縣社會主義新農村建設情況匯報

    X縣是一個農業(yè)縣，總面積722平方公里，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個辦事處，323個行政村，總人口48萬，其中農業(yè)人口41.6萬，占87%，耕地面積50萬畝，農民人均耕地1.2畝。2005年，我們認真落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議和農村工作會議精神，全縣各項事業(yè)得到了較快發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值達到62.2億元，增長16%，第一產(chǎn)業(yè)增加值7.2億元，增長7.9%，二、三產(chǎn)業(yè)比重達88.4%；完成財政收入1.91億元，增長48.9%；全年投資500萬元以上建成和在建項目達117個，累計完成投資14.69億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6047元，農民人均純收入3149元，分別增長11.3%和11.67%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額28.52億元，增長11.6%。
   一、社會主義新農村建設現(xiàn)狀
       近期，我們按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求，結合省、市工作部署，立足我縣當前實際，扎實開展了新農村建設的前期工作。
   一是調查摸底，篩選試點村。去年12月份，我們組織有關單位人員，認真學習上級文件精神，研究部署新農村建設的規(guī)劃，抽調人員深入全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點村，摸底調查，掌握其經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。在廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關部門的意見后，首批篩選6個村作為今年社會主義新農村建設試點村，其中，上報市級試點村1個；縣級試點村5個，分別是X村。二是組織外出參觀，學習先進地區(qū)經(jīng)驗。今年元月16日，縣委、縣政府組織農業(yè)等部門負責同志到X市柴嶺村、西萬村考察，學習他們的做法；春節(jié)剛過，副縣長李留軍又帶領五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和六個試點村的黨支部書記，到濮陽縣慶祖鎮(zhèn)慶南村、西辛莊村、子岸鄉(xiāng)西掘地村三個濮陽市小康建設示范村參觀學習。通過實地參觀，不僅增加了社會主義新農村的感觀，而且也著實看到了我們自己工作的差距。參觀沁陽、濮陽兩地五個村新農村建設情況后，我們得到了三點啟示：一是建設社會主義新農村必須有一個堅強的村級黨組織，必須有一個率領群眾致富的帶頭人。西辛莊是全國先進基層黨支部，他們的村支書李連成是十六大黨代表、全國人大代表、全國勞模；慶南村、西掘地村都是濮陽市先進五好基層黨支部。這幾個村兩委班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強，干事創(chuàng)業(yè)積極性高，在群眾中威信很高。二是建設社會主義新農村必須較好地發(fā)揮村組干部和農民群眾兩個積極性。只有廣大干群自覺自愿參與，才能使新農村建設全面推進。三是建設社會主義新農村，必須以經(jīng)濟基礎為后盾。我們所參觀學習的5個先進村，每個村都有一定數(shù)量的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)化程度高，村集體有收入，農民絕大部分有入股，收入水平高，村里公共設施建設投入有保障，農民住宅統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，標準較高。如慶南村，有大小股份制企業(yè)幾十家，全村剩余勞動力全部進企業(yè)當工人，村里修路全部集體投入，農業(yè)稅和小學學費從1993年就開始全免，2005年全村人均純收入6000余元，該村工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)、住宅區(qū)分片集中建設，布局合理，新農村已具雛形。
   三是召開座談會，制定新農村建設意見。建設社會主義新農村是一項新任務、新課題，我們在參觀學習、借鑒外地先進做法的基礎上，依據(jù)我縣實際，多次組織計劃、城建、統(tǒng)計、農業(yè)、交通、水利等部門負責同志、專業(yè)技術人員和鄉(xiāng)村兩級負責人召開座談會，詳細研究、討論，初步制定了《寶豐縣社會主義新農村建設標準》及《X縣社會主義新農村建設實施意見》。《建設標準》主要包括五項內容：1、生產(chǎn)發(fā)展方面，包括私營經(jīng)濟規(guī)模，農村從事二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)，農業(yè)機械化程度，農民人均純收入及其增長幅度等發(fā)展指標；2、生活寬裕方面，主要包括吃、住、用、受教育程度、群體文娛活動及社會保障等內容；3、鄉(xiāng)風文明方面，提倡社會主義精神文明，移風移俗，崇尚科學，培養(yǎng)農民達到“有理想、有文化、有道德、有紀律”四有標準；4、村容整潔方面，強調基礎設施建設及環(huán)境的改善，主要包括水、電、路、電話、有線電視“五通”，宅基地規(guī)劃合理，無空心村，農戶全部用上沼氣，達到“生活環(huán)境優(yōu)美化、家居條件清潔化、農業(yè)生產(chǎn)無害化”標準；5、管理民主方面，主要強調兩委班子團結，能堅決貫徹執(zhí)行黨的各項路線、方針、政策，有凝聚力和戰(zhàn)斗力，依法辦事和干事創(chuàng)業(yè)能力強，在經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展中有相應的協(xié)會、合作組織，并能較好發(fā)揮作用。
