持，大力扶持發(fā)展加工型、科技型、外向型企業(yè)。引導(dǎo)加工型企業(yè)突出深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高投入產(chǎn)業(yè)比例。我區(qū)的人和糧業(yè)、**釀造公司、新港鑄造有限責(zé)任公司和勃力宇機(jī)械修造有限公司等企業(yè)要在增加生產(chǎn)的同時(shí)把提高效益和質(zhì)量放到首位，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高企業(yè)規(guī)模。要鼓勵(lì)發(fā)展科技型企業(yè)，支持開展科技創(chuàng)新，技術(shù)改造活動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)名牌獲專利創(chuàng)造條件，興達(dá)木業(yè)已獲得了二項(xiàng)國(guó)家專利權(quán)，今年要有更大的發(fā)展。要積極扶持外向型企業(yè)，幫助提供信息，拓寬銷路，打開市場(chǎng)。興發(fā)醬菜廠、宏泰紙業(yè)等企業(yè)的產(chǎn)品已打入天津、武漢等地。華盛木業(yè)生產(chǎn)的萊明板系列家俱已獲得國(guó)家企業(yè)產(chǎn)品銷售進(jìn)出口權(quán)。這些企業(yè)要在提高科技含量，打造自己的品牌，搶占國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)。煤炭工業(yè)是我區(qū)當(dāng)前的主要產(chǎn)業(yè)，90％的財(cái)政收入都來(lái)自于小煤礦。我們提出要大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，就現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)狀況講，煤炭加工還是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱。我們要集中精力，花大氣力認(rèn)真抓好煤礦生產(chǎn)管理。對(duì)煤礦生產(chǎn)，在服務(wù)上要滿腔熱忱，工作到位，在安全管理上要毫不含糊，決不手軟。寧可少出煤，不出煤，舍棄一塊稅源，也不允許亂采，亂掘，違章生產(chǎn)作業(yè)，堅(jiān)決杜絕12.17事故再次發(fā)生。積極開展招商引資活動(dòng)，擴(kuò)大稅源，增加財(cái)力，要利用各種宣傳形式和宣傳媒介宣傳我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的寬松環(huán)境和優(yōu)惠政策。要用感情招商、誠(chéng)信招商、服務(wù)質(zhì)量招商、優(yōu)惠政策招商，吸引外商來(lái)投資上項(xiàng)目，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目招商有功人員要給予表彰，并且根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，按一定比例兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。使全區(qū)上下形成人人招商，處處招商，時(shí)時(shí)招商的良好氛圍。樹立人才是第一資源的思想，招賢納士，廣聚人才，通過(guò)大力培養(yǎng)人才，積極引進(jìn)人才，合理使用人才，開發(fā)研制生產(chǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我們要認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗(yàn)，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不限比例，不限速度，不限規(guī)模，不限經(jīng)營(yíng)方式，誰(shuí)能發(fā)展就讓誰(shuí)發(fā)展，誰(shuí)發(fā)展什么就發(fā)展什么，只要有利于**社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，有利于全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，有利于地區(qū)職工群眾生活的改善，就放手、放膽、放開支持、搞活。讓個(gè)體私營(yíng)納稅大戶在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)。
（三）積極開辟第二戰(zhàn)場(chǎng)，加快社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)是我們提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第二個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。應(yīng)該看到，我區(qū)一些個(gè)體私營(yíng)骨干企業(yè)在資本原始積累階段經(jīng)歷了社區(qū)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)點(diǎn)過(guò)程，因此講，社區(qū)經(jīng)濟(jì)是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)又帶動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)要同十萬(wàn)富民行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)在創(chuàng)辦實(shí)體、上項(xiàng)目、安置就業(yè)開辟財(cái)源上下功夫，每個(gè)社區(qū)都要根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地興辦經(jīng)濟(jì)網(wǎng)點(diǎn)，搞一些短、平、快的小項(xiàng)目，拾遺補(bǔ)缺，靈活經(jīng)營(yíng)，河?xùn)|、峻德地區(qū)可根據(jù)地域優(yōu)勢(shì)發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，打綠色牌，分散培植，集中經(jīng)營(yíng)，建立生產(chǎn)銷售基地，形成生產(chǎn)在一家一戶，規(guī)模在千家萬(wàn)戶的發(fā)展格局。**、興建、興長(zhǎng)等地的社區(qū)要圍繞便民、利民服務(wù)大做文章，辦食雜店、主食店、老年公寓、寄托班、小加工廠、維修隊(duì)等項(xiàng)目，既方便群眾生活又達(dá)到了脫貧致富。教育廣大群眾要樹立人窮志不窮，吃苦耐勞，不甘貧困的志向，懶惰就是貧困，懶惰就是落后，懶惰就是恥辱；勤奮就是致富、勤奮就是向上、勤奮就是光榮。只有靠勤勞的雙手，聰明的智慧才能擺脫貧困走向富裕。要培養(yǎng)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮領(lǐng)頭雁，排頭兵的先導(dǎo)作用。
