xx縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村情況匯報(bào)

    今天，市委柳書(shū)記親自帶隊(duì)到我縣調(diào)研、檢查指導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作，這是對(duì)我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的親切關(guān)懷和具體指導(dǎo)，也是對(duì)我們工作的極大鼓舞和鞭策。首先，我代表縣委縣政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨指導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就我縣如何貫徹落實(shí)全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議精神，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。一、貫徹落實(shí)全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議精神的情況與特點(diǎn)省、市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議的召開(kāi)，為我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村指明了方向。會(huì)后，我縣把貫徹落實(shí)會(huì)議精神作為首要任務(wù)來(lái)抓，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)�；仡櫱耙欢螘r(shí)間的工作，主要有如下六個(gè)特點(diǎn)：1、抓傳達(dá)，深刻領(lǐng)會(huì)精神。全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議召開(kāi)后，我縣迅速召開(kāi)了由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和縣直60個(gè)單位一把手近120人參加的縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，學(xué)習(xí)和傳達(dá)貫徹了全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議精神，把思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到市委市政府關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神上來(lái)，并提出了我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)、根本要求和主要措施，為我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的順利推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。今年3月13日，縣委、縣政府又組織召開(kāi)了縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管農(nóng)村工作的副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣直副局以上單位一把手，以及各村支部書(shū)記和村委會(huì)主任共1000多人參加的全縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村動(dòng)員大會(huì)，對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署和動(dòng)員，迅速在全縣掀起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮。各鎮(zhèn)各部門也迅速行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)市縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議精神，層層動(dòng)員、廣泛發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)。2、抓宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。全黨動(dòng)員，全民發(fā)動(dòng)是凝聚合力，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。為此，我們充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，在廣播電視中開(kāi)設(shè)新農(nóng)村建設(shè)宣傳專欄，在國(guó)道、省道及各鎮(zhèn)村主要路口制作大型宣傳廣告牌，在主要地段、各鎮(zhèn)各單位門前懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)都編印《新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》，在南方日?qǐng)?bào)、惠州日?qǐng)?bào)等黨報(bào)黨刊中刊發(fā)反映我縣新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)態(tài)和先進(jìn)做法的文章，通過(guò)以上多種形式，廣泛宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、目標(biāo)任務(wù)，以及我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展、先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大造輿論聲勢(shì)，爭(zhēng)取廣大人民群眾的廣泛支持，在全縣營(yíng)造起濃厚的新農(nóng)村建設(shè)氛圍。3、抓領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)是確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)的重要保障。為了加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)和分管農(nóng)村工作的縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，定編7人，下設(shè)規(guī)劃組、秘書(shū)組、協(xié)調(diào)組、宣傳組、督查組等五個(gè)工作小組，從縣直有關(guān)部門抽調(diào)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的同志擔(dān)任工作人員，具體負(fù)責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的組織實(shí)施。