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經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)總結(jié)
洪雅縣洪川鎮(zhèn)是我縣的經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)單位，共有14個(gè)村委會，5個(gè)社區(qū)居委會。按照全市統(tǒng)一部署，我縣自7月中旬開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查的試點(diǎn)工作。目前，動員宣傳、入戶清查、填表登記以及數(shù)據(jù)處理等工作已經(jīng)結(jié)束。通過試點(diǎn)調(diào)查，共登記轄縣內(nèi)批發(fā)零售、住宿及餐飲業(yè)法人單位43個(gè)；產(chǎn)業(yè)活動單位29個(gè);個(gè)體經(jīng)營戶2050個(gè)。
一、試點(diǎn)工作概況
在市經(jīng)普辦的指導(dǎo)下，在縣、鎮(zhèn)經(jīng)普辦的密切配合下，我縣經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，主要經(jīng)過了以下幾個(gè)階段：
�、鍦�(zhǔn)備階段
1、建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員。按照市經(jīng)普辦的要求，在7月中旬，我們確定了洪川鎮(zhèn)為經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)單位，并及時(shí)地與該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)召開了碰頭會，商談落實(shí)有關(guān)經(jīng)普試點(diǎn)的一系列問題。7月22日前，洪川鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)濟(jì)普查辦公室正式成立，經(jīng)普辦人員落實(shí)到位（普查領(lǐng)導(dǎo)小組13人，普查辦公室8人，普查指導(dǎo)員19人，普查員19人）；普查辦公用房、微機(jī)、電話等辦公設(shè)備也全部落實(shí)。
2、抓好宣傳，營造氣氛。為了使試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，縣經(jīng)普辦專門下發(fā)了試點(diǎn)工作方案、試點(diǎn)宣傳工作意見以及《致經(jīng)濟(jì)普查被調(diào)查單位的一封信》等文件。7月底縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室及鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查辦公室制作了8幅布質(zhì)經(jīng)濟(jì)普查宣傳標(biāo)語，分別懸掛在洪雅縣迎賓大道、車站、生態(tài)文化廣場、五牛廣場等人口較集中的地方；從8月1日起，縣廣播電視臺在新聞節(jié)目后安排對經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)行字幕宣傳；從8月3日起在洪雅黨政網(wǎng)網(wǎng)制放FLASH動畫宣傳；8月10日，洪雅縣經(jīng)濟(jì)普查專項(xiàng)試點(diǎn)工作動員大會在洪川鎮(zhèn)舉行，該縣、鎮(zhèn)村及社區(qū)居委會60多名普查員參加了會議。會上，縣經(jīng)普辦主任作了動員講話，并提出了“提高認(rèn)識，明確目的，周密組織，確保成功”等四點(diǎn)要求。市普查辦公室副主任程志春、嚴(yán)軍等到會作了指導(dǎo)講話。
3、明確分工，各盡其責(zé)。7月28日，縣、洪川鎮(zhèn)經(jīng)普辦召開聯(lián)席辦公會，對縣、鎮(zhèn)、普查縣的工作進(jìn)行了具體分工：縣經(jīng)普辦負(fù)責(zé)制定試點(diǎn)工作流程、有關(guān)單位的數(shù)據(jù)搜集與整理、清查與業(yè)務(wù)培訓(xùn)講課、會議通知撰寫、普查表審核、數(shù)據(jù)處理以及經(jīng)費(fèi)的落實(shí)等；鎮(zhèn)經(jīng)普辦負(fù)責(zé)普查員及普查指導(dǎo)員的選調(diào)、各種文件和資料發(fā)放、各種普查表的收發(fā)與審核、培訓(xùn)會議通知及簽到等；普查縣負(fù)責(zé)洪川鎮(zhèn)所有單位的清查與登記、繪制普查縣示意圖、普查表的收發(fā)與報(bào)送等。
�、媲宀殡A段
1、搞好協(xié)調(diào)，認(rèn)真清查。8月3日，縣經(jīng)普辦在洪川鎮(zhèn)舉行了為期一天的清查工作培訓(xùn)會，該鎮(zhèn)19個(gè)普查區(qū)及鎮(zhèn)普查辦的40多名基層普查員參加了培訓(xùn)。縣經(jīng)普辦主任強(qiáng)調(diào)了清查工作應(yīng)注意的六點(diǎn)要求：一是清查界限要清晰；二是清查對象要明確；三是標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識要吃透；四是填表內(nèi)容要準(zhǔn)確；五是相關(guān)信息要反饋；六是工作質(zhì)量要保證。在清查階段中，縣、鎮(zhèn)兩級經(jīng)普辦的同志與各普查區(qū)的普查人員緊密配合，及時(shí)溝通情況和解決問題。通過本次試點(diǎn)的“地毯式”清查，共清查法人單位43個(gè)，產(chǎn)業(yè)活動單位29個(gè)，個(gè)體經(jīng)營戶2050戶。