   為了使新農村建設標準更符合實際，更具操作性，近期，我們再次組織人員對《建設標準》進一步修改，并及時發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關單位征求意見，現(xiàn)正在收集各方面反饋意見，待歸納整理后，結合市里安排意見，正式印發(fā)并組織實施。
   四是對照《建設標準》，加大試點村建設投入。首先是縣財政為每個試點村撥出專項經(jīng)費5萬元，用于其基礎設施建設補助。其次是鄉(xiāng)村兩級自籌資金，加快硬件建設。去冬今春，在龍泉寺村投入資金19萬元，拆除臨街房、危房11間，道路拓寬150米，硬化修補300米，栽植各種常青樹1300棵。在棗莊村投入161萬元，硬化道路4.5公里，建沼氣池350個，打深水井1眼，植樹1.5萬棵。在周營村投入5.5萬元，進行沿街綠化和墻體涂白。在高鐵村投入資金4.5萬元，修水泥路600米，栽樹5000棵。在陳營村投入80萬元，建成了1個村民健身廣場、4座花園、1個標準化公廁和3個垃圾堆放點，栽種綠化樹5000余棵。在馬旗營村投入8.3萬元，建沼氣池40座、橋涵4座，在村主街安裝了路燈。
   二、社會主義新農村規(guī)劃情況
   （一）新農村建設的指導思想
   我縣建設社會主義新農村總的指導思想是：以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為總體要求，加大投入力度，改善農村基礎設施，完善各項社會服務和社會保障體系，加快農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整向縱深推進，從而增加農民收入，促進農村經(jīng)濟全面進步，努力實現(xiàn)農村經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展。力爭通過不斷發(fā)展，逐步實現(xiàn)新房屋、新設施、新環(huán)境、新農民、新風尚“五新”目標，全面完成新農村建設的各項任務。
   （二）試點村基本情況
   我們上報的市級試點村X村，耕地面積2470畝，總人口1631人，2005年工農業(yè)生產(chǎn)總值達7400萬元，人均50140元，人均純收入3900元，村容村貌整潔，70%以上農戶建有沼氣池，主要街道已硬化、亮化、綠化；文化活動豐富多彩，有秧歌隊；建成了河南省“生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)”；現(xiàn)有一個工業(yè)園區(qū)，有頤寧多肽保健品廠、機械廠、面粉廠、洗煤廠和養(yǎng)雞場等7家企業(yè)，企業(yè)全部投產(chǎn)后工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)值可達1.2億元，利稅800萬元。該村先后榮獲“全國精神文明先進村”、“全國先進基層黨組織”、“河南省生態(tài)平衡村”等榮譽稱號。
   五個縣級試點村中，X村，有耕地面積2747畝，總人口2324人，養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達，是我縣重點養(yǎng)殖專業(yè)村，建有源源乳品加工廠、萬頭商品豬場和幾十個規(guī)模養(yǎng)殖場，村里主要道路已硬化，現(xiàn)有沼氣池200余座，2005年工農業(yè)總產(chǎn)值達7737萬元，人均33290元，人均純收入2982元。X村，460戶，1725人，耕地面積1400畝，村民主要從事養(yǎng)殖、種植及運輸，村主要道路已硬化、綠化，2005年工農業(yè)生產(chǎn)總值16031萬元，人均97810元，人均純收入2899元。X村，耕地面積1410畝，總人口985人，80%以上的農戶從事建筑器械出租，2005年工農業(yè)總產(chǎn)值420萬元，人均4220元，人均純收入2436元，村主要道路已硬化，并安裝了路燈。X村，耕地面積1800余畝，全村近400戶1500口人，380多戶建有沼氣池，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達，是聞名全市的養(yǎng)殖專業(yè)村，建成了河南省無公害養(yǎng)殖園區(qū)，2005年工農業(yè)總產(chǎn)值8975萬元，人均63790元，人均純收入4226元。X村，430戶1619人，耕地面積2300畝，2005年工農業(yè)總產(chǎn)值2119萬元，人均12750元，人均純收入3718元，村主要道路已硬化、綠化，是“魔術之鄉(xiāng)”的中心和魔術的發(fā)源地，從事魔術產(chǎn)業(yè)人數(shù)占50%以上，魔術產(chǎn)業(yè)已成為該村農民收入的主要來源。
   三、下一步的工作措施