目前，縣鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已全面開(kāi)展工作，并分別召開(kāi)了縣建設(shè)新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室全體會(huì)議，對(duì)下一階段工作進(jìn)行了具體的研究和部署。4、抓規(guī)劃，精心組織實(shí)施。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，只有堅(jiān)持規(guī)劃先行，確立規(guī)劃的龍頭地位，才能徹底改變村莊建設(shè)布局凌亂，只見(jiàn)新房不見(jiàn)新村的現(xiàn)狀，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，我們高度重視做好規(guī)劃工作。一是制定新農(nóng)村建設(shè)四大方案和三大規(guī)劃。在深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定了《博羅縣解決農(nóng)村“一保五難”問(wèn)題實(shí)施方案》、《博羅縣創(chuàng)建“六個(gè)新”實(shí)施方案》、《博羅縣結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村實(shí)施方案》、《博羅縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)實(shí)施方案》等四大方案，并著手制定各村的《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《村莊建設(shè)規(guī)劃》、《農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，明確了新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作要求和工作措施，為確保新農(nóng)村建設(shè)順利開(kāi)展并取得實(shí)效打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是制定《“十下鄉(xiāng)”服務(wù)活動(dòng)方案》，扎實(shí)推進(jìn)“五進(jìn)村”工作。今年初，我們緊密結(jié)合第三批先進(jìn)性教育和“十百千萬(wàn)干部下基層駐農(nóng)村”活動(dòng)，組建了規(guī)劃建設(shè)、先進(jìn)文化、法制、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)技、科普、教育、婚育新風(fēng)、送溫暖、志愿者等十支下鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)，扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)村、規(guī)劃進(jìn)村、公共服務(wù)進(jìn)村、先進(jìn)文化進(jìn)村和法制進(jìn)村“五進(jìn)村”活動(dòng)�！笆�下鄉(xiāng)”服務(wù)活動(dòng)自今年1月10日正式啟動(dòng)以來(lái)，服務(wù)隊(duì)累計(jì)下鄉(xiāng)98次，派出服務(wù)人員850多人次，發(fā)放宣傳資料16000多份，送出價(jià)值180多萬(wàn)元的書(shū)籍、衣物、藥物等，受惠群眾達(dá)30000多人，為農(nóng)村群眾解決了一大批實(shí)際困難和問(wèn)題，贏得了農(nóng)村群眾的一致好評(píng)，也為我縣全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。5、抓辦點(diǎn)，示范帶動(dòng)。抓好領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)，是確保新農(nóng)村建設(shè)順利開(kāi)展并取得實(shí)效的重要舉措。為此，我們建立了56個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，其中市示范點(diǎn)1個(gè)，縣示范點(diǎn)3個(gè)，鎮(zhèn)示范點(diǎn)52個(gè)（石灣辦點(diǎn)7個(gè)、園洲6個(gè)，羅陽(yáng)、楊村、龍溪、湖鎮(zhèn)、龍華各辦3個(gè)，其他鎮(zhèn)和羅浮山管委會(huì)各辦2個(gè)）。同時(shí)，制定了縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系示范點(diǎn)制度，其中縣級(jí)3個(gè)示范點(diǎn)由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)和分管新農(nóng)村建設(shè)工作的縣委副書(shū)記負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)示范點(diǎn)由縣四套班子其他領(lǐng)導(dǎo)成員掛鉤聯(lián)系，各鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和羅浮山管委會(huì)主任、常務(wù)副主任各負(fù)責(zé)一個(gè)點(diǎn)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)的辦點(diǎn)都成立了專門工作組，負(fù)責(zé)做好有關(guān)工作，各鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的辦點(diǎn)情況將列入政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。6、抓投入，確保取得實(shí)效。確保投入是新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。為此，我們根據(jù)省市的要求，從今年起把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村資金列入財(cái)政預(yù)算，確保每年預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政的70%以上用于新農(nóng)村建設(shè)，今年縣財(cái)政已專門安排了7383萬(wàn)元，重點(diǎn)解決“一保五難”問(wèn)題，其中935萬(wàn)元用于解決全縣低保和五保救濟(jì)問(wèn)題，737萬(wàn)元用于縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和新型合作醫(yī)療制度推廣，468萬(wàn)元用于解決1.2萬(wàn)農(nóng)村人口飲水難問(wèn)題，2835萬(wàn)元用于農(nóng)村義務(wù)教育，全面免除本縣農(nóng)村戶籍學(xué)生義務(wù)教育階段雜費(fèi)，108萬(wàn)元用于建設(shè)2.7萬(wàn)平方米新房，解決300戶1498人的住房困難問(wèn)題，1000萬(wàn)元用于200公里村道改造。同時(shí)，安排15萬(wàn)元作為縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的辦公經(jīng)費(fèi)，確保辦公室正常運(yùn)作。