總之，在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)上要本著先放開，后管理，先發(fā)展，后規(guī)范，先繁榮，后理順，先扶持，后收益的原則。不唯書，不唯上，積極探索，大膽實(shí)踐，打好社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)翻身仗。
（四）搞好城區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化管理功能
加快城市建設(shè)，樹立經(jīng)營(yíng)城市的全新理念是建設(shè)現(xiàn)代小康社會(huì)的必然要求。市委工作會(huì)議提出了今年要繼續(xù)保持大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭的要求，我們**區(qū)做為鶴崗南大門，具有四通八達(dá)，相對(duì)獨(dú)立的地理位置， 我們要把城區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化城區(qū)功能看做是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、滿足群眾物質(zhì)文化生活需要的重要措施。所以，我們要按照現(xiàn)代城市的發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，合理實(shí)施，完善功能，強(qiáng)化管理。同時(shí)，還要認(rèn)識(shí)到**地區(qū)是一座以煤立市的老區(qū)，城區(qū)設(shè)施建設(shè)，歷史欠帳較多，要大開發(fā)、大建，就要組織和動(dòng)員地區(qū)各方面的力量，協(xié)手共建，共同發(fā)展，形成人民城市人民建，人民城市人民管的良好社會(huì)基礎(chǔ)。今年我們?cè)诔菂^(qū)建設(shè)上要突出抓好綠化工程、美化工程、亮化工程。認(rèn)真開展春季、秋季植樹造林活動(dòng)，在保質(zhì)保量完成市政府下達(dá)植樹任務(wù)的前提下，有計(jì)劃地搞好主要干道兩旁的綠化工作。動(dòng)員廣大居民把前庭后院，街巷小路都要種植花草，推廣花草一條街的經(jīng)驗(yàn)，形成綠樹成蔭，鮮花滿園的美麗景象。 努力搞好環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)部門門前三保管理，街巷垃圾達(dá)到日產(chǎn)日清，鞏固創(chuàng)城迎檢成果。要加大街巷道路的修筑力度，組織和動(dòng)員駐區(qū)單位和居民群眾出物資力量共同解決居民行路難、入廁難、排水難的問(wèn)題。今年初步計(jì)劃新建廁所10個(gè)，維修20個(gè)。興長(zhǎng)辦事處至礦一中路例為修筑道路的重要地段。每個(gè)辦事處都要把修建街巷道路做為年終主要目標(biāo)，因地制宜，創(chuàng)造條件，發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員社會(huì)力量，確保全面完成。要積極同市政府有關(guān)部門溝通。爭(zhēng)取解決興東路、興建路等主要干道兩側(cè)路燈通電的問(wèn)題，完成我區(qū)亮化工程。加強(qiáng)城區(qū)管理，整頓市場(chǎng)秩序。通過(guò)宣傳教育，發(fā)公開信，印發(fā)居民愛(ài)護(hù)公共設(shè)施守則，立宣傳板，增強(qiáng)廣大群眾的衛(wèi)生意識(shí)，環(huán)境意識(shí)，公德意識(shí)，城市意識(shí)。嚴(yán)禁亂停亂靠，亂擺亂放，亂貼亂畫，制止盲建亂建，合理規(guī)劃，規(guī)范審批，對(duì)擾亂秩序，破壞公共設(shè)施
，嚴(yán)重違反城區(qū)管理規(guī)定的要公開暴光，嚴(yán)加處理，使我區(qū)的城區(qū)秩序井然，面貌煥然一新。
（五）加強(qiáng)陣地建設(shè)，完善社區(qū)功能
推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，是黨在新的形勢(shì)下做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。去年，我們以開展十萬(wàn)富民行動(dòng)為契機(jī)大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，社區(qū)的體制、規(guī)模已初步形成，在包扶單位的支持下，辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施基本配齊，今年區(qū)里準(zhǔn)備出資全部解決社區(qū)辦公用房問(wèn)題，不斷改善辦公條件。社區(qū)建設(shè)要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民，資源共享，共駐共建，擴(kuò)大民主，居民自治，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序；因地制宜，循序漸進(jìn)的原則，發(fā)展和提高。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善各項(xiàng)功能就要拓展社區(qū)服務(wù)，積極開展面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等弱勢(shì)群體的社會(huì)福利服務(wù)，面向居民的便民利民服務(wù)，面向駐區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)。組織居民群眾辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，上服務(wù)項(xiàng)目，增加收入。教育居民要樹立正確的擇業(yè)觀，不為小利而不為，要生存，要發(fā)展就得吃苦耐勞，自強(qiáng)不息，事在人為，路在腳下。