   一是建立專門組織，加強對此項工作的領導。建設社會主義新農村涉及社會方方面面，是一項綜合的、系統(tǒng)的社會工程。為搞好協(xié)調，扎實推進，調動全社會積極性，我縣將成立“寶豐縣建設和諧新農村領導小組”，縣委、縣政府主要領導任組長和副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關單位負責人為成員，下設辦公室，抽調得力人員充實到辦公室，從事日常工作。按照市委、市政府要求，對社會主義新農村建設工作全面部署，進一步完善工作方案和實施意見，每個試點村由兩名縣領導分包，加快推進，確保此項工作按計劃有條不紊進行。
   二是認真落實工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的戰(zhàn)略方針。明確縣直各部門在社會主義新農村建設上的職責和任務，并開展對口幫建活動。按照推進社會主義新農村建設要求，動員組織部門、宣傳部門和農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、交通、城建、衛(wèi)生、文化等多個部門參與，對社會主義新農村建設工作進行指導、幫建；動員部分重點企業(yè)對社會主義新農村建設進行支援，本著“缺什么補什么”的原則，突出重點，加快推進。
   三是加大縣公共財政對社會主義新農村建設的投入，保證新農村建設順利推進。今年，我們在認真落實上級惠農政策、積極爭取上級資金和項目的同時，縣財政至少列出100萬元資金用于試點村的社會主義新農村建設。另外，我們還將制定一系列對社會主義新農村建設的以獎代補政策，使中央的惠農政策真正落到實處。
   四是培育新的經(jīng)濟增長點，促進農村經(jīng)濟繁榮發(fā)展。建設新農村，必須以新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為支撐，形成新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉型。發(fā)展壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)，以農民增收為目標，大力發(fā)展農村非農產(chǎn)業(yè)，推動農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，推動工業(yè)向園區(qū)集中，農業(yè)向優(yōu)勢品種集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，逐步形成以農村工業(yè)為主導，生態(tài)農業(yè)、高效農業(yè)為基礎，服務業(yè)為紐帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。用工業(yè)理念謀劃農業(yè)發(fā)展。加大農業(yè)內部產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化力度，轉變農業(yè)增長方式�！笆�一五”期間，努力形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新格局，促進農民收入的快速增長。
   五是深化農村改革，擴大公共財政在農村的覆蓋面。首先是深化就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，擴大農民就業(yè)渠道，促進農民進城務工經(jīng)商和安居樂業(yè)。其次是深化城鄉(xiāng)建設體制改革，把農村基礎設施建設和發(fā)展公益事業(yè)納入公共財政，鼓勵各種主體參與農村建設，加大對農村建設投入的力度。其三是加大財政支持力度，加快建立城鄉(xiāng)公共服務一體化進程，擴大公共財政在農村的覆蓋面，增加農村教育、公共衛(wèi)生體系、農村新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助投入，加快建立社會救助、社會保險、社會福利、社會優(yōu)撫等農村社會保障體系，增加對農村的公共產(chǎn)品和公共服務的供給。
   六是加強農民素質培訓，培養(yǎng)新型農民。加快發(fā)展農村教育事業(yè)，提升農民文化素質。開展適用技術培訓，提升農民科技素質。培養(yǎng)一批農村的致富帶頭人、農民技術員、骨干農民、農民企業(yè)家和能工巧匠五支隊伍，實施新型農民創(chuàng)業(yè)培植工程、農村勞動力轉移就業(yè)培訓“陽光工程”等各項農民培訓工程，提升新型農民的科技素質，引導廣大農民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉變。深入開展農村精神文明創(chuàng)建活動，提升農民文明素質。扎實開展普法教育，推進文明村鎮(zhèn)、星級文明戶和信用村、信用戶的創(chuàng)建工作，提高農民的法治意識和誠信意識；加強村鎮(zhèn)文化設施和文化隊伍建設，不斷豐富農民的精神文化生活，引導農民自覺養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。
   七是加強基層黨組織建設，為新農村建設提供組織保證。結合正在開展的第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，以“親民、愛民、富民”為宗旨，健全農村基層干部聯(lián)系群眾的工作機制，增強服務群眾、凝聚人心、協(xié)調利益、化解矛盾的功能，進一步密切黨群、干群關系，構建和諧社會。不斷發(fā)展和擴大農村基層民主，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權，依法辦事和依法行政，切實保障農民的合法權益，把社會主義新農村建設引向深入，把農村建成美好的家園。
   

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