各鎮(zhèn)也嚴(yán)格按照50%以上新增財(cái)力用于新農(nóng)村建設(shè)的要求，共安排3000多萬(wàn)元用于今年的新農(nóng)村建設(shè)。此外，我們將廣泛發(fā)動(dòng)政協(xié)委員、人大代表、外資民資企業(yè)家等社會(huì)各界捐款捐物，積極支援新農(nóng)村建設(shè)，估計(jì)今年全縣用于新農(nóng)村建設(shè)的資金將超過(guò)1億元。雖然，我縣在貫徹落實(shí)全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議精神上，做到了早傳達(dá)、早動(dòng)員、早謀劃、早部署、早啟動(dòng)、早落實(shí)，確保了各項(xiàng)前期工作順利推進(jìn)，但是也還存在一些不足之處：一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)上存在一定的差距。特別是對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義和緊迫性、必要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)中央和省、市、縣關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神領(lǐng)會(huì)不夠深刻，仍未把思想統(tǒng)一到中央和省市建設(shè)新農(nóng)村的決策部署上來(lái)。二是群眾主體作用還未充分發(fā)揮。作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，一些農(nóng)民群眾特別是落后山區(qū)的群眾存在較嚴(yán)重的等、靠、要思想，自力更生、艱苦奮斗精神不足，積極性和主動(dòng)性未能充分發(fā)揮。三是工作進(jìn)度不夠平衡。由于認(rèn)識(shí)上的差距和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)前期工作進(jìn)度不一，一些鎮(zhèn)部署早、啟動(dòng)快，宣傳發(fā)動(dòng)、組織機(jī)構(gòu)、工作方案、前期投入等措施比較到位；一些鎮(zhèn)工作進(jìn)度較慢，甚至個(gè)別鎮(zhèn)村還沒(méi)有正式啟動(dòng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，并積極采取措施加以解決。二、下來(lái)的工作設(shè)想今后，我們將堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧博羅為目標(biāo)，以“六新建設(shè)”為主要內(nèi)容，以“五改四建三治”為基本要求，以解決農(nóng)村“一保五難”問(wèn)題為主要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)。1、強(qiáng)化分類指導(dǎo)，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃�？茖W(xué)制定規(guī)劃是確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效的前提。我們將緊密結(jié)合各鎮(zhèn)村實(shí)際，在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)制定各具特色的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)各村的產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同特點(diǎn)，分為先進(jìn)發(fā)達(dá)村、一般村和經(jīng)濟(jì)落后村，實(shí)行分類指導(dǎo)，制定不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，努力形成一村一策、一村一品的發(fā)展格局。二是制定村莊建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)區(qū)位和地理環(huán)境的不同特點(diǎn)，分為城郊村、山區(qū)村和一般面上村，實(shí)行分類指導(dǎo)，立足鄉(xiāng)村特點(diǎn)，制定不同的村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，同時(shí)，根據(jù)各村規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)的差異，實(shí)行新村建設(shè)與舊村改造相結(jié)合，尊重農(nóng)民意愿，保留地方風(fēng)格，形成各具地方特色的新農(nóng)村。三是制定農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“十下鄉(xiāng)”服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照先易后難，先重點(diǎn)后一般的原則，科學(xué)制定農(nóng)村文化站、圖書(shū)室、黨員活動(dòng)室、衛(wèi)生站、體育場(chǎng)所等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是舉辦農(nóng)村規(guī)劃骨干培訓(xùn)班，組建鎮(zhèn)村規(guī)劃指導(dǎo)小組。我們擬于近期舉辦全縣鎮(zhèn)村規(guī)劃骨干培訓(xùn)班，對(duì)各鎮(zhèn)村規(guī)劃人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高規(guī)劃工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，并組建各鎮(zhèn)村的規(guī)劃指導(dǎo)小組，為科學(xué)制定各村的村莊建設(shè)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。市、縣、鎮(zhèn)示范點(diǎn)的56個(gè)村規(guī)劃今年6月底前完成，其余278個(gè)村的規(guī)劃2007年底前完成。2、明確目標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)“六新建設(shè)”�！傲�新建設(shè)”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容。我們將嚴(yán)格按照省、市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議的部署和要求，精心組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)村、規(guī)劃進(jìn)村、公共服務(wù)進(jìn)村、先進(jìn)文化進(jìn)村和法制進(jìn)村等“五進(jìn)村”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“六新建設(shè)”。一是以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)。