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，積極開展健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的衛(wèi)生服務(wù)，搞好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，滿足群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需要。今年，每個(gè)社區(qū)至少要設(shè)立一個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站，區(qū)衛(wèi)生部門要幫助管理，加強(qiáng)指導(dǎo)。繁榮社區(qū)文化，要建立和充分利用街道文化站，社區(qū)多功能活動(dòng)室，社區(qū)大的場(chǎng)所，組織開展宣傳我區(qū)改革發(fā)展大好形勢(shì),通過(guò)開展豐富多彩，健康有益的群眾性文體活動(dòng)，豐富社區(qū)居民的文化精神生活。美化社區(qū)環(huán)境，組織居民開展治理臟、亂、差，綠化庭院活動(dòng)，為居民創(chuàng)造比較舒適和諧、優(yōu)美的生活環(huán)境。搞好社區(qū)治安綜合治理。隨著社區(qū)辦公條件的改善，每個(gè)社區(qū)都要設(shè)警務(wù)室或提供辦公地點(diǎn)，健全專項(xiàng)結(jié)合的治安防范體系和民事調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，小的居民糾紛要化解在社區(qū)，要加強(qiáng)居民的法制教育，強(qiáng)化對(duì)刑滿釋放、外來(lái)人口的管理，加大打擊FLG的力度，按照市政法工作要求積極創(chuàng)建安全文明社區(qū)，為居民創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。
今后，我們要按照簡(jiǎn)政放權(quán)，重心下移的原則，逐步把服務(wù)、衛(wèi)生、文化、治安、環(huán)境等相關(guān)管理權(quán) 限逐級(jí)下放到辦事處或社區(qū)，形成誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益的工作格局。通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，不斷提高社區(qū)居民自我培育，自我管理，自我教育，自我監(jiān)督，自我發(fā)展的能力，增強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感，把社區(qū)真正建設(shè)成為基層政權(quán)的基礎(chǔ)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘，精神文明的窗口，社會(huì)治安的前沿和同F(xiàn)LG斗爭(zhēng)的陣地，人民群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福家園。
（六）加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法治區(qū)水平
我黨提出要建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的現(xiàn)代化社會(huì)主義國(guó)家，法制建設(shè)是根本保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，也帶領(lǐng)人民模范地執(zhí)行法律。依法治國(guó)是一項(xiàng)基本國(guó)策，依法治區(qū)是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作方針，要認(rèn)真開展四五普法教育，提高廣大群眾的法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)黨員干部的法制觀念和依法辦事的能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握本行業(yè)的法律法規(guī)，嚴(yán)格履行法律程序，自覺(jué)用法律規(guī)范自己的行為。政府的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的工作人員都要分期分批地進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到執(zhí)證上崗，依法行政。司法機(jī)關(guān)要按照公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法的要求履行法律賦予的權(quán)利，保障公民和法人的合法權(quán)益，維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，自覺(jué)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。區(qū)人大要發(fā)揮依法監(jiān)督的權(quán)威，把依法監(jiān)督“一府兩院”貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的情況做為工作重點(diǎn)來(lái)抓，每次常委會(huì)都要有這方面的議題，同時(shí)要定期組織人大代表開展視察活動(dòng)，及時(shí)提出依法治區(qū)好的意見(jiàn)和建議。區(qū)政協(xié)也要按照法律和章程規(guī)定開展民主監(jiān)督發(fā)揮職能作用。各部門要自覺(jué)接受人大、政協(xié)以及社會(huì)各方面的監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表和委員們提出的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)我們的工作，提高執(zhí)法水平。堅(jiān)持做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
（七）維護(hù)群眾利益，保持社會(huì)基本穩(wěn)定
