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關(guān)于我院基層建設(shè)情況的報告
各位領(lǐng)導(dǎo)：
現(xiàn)將我院近年來基層建設(shè)情況匯報如下：
一、我院基本概況
我院現(xiàn)有在編正式干警人，中央政法編制人，事業(yè)編制人。班子成員人（其中院長人，副院長人，紀(jì)檢組長人，政治處主任人），干警中具有審判職稱的人，30歲以下的人，31—40歲人，41—50歲人，51歲以上人，法律本科學(xué)歷人，法律�？茖W(xué)歷人，高中以下人。
法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)個（含三個人民法庭），
二、審判工作情況
近5年來，我院不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步深化各項人事制度改革，以“公正與效率”為主題，努力提高案件質(zhì)量和辦案效率。1999—2003年共受理各類案件件，審結(jié)件；1999年在職干警人，收案，審結(jié)件，人均結(jié)案件；2000年在職干警人，收案件，審結(jié)件，人均結(jié)存案件；2001年在職干警人，收案2件，審結(jié)件，人均結(jié)案件；2002年在職干警人，收案件，審結(jié)，人均結(jié)存案件；2003年在職干警人，收案件，審結(jié)件，人均結(jié)案40件。
三、物質(zhì)裝備情況。
我院現(xiàn)有審判法庭個，審判法庭面積平方米，辦公用房面積平方米，計算機(jī)臺，機(jī)動車輛，下設(shè)三個人民法庭，用房面積平方米，配備計算機(jī)臺，機(jī)動車輛。2001年至2003年我院審判庭數(shù)量，審判法庭面積，辦公用房面積，計算機(jī)配備、機(jī)動車數(shù)量逐年遞增，審判法庭2001年為個，2002年個，2003年為個，審判法庭面積2001年平方米，2002年增加到平方米，2003年增加到平方米，辦公用房面積，2001年平方米，2002年增加到平方米，2003年增加到平方米，計算機(jī)2001年臺，2002增加到臺，2003年增加到臺，機(jī)動車2001年輛，2003年輛。
2001年訴訟費(fèi)收入萬元，實(shí)際返還萬元，減、免、緩交訴訟費(fèi)元，2002年訴訟費(fèi)收入萬元，實(shí)際返還萬元，減、免、緩交訴訟費(fèi)元，2003年訴訟費(fèi)收入萬元，實(shí)際返還萬元，減、免、緩交訴訟費(fèi)元。
四、隊伍管理
我院深刻認(rèn)識到隊伍的整體素質(zhì)是圓滿完成各項工作的關(guān)鍵，為此，我院通過深入調(diào)查研究，廣泛征求各方面的意見，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了法官以及行政人員的交流和輪崗制度，增加了隊伍活力，優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)，逐步建立起一套適應(yīng)我院工作實(shí)際的科學(xué)管理機(jī)制，主要做法是：
（一）深化司法體制改革，積極推進(jìn)法官職化進(jìn)程。為順應(yīng)司法改革的大潮，加強(qiáng)法官職業(yè)化、精英化建設(shè)，根據(jù)最高人民法院《人民法院五年改革綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》的要求,我院積極組織人員到外地學(xué)習(xí)考察，汲取兄弟法院改革的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我院實(shí)際,在充分論證的基礎(chǔ)上,于年月日,正式實(shí)施主審法官、法官助理制度，構(gòu)建了主審法官+法官助理+書記員的新型審判模式。新制度的實(shí)施，使我院隊伍建設(shè)呈現(xiàn)了三個特點(diǎn)，一是通過法官遴選有位同志落選,有名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、年富力強(qiáng)的同志當(dāng)選為主審法官，實(shí)現(xiàn)了法官隊伍的精英化。二是審判資源配置更為合理，在遴選前經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查、深入研究，根據(jù)各業(yè)務(wù)庭的案件數(shù)量、案件難易程度等各種因素，確定各部門的主審法官、法官助理、書記員的名額，進(jìn)行雙向選擇，使各部門均能選到合適的人才，案件質(zhì)量大幅度提高 。
（二）分類管理，建立科學(xué)管理機(jī)制