以“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”為目標(biāo)，以“五改四建三治”為基本要求，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，按照適度超前、量力而行的原則，制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推廣公莊鎮(zhèn)陂頭神村全村普及沼氣利用的成功經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)農(nóng)村“改路、改水、改房、改廁、改灶”工程，建設(shè)“公共垃圾場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生站、科技文化站、風(fēng)景果樹(shù)林”，扎實(shí)開(kāi)展“治臟、治亂、治散”工作，完善農(nóng)村道路、水利、電力、廣播、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。力爭(zhēng)縣3個(gè)示范點(diǎn)在2006年底完成“五改四建三治”任務(wù)，鎮(zhèn)52個(gè)示范點(diǎn)2007年底完成，其它村2008年底完成，全面改善農(nóng)村的生活環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二是以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”的要求，走“一村一策、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，大力推廣柏塘鎮(zhèn)高橋村和合村小組以股份制組織形式發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，迅速壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。要求各村在明確自身發(fā)展重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在4月底前做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每個(gè)行政村都要培植1－2項(xiàng)農(nóng)民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)示范帶，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是以素質(zhì)教育為依托，培育新農(nóng)民。切實(shí)抓好農(nóng)民的文化知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，2006年—2010年，每年培訓(xùn)2300人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9000人以上。抓好農(nóng)民的思想道德、社會(huì)公德和法制教育，采取靈活多樣、豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育方式，有計(jì)劃、分層次地開(kāi)展教育活動(dòng)，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有道德、懂法律、遵紀(jì)守法的現(xiàn)代公民。四是以和諧社會(huì)為載體，塑造新風(fēng)貌。廣泛開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”教育活動(dòng)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，塑造新鄉(xiāng)風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)，不斷提高廣大農(nóng)村的現(xiàn)代文明程度。開(kāi)展星級(jí)文明戶、全面小康戶評(píng)比，形成健康、文明、進(jìn)步的新風(fēng)尚。開(kāi)展各種宣講和主題實(shí)踐活動(dòng)，大力倡導(dǎo)勤儉持家、團(tuán)結(jié)鄰里、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境。大力整治農(nóng)村環(huán)境，徹底改變“臟亂差”現(xiàn)象，塑造農(nóng)村新面貌。五是以文明創(chuàng)建為動(dòng)力，倡導(dǎo)新生活。積極開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，深入開(kāi)展文明生態(tài)村、文明示范鎮(zhèn)、五好家庭、文化村、信用村、安全村、民主法制村等創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，反對(duì)封建迷信和家族勢(shì)力。深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和“計(jì)劃生育村民自治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。六是以民主管理為重點(diǎn)，構(gòu)建新機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，推廣和完善農(nóng)村“一事一議”和村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行“村（組）會(huì)計(jì)選聘和代理制”，讓農(nóng)民享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，逐步推進(jìn)農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，不斷提高農(nóng)村民主管理水平。創(chuàng)新農(nóng)村管理模式，大膽嘗試在農(nóng)村成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，以村、村民小組為單位，在鎮(zhèn)村黨組織的指導(dǎo)下，組織村民民主選舉村民理事會(huì)，負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、建章立制等具體事務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。3、落實(shí)工作措施，切實(shí)解決“一保五難”問(wèn)題。解決農(nóng)村“一保五難”問(wèn)題是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重中之重，我們將按照中央和省、市的要求，加大投入，分步實(shí)施，切實(shí)解決我縣農(nóng)村“一保五難”問(wèn)題。一是切實(shí)解決好農(nóng)村最低生活保障問(wèn)題。今年，縣財(cái)政將安排935萬(wàn)元解決全縣3495戶9866人的低保和五保救濟(jì)問(wèn)題，五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從去年的150元/月提高到163元/月。二是切實(shí)解決農(nóng)民看病難問(wèn)題。