穩(wěn)定是大局，穩(wěn)定是前提，不穩(wěn)定，一事無(wú)成。當(dāng)前，由于企業(yè)轉(zhuǎn)制，職工下崗，拖欠工資再加上地方企業(yè)和原區(qū)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損倒畢，破產(chǎn)給政府帶來(lái)很大的壓力。因此說(shuō)保持穩(wěn)定維護(hù)職工群眾的根本利益尤為重要。盡管我們?cè)诮鉀Q下崗再就業(yè)，社會(huì)保障，社會(huì)矛盾調(diào)解，打擊刑事犯罪和接待群眾上訪等方面做了大量的工作，但是由歷史的原因，形勢(shì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)政治社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻。因此，要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神抓好這方面工作。第一，要搞好社會(huì)低保。認(rèn)真執(zhí)行鶴崗市城市居民生活保障工作條例，深入群眾搞好調(diào)查摸底，建立低保工作檔案，加強(qiáng)低保工作的申報(bào)、審批、發(fā)放、監(jiān)督的規(guī)范化管理，夠條件的貧困職工群眾要達(dá)到應(yīng)保盡保。第二，要貫徹落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)政策措施。最近中央和省市已出臺(tái)很多有關(guān)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的扶持政策，要宣傳和動(dòng)員個(gè)體私營(yíng)企業(yè)更多地接納下崗職工，政府有關(guān)部門要不折不扣地幫助落實(shí)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)他們的積極性。通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)，家庭種植、養(yǎng)殖業(yè)和興辦小加工網(wǎng)點(diǎn)以及勞動(dòng)密集型企業(yè)提供更多的就業(yè)崗位。同時(shí)要教育職工群眾樹立自強(qiáng)自立信心，走自我發(fā)展之路。今年每個(gè)辦事處都要成立下崗再就業(yè)服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)也要有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，經(jīng)過(guò)方方面面的努力，使我區(qū)下崗職工再就業(yè)率達(dá)到80％。第三，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，堅(jiān)持預(yù)防為主，打防結(jié)合的原則，有效維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲懲治“FLG”等邪教組織的犯罪活動(dòng)，認(rèn)真做好“FLG”習(xí)練者的教育轉(zhuǎn)化工作，鞏固和擴(kuò)大斗爭(zhēng)的成果，實(shí)現(xiàn)地區(qū)長(zhǎng)治久安。第四，“堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)”的方針，加強(qiáng)對(duì)宗教團(tuán)體的愛(ài)國(guó)主義教育，抓好宗教管理，制止非法傳教，打擊違法宗教活動(dòng)，保證正常宗教活動(dòng)的有序進(jìn)行。第五，全力做好信訪工作。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，有針對(duì)性地做好耐心細(xì)致的政策解釋工作，理順情緒，上訪群眾提出的合理要求，需要哪個(gè)部門辦理的抓緊辦理不得拖延，不得推諉扯皮。要經(jīng)常性地排查隱患，把握工作動(dòng)向，堅(jiān)決制止集體上訪特別是越級(jí)上訪事件的發(fā)生。今后，無(wú)論哪個(gè)部門因工作不負(fù)責(zé)出了問(wèn)題，都要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（八）加強(qiáng)宏觀管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
要充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的職能作用，就必須牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是服務(wù)的意識(shí)，做到一切為了發(fā)展，一切圍繞發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展。去年我區(qū)新建了黨政機(jī)關(guān)辦公大樓，實(shí)行大庭公開辦公，方便了群眾，提高了效率，這僅僅是第一步。今后要在管理水平，服務(wù)質(zhì)量上下功夫，今年要在全市率先推出“政務(wù)超市”措施，實(shí)行一站式辦公，一條龍服務(wù)。進(jìn)一個(gè)門辦所有的事，一事一議，特事特辦，公開、透明、高效。加強(qiáng)制度建設(shè)，重點(diǎn)推行限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制，服務(wù)承諾制，首問(wèn)責(zé)任制。用制度規(guī)范管理工作。對(duì)來(lái)我區(qū)投資辦廠發(fā)展項(xiàng)目的。不要先說(shuō)不行，要先想怎么才行，不講不好辦，只講怎么辦。管
理于服務(wù)之中。要發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)安全等部門在經(jīng)濟(jì)管理中的職能作用，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求幫助企業(yè)建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，建立和執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)表制。提高企業(yè)的正規(guī)化管理水平。要牢固樹立“安全為天”、“責(zé)任重于泰山”思想觀念，認(rèn)真抓好安全管理。廣泛進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育，建立全區(qū)性的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂責(zé)任狀，上級(jí)抓下級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，要經(jīng)常性地開展安全大檢查活動(dòng)，舉辦礦長(zhǎng)、廠長(zhǎng)、經(jīng)理安全知識(shí)培訓(xùn)班，提高他們的安全知識(shí)和安全管理意識(shí)。