我院認(rèn)真研究分析以往隊伍管理機(jī)制中的經(jīng)驗(yàn)與不足。根據(jù)法官及其他工作人員的不同工作特點(diǎn)，確定了個人的工作職責(zé)，并為每個法官及其他工作人員建立了職責(zé)檔案，職責(zé)檔案涵蓋了德、能、勤、績、廉等五個方面的內(nèi)容，每個干警的各項工作情況均在檔案中詳細(xì)記載，每月由政治處匯總考核并進(jìn)行通報，職責(zé)檔案的建立，使工作積極領(lǐng)先的同志得到鼓勵，工作消極落后的同志受到鞭策，全院呈現(xiàn)人人爭先，忘我工作的新景象。
（三）嚴(yán)格規(guī)范考核辦法，推動全院各項工作。我院結(jié)合自身實(shí)際，制定了千分制考評辦法，打破了年終考核的傳統(tǒng)模式，實(shí)行季度考核，由院考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織政治處、辦公室、審監(jiān)庭、立案庭、監(jiān)察室、服務(wù)中心對每個部門每季度各項工作完成情況進(jìn)行考核，并將考評結(jié)果以政工通報的形式下發(fā)到每個班子成員、各部門負(fù)責(zé)人。年第一季度考評通報下發(fā)后，在全院引起強(qiáng)烈反響，各部門紛紛制定措施、自我加壓，形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
（四）積極開展“”活動，以點(diǎn)帶面，推動隊伍建設(shè)上水平。為推動爭先創(chuàng)優(yōu)活動深入開展，以樹典型、激斗志、揚(yáng)正氣為目的，年月份我院開展了“月評十佳”活動，制定了嚴(yán)格的考評范圍、評比條件、評比內(nèi)容、評選方法、評選程序，將每月當(dāng)選人員的照片在宣傳欄張貼，通過此項活動，激發(fā)了全院干警奮發(fā)向上、敢為人先的工作積極性。
（五）開辟“法官論壇”園地，全面提高隊伍素質(zhì)。為實(shí)現(xiàn)“公正效率”這一世紀(jì)主題，全面提高隊伍素質(zhì)。我院于年月開辟了“法官論壇”。由班子成員、中層正副職和具有審判職稱的人員就自己在工作中的經(jīng)驗(yàn)，以及本人對法律的理解進(jìn)行交流，同時邀請市中院有關(guān)業(yè)務(wù)庭的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課，“法官論壇”的開辟，為干警創(chuàng)造了交流學(xué)習(xí)、探討的機(jī)會，充實(shí)了干警的知識，提高了干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
五、取得的成績
五年來，我院受到省級表彰次，先后有人次被評為省、市級先進(jìn)個人，年被 市委、市政府授予文明單位稱號，年被省委、省政府授予省級文明單位稱號。
六、存在的問題及原因
（一）審判隊伍老齡化現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn)
由于法院人員受地方編制制約，進(jìn)人渠道不暢，審判隊伍后備力量嚴(yán)重不足，再加上現(xiàn)有在編書記員，平時忙于繁重的工作，缺乏復(fù)習(xí)時間，導(dǎo)致在全國統(tǒng)一司法考試中通過率極低。目前只有一人通過。現(xiàn)在從事審判工作的人員，絕大多數(shù)是以前直接任命的審判員，年齡偏大。再過幾年，我院審判隊伍的狀況將不堪設(shè)想。
（二）辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
在實(shí)行訴訟費(fèi)管理“收支兩條線”后，由于地方財政緊張。在訴訟費(fèi)返還上，無法按時、按量返還，使得本已處于訴訟費(fèi)收入水平較低的我院難以保障正常開支，外欠和內(nèi)欠情況嚴(yán)重。
（三）案件數(shù)量與審判力量矛盾日益突出
1999年在職干警人，結(jié)案件。2003年在職干警人，結(jié)案件。案件數(shù)增多審判人員卻在減少。我院審判一線僅有主審法官人。2004年預(yù)計收案將達(dá)到余件。人均結(jié)案在件以上，法官辦案任務(wù)非常繁重。使法官的身體健康難以得到保障。現(xiàn)有名法官因病長期無法上班。
七、解決問題的辦法
增加編制，拓寬進(jìn)人渠道，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，讓優(yōu)秀的法律人才充實(shí)到法院。爭取地方財政支持，增加辦公經(jīng)費(fèi)，提高訴訟費(fèi)返換比例。
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