從2006年-2008年，縣財(cái)政安排1354萬(wàn)元用于解決農(nóng)村合作醫(yī)療、薄弱鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生站建設(shè)。力爭(zhēng)到2008年農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%，5間中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，并具有處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，全面完成薄弱鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造及每個(gè)行政村1個(gè)衛(wèi)生站的建設(shè)任務(wù)。三是切實(shí)解決農(nóng)村飲水難問(wèn)題。計(jì)劃投入938萬(wàn)元，全面完成農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)，到2010年農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到80%。四是切實(shí)解決讀書(shū)難問(wèn)題。從今年起，每年投入3063萬(wàn)元，于今年秋季開(kāi)始全面免收全縣農(nóng)業(yè)人口義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)、免收農(nóng)村獨(dú)生子女戶和純二女結(jié)扎戶義務(wù)教育階段學(xué)生書(shū)費(fèi)，對(duì)農(nóng)村人均年收入1500元以下家庭義務(wù)教育階段學(xué)生給予書(shū)費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助，確保全縣義務(wù)教育階段學(xué)生不出現(xiàn)因貧輟學(xué)的情況。五是切實(shí)解決住房難問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共有885戶農(nóng)村貧困戶危房需要改造，目前已完成250戶的改造任務(wù)。從今年起到2007年，每年安排350萬(wàn)元全面完成剩余的635戶農(nóng)戶貧困戶危房改造任務(wù)，其中今年完成300戶的住房改造，2007年完成335戶。六是切實(shí)解決行路難問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣通行政村公路硬底化改造里程為900公里，目前已完成300公里的改造任務(wù)。計(jì)劃從今年起到2008年，縣財(cái)政安排3852萬(wàn)元，全面完成剩下的600公里的通行政村公路硬底化改造任務(wù)。4、抓好領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)繁重而系統(tǒng)的工程，必須抓好辦點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。一是制定領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)工作方案。制定示范村建設(shè)年度計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、要求、任務(wù)、措施，以及各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)、完成時(shí)限。二是落實(shí)示范村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確示范村建設(shè)第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人，規(guī)定縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員及鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤聯(lián)系1個(gè)示范村，負(fù)責(zé)該示范村的建設(shè)工作，并制作示范村建設(shè)公示牌，接受群眾監(jiān)督，確保責(zé)任落實(shí)。三是制定示范村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。在深入調(diào)查研究、摸準(zhǔn)村情民情的基礎(chǔ)上，制定符合地方實(shí)際、體現(xiàn)地方特色、反映群眾意愿的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，要求縣定3個(gè)示范村的規(guī)劃在三個(gè)月內(nèi)完成，其它示范村在半年內(nèi)完成。四是組派示范村建設(shè)工作組。從各鎮(zhèn)、各部門抽調(diào)工作人員組成若干工作組進(jìn)駐示范村，對(duì)示范村建設(shè)進(jìn)行具體的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)4月底前全面鋪開(kāi)示范點(diǎn)建設(shè)工作。5、開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，凝聚新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)大合力。調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，集中民智、民力、民資，是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)并取得實(shí)效的重要途徑。為此，我們將從以下兩個(gè)方面下功夫：一是創(chuàng)新資金投入機(jī)制。采取縣鎮(zhèn)村三級(jí)投入、社會(huì)融資和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式，大力籌措新農(nóng)村建設(shè)資金；樹(shù)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)村的理念，走市場(chǎng)化的道路，廣泛吸納外資民資等社會(huì)資金支持新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成份投資農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持各類工商業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，建立新農(nóng)村建設(shè)基金，對(duì)支農(nóng)資金進(jìn)行整合、捆綁，統(tǒng)籌安排，改變以往撒胡椒面的做法，使支農(nóng)資金發(fā)揮最大效益。二是深入開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。