特別是對(duì)煤礦的安全工作要格外重視，要搞好自查活動(dòng)，不走過(guò)場(chǎng)，不留死角，對(duì)隱患較多，沒(méi)有采取安全措施的立即停產(chǎn)整頓，確保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)安全工作視若往聞，不加整改的要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。經(jīng)濟(jì)職能部門要認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，尤其是經(jīng)貿(mào)局要經(jīng)常向企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)信息和發(fā)展項(xiàng)目，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)向朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)靠攏。經(jīng)過(guò)我們管理服務(wù)為企業(yè)提供更大的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。
(九)加強(qiáng)文化建設(shè)，提高全民素質(zhì)
十六大報(bào)告中指出：全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。當(dāng)今社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)、能力的競(jìng)爭(zhēng)、素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。要在全區(qū)開展創(chuàng)學(xué)習(xí)型的機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型的辦事處、學(xué)習(xí)型的社區(qū)，形成一種比學(xué)習(xí)、比素質(zhì)、比精神壯態(tài)的強(qiáng)烈氛圍。機(jī)關(guān)干部除有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)黨的政治理論還要自覺(jué)地學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí)；在公民中要開展學(xué)習(xí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，家庭美德、社會(huì)公德方面的教育，勞動(dòng)、婦聯(lián)等部門要組織邀請(qǐng)有勞動(dòng)技能和家庭生活技能的人員給社區(qū)群眾講課，傳授知識(shí)；區(qū)文化部門要定期組織開展全地區(qū)性的文化活動(dòng)，舉辦演講會(huì)、棋賽、球賽，陶冶情操，提高文化品位。在企、事業(yè)中要開展職業(yè)道德，守法經(jīng)營(yíng)方面的教育。通過(guò)開展各種學(xué)習(xí)文化活動(dòng)。進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策與時(shí)俱進(jìn)的應(yīng)變能力，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法更加靈活，工作思路和執(zhí)行措施更加得當(dāng)。群眾的威信也更加提高。機(jī)關(guān)干部的工作能力、服務(wù)水平、公文寫作、言語(yǔ)表達(dá)、協(xié)調(diào)能力等綜合素質(zhì)明顯提高；廣大群眾通過(guò)文化學(xué)習(xí)活動(dòng)增強(qiáng)了**是一家，振興靠大家，發(fā)展**，人人有責(zé)的意識(shí)，人人爭(zhēng)做文明市民，戶戶向往五好家庭。個(gè)體私營(yíng)業(yè)者通過(guò)文化學(xué)習(xí)活動(dòng)感到在發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，唯有**獨(dú)好。致富思源，富而思進(jìn)，為家鄉(xiāng)的發(fā)展積極做出貢獻(xiàn)。
總之，我們要通過(guò)加強(qiáng)文化建設(shè)把全區(qū)人民凝聚到不甘落后的進(jìn)取精神，艱苦奮斗的主人精神，文明向上的時(shí)代精神，科學(xué)求實(shí)的創(chuàng)新精神上來(lái)。激發(fā)全區(qū)人民發(fā)展**、振興**、繁榮**中的干勁、拼勁、闖勁，萬(wàn)眾一心，勢(shì)不可擋。
(十)抓好黨建，提供政治保證
加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。按照十六大提出的“四個(gè)一定要”的總體要求，首先要抓好思想建設(shè)。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)十六大精神進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹立起發(fā)展的觀念、市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、開放觀念、服務(wù)的觀念，在解放思想中統(tǒng)一思想。要按照建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍要求培養(yǎng)、選拔、使用、管理干部。要根據(jù)不同年齡段，有針對(duì)性地進(jìn)行政治理論和文化知識(shí)方面的培訓(xùn)，為適應(yīng)辦公現(xiàn)代化35歲以下的機(jī)關(guān)干部都必須會(huì)操作微機(jī)，每年至少要撰寫出2篇調(diào)查報(bào)告。區(qū)組織部門要建立干部的學(xué)習(xí)檔案，為干部的使用提供依據(jù)。要抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，隨時(shí)把那些政治成熟，實(shí)績(jī)突出的，有本事，靠得住的干部選拔上來(lái)，要增加干部選拔工作的透明度，給職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選拔權(quán)，大多數(shù)群眾不認(rèn)可的堅(jiān)決不能提拔重用。