認(rèn)真構(gòu)建全社會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的參與機(jī)制，組織發(fā)動(dòng)縣直各部門、外資民資企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員、駐博部隊(duì)與我縣334個(gè)村委會(huì)建立結(jié)對(duì)子關(guān)系，開(kāi)展一幫一的共建活動(dòng)，形成干群聯(lián)合、軍民共建、社會(huì)參與的格局，迅速掀起我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)高潮。6、完善工作機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制是確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)的關(guān)鍵。下來(lái)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，進(jìn)一步充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作力量，確保辦公室辦公場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，充分發(fā)揮辦公室宣傳、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等職能作用。二是建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制。定期不定期召開(kāi)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議和部門聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，研究解決新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。三是建立完善目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，形成第一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓的工作格局。四是建立完善激勵(lì)機(jī)制。把新農(nóng)村建設(shè)工作成效納入干部年度考核的重要內(nèi)容和選拔任用干部的重要依據(jù)，對(duì)于工作成效突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作不力進(jìn)展不明顯的給予通報(bào)批評(píng)，彰揚(yáng)先進(jìn)，鞭韃后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的工作積極性。五是完善督查機(jī)制。建立縣、鎮(zhèn)兩級(jí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)督查檔案，造冊(cè)跟蹤，縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣督查辦對(duì)各村的建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行全程跟蹤督查，堅(jiān)持每季度檢查通報(bào)一次情況，縣在年中和年末各組織一次全面的檢查驗(yàn)收。同時(shí)，通過(guò)采取現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)等方式，促進(jìn)工作落實(shí)。在督促檢查過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，對(duì)在工作中推諉扯皮、弄虛作假、勞民傷財(cái)、截留挪用資金等行為，堅(jiān)決從嚴(yán)從重查處。三、新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中面臨的主要困難和問(wèn)題1、資金不足成為制約新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。一方面，我縣財(cái)政實(shí)力不夠強(qiáng)，按照縣新增財(cái)政50%以上用于新農(nóng)村建設(shè)的要求，縣財(cái)政今年安排用于新農(nóng)村建設(shè)的資金為7000多萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的資金需求。另一方面，我縣大部分鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，七成以上的村僅僅能夠維持正常的運(yùn)作，缺乏開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣334個(gè)村中，村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以下的有238個(gè)，約占71.3%。在當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)普遍難以滿足農(nóng)民信貸需求的情況下，新農(nóng)村建設(shè)資金捉襟見(jiàn)肘，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要瓶頸。2、村莊建設(shè)規(guī)劃滯后，舊村改造和新村建設(shè)面臨規(guī)劃技術(shù)力量不足的問(wèn)題。由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村的規(guī)劃意識(shí)淡薄，村莊建設(shè)規(guī)劃較為滯后，村莊建設(shè)布局散亂、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，要進(jìn)行以“五改四建三治”為重點(diǎn)的舊村改造和新村建設(shè)，徹底改變臟、亂、散的面貌，改善農(nóng)民居住環(huán)境，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須有強(qiáng)大的技術(shù)力量支撐。3、農(nóng)村人才匱乏，新農(nóng)民培育和技術(shù)技能培訓(xùn)面臨較大困難。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素制約，目前我縣農(nóng)村基層人才非常缺乏，特別是缺少實(shí)用型專業(yè)技術(shù)人才，給農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和新品種推廣、發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、指導(dǎo)村莊規(guī)劃建設(shè)等方面帶來(lái)較大的困難；農(nóng)民的文化水平較低，整體素質(zhì)不高，就農(nóng)村黨員而言，我縣高中以上文化水平的黨員僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的19.7%，初中文化水平以下的占80%以上。農(nóng)村人才的匱乏和農(nóng)民文化素質(zhì)較低，給培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)，開(kāi)展技術(shù)技能培訓(xùn)面臨較大的壓力。
  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