讓那些不想工作、不干工作、不會(huì)干工作、整天吃吃喝喝，拉拉扯扯忙于搞人際關(guān)系、拉選票的人沒(méi)有市場(chǎng)。適應(yīng)新形勢(shì)和任務(wù)搞好組織建設(shè)。重點(diǎn)要抓好基層支部建設(shè)，支部活動(dòng)除堅(jiān)持三會(huì)一課制度，還要提倡在形式上靈活多樣，在內(nèi)容上負(fù)有針對(duì)性、實(shí)效性。要鞏固社區(qū)黨建成果，不斷推進(jìn)社區(qū)黨建工作深化升級(jí)，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)搞好在私營(yíng)企業(yè)中建立黨組織工作，不斷探索在發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的黨建新路子，提高黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。搞好黨員隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)和吸收經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)，符合黨員條件的致富帶頭人。抓好作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深入群眾、深入問(wèn)題多的地方，敢于指揮，善于指揮，認(rèn)真負(fù)責(zé)，說(shuō)了就算，定了就干，雷厲風(fēng)行，工作果斷，特別是黨委決定的事情，任何人必須無(wú)條件地貫徹執(zhí)行，在全區(qū)形成一個(gè)求真、務(wù)實(shí)、敏捷、高效的工作作風(fēng)。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，查處案件，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作，標(biāo)本兼治，綜合治理。今年對(duì)科級(jí)干部實(shí)行“三必談、三必做”制度，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，防止腐敗問(wèn)題發(fā)生。今年工作思路已定，關(guān)鍵在落實(shí)。一要圍繞發(fā)展抓落實(shí)。消除怨天尤人，“等、靠、要”的依賴思想，走自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)之路，消除小富即安，小進(jìn)即滿的小農(nóng)思想，要干就干成最強(qiáng)的，爭(zhēng)就爭(zhēng)來(lái)第一的，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，敢發(fā)大財(cái)；消除大事干不來(lái)，小事不愿干的無(wú)所作為思想，從一點(diǎn)一滴開始，腳踏實(shí)地艱苦創(chuàng)業(yè)。萬(wàn)眾一心求發(fā)展，家家戶戶奔小康。二要大膽創(chuàng)新抓落實(shí)。與時(shí)俱進(jìn)，開拓前進(jìn)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作，要做到思路上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；對(duì)外聯(lián)系上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；形象上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；管理上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；教育上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；方法措施上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；學(xué)習(xí)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；制度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；服務(wù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的十個(gè)創(chuàng)新。三要超常規(guī)抓落實(shí)。破除按部就班，四平八穩(wěn)的工作方式和工作作風(fēng)，靈活高效，超常運(yùn)作，急事急辦，特事特辦。四要實(shí)實(shí)在在抓落實(shí)。提倡說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，踏踏實(shí)實(shí)地埋頭苦干，臥心嘗膽，奮發(fā)圖強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，靠前指揮，到實(shí)踐中尋出路，到群眾中找點(diǎn)子，不心浮氣躁，急功近利，堅(jiān)決反對(duì)欺上瞞下的形式主義、官僚主義。五要突出群眾利益抓落實(shí)。以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，全心全意用人民群眾給我們的權(quán)力為人民群眾多辦實(shí)事、辦好事，年終歲尾要組織好慰問(wèn)活動(dòng)，到生活貧困的老百姓家走訪，幫助解決吃飯穿衣取暖等生活實(shí)際問(wèn)題，體現(xiàn)黨和政府的關(guān)愛(ài)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，這樣我們?nèi)罕娀A(chǔ)才能更加牢固，我們的事業(yè)才能取得成功。
同志們：
我們正處在一個(gè)一日千里，日新月異的大發(fā)展、大變化、大改革時(shí)代，天下興亡，匹夫有責(zé)。我們要按照十六大制定的宏偉目標(biāo)，同心同德，艱苦奮斗，努力做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措，為迎接中共**區(qū)第八次黨代會(huì)勝利召開，早日把我區(qū)建設(shè)成文明、優(yōu)美、富強(qiáng)的現(xiàn)代化新城區(qū)而努力奮斗。
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