2、核實(shí)報(bào)表，嚴(yán)格把關(guān)�；鶎忧宀楸砩蟻碇螅榇ㄦ�(zhèn)經(jīng)普辦的全體同志加班加點(diǎn)，對每一張清查表逐項(xiàng)進(jìn)行審核與修正�？h經(jīng)普辦人員也親臨現(xiàn)場，協(xié)助他們解決疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保證了此項(xiàng)工作在8月9日前如期完成，為下一階段工作打下了良好基礎(chǔ)。
�、缗嘤�(xùn)階段
1、及早落實(shí)，組織到位。7月10日，省經(jīng)濟(jì)普查在仁壽縣的專項(xiàng)試點(diǎn)剛剛結(jié)束，縣經(jīng)普辦立即召開普查試點(diǎn)工作籌備會議，要求縣普查辦人員要進(jìn)行臨戰(zhàn)狀態(tài)，加緊做好我縣普查試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；對各種普查表的講表責(zé)任人提出了“精心備課，吃透方案，詳細(xì)講解，認(rèn)真答疑”要求，并對試點(diǎn)培訓(xùn)時(shí)間作了詳細(xì)部署。
2、充分準(zhǔn)備，力求質(zhì)
量。在8月10日的試點(diǎn)培訓(xùn)期間，共有60多人參加了培訓(xùn)�？h經(jīng)普辦的授課人員認(rèn)真講解調(diào)查表中每一項(xiàng)指標(biāo)的填報(bào)要求，并采用授課與課后答疑相結(jié)合的方法，使一些問題在培訓(xùn)中得到解決，為聽講人員提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，試點(diǎn)培訓(xùn)達(dá)到了預(yù)期效果。㈣登記審核階段佩證入戶，合法登記。為了體現(xiàn)普查的合法性，也為了更直接廣泛地宣傳經(jīng)濟(jì)普查，縣普查辦制作了經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)用普查證件，要求每名普查員實(shí)地登記時(shí)必須佩帶好普查證。按普查區(qū)的劃分，我們共分19個(gè)調(diào)查組，每個(gè)組都安排了負(fù)責(zé)人，每天向試點(diǎn)工作小組報(bào)告進(jìn)展情況和遇到的問題。登記期間，正值今年最熱的時(shí)節(jié)，普查員不顧炎熱的氣候，按照試點(diǎn)時(shí)間安排，都按時(shí)“入戶”調(diào)查登記。特別是社區(qū)的普查員，在社區(qū)事務(wù)較多的情況下，能夠集中精力，全力以赴地投入到試點(diǎn)登記中去。
至8月20日，整個(gè)試點(diǎn)縣域內(nèi)的全部調(diào)查表俱以收齊。㈤數(shù)據(jù)處理階段由于省市沒有下發(fā)試點(diǎn)用的數(shù)據(jù)處理程序，所以我們普查辦自己用網(wǎng)上下載的“易表”軟件進(jìn)行處理。自8月22日開始，縣經(jīng)普辦和洪川鎮(zhèn)經(jīng)普辦正式開始進(jìn)入試點(diǎn)調(diào)查表的數(shù)據(jù)處理階段，共安排3臺微機(jī)和8名普查人員投入報(bào)表錄入工作，并要求錄入人員嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。此外，在數(shù)據(jù)錄入的同時(shí)，要做好表內(nèi)平衡關(guān)系設(shè)置方面存在的問題和不足之處的記錄，以便于整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查程序的合理調(diào)整而更加具有科學(xué)性和可操作性。各調(diào)查組在安排好各種統(tǒng)計(jì)月、季報(bào)的同時(shí)，積極投入試點(diǎn)調(diào)查表的錄入工作。大家加班加點(diǎn)，毫無怨言，不辭辛苦。至8月25日止，我縣試點(diǎn)單位的43套法人單位調(diào)查表和2050張個(gè)體經(jīng)營戶調(diào)查表的數(shù)據(jù)處理工作已經(jīng)全部完成。
二、主要工作體會㈠抓緊落實(shí)，掌握主動。
在整個(gè)試點(diǎn)工作中，因?yàn)槲覀冏プ×艘粋�(gè)“早”字，所以始終掌握主動權(quán)。無論是下發(fā)各種試點(diǎn)文件，還是試點(diǎn)培訓(xùn)準(zhǔn)備和數(shù)據(jù)處理等環(huán)節(jié)，都注重于早布置和早落實(shí)。例如試點(diǎn)培訓(xùn)授課人員的安排、講課形式、培訓(xùn)地點(diǎn)等事宜，我們在培訓(xùn)開始的兩周前就已經(jīng)落實(shí)，給以后的工作留有充分的余地。㈡宣傳工作，貫穿始終。搞好宣傳工作是做好普查的前提條件，這項(xiàng)工作也貫穿了試點(diǎn)工作的全過程。我們充分利用懸掛標(biāo)語、播放宣傳磁帶、張貼宣傳標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式進(jìn)行了廣泛宣傳，同時(shí)，還下發(fā)了《致經(jīng)濟(jì)普查被調(diào)查單位的一封信》。這些措施的實(shí)施使試點(diǎn)地的被調(diào)查單位對經(jīng)濟(jì)普查的意義、目的和相關(guān)的法律法規(guī)等有了一定的了解，為順利開展清查、登記奠定了基礎(chǔ)。㈢想方設(shè)法，注重效果。為了使各項(xiàng)工作落在實(shí)處，我們從每個(gè)細(xì)節(jié)入手，力爭取得最佳效果。在調(diào)查時(shí)怎樣才能盡可能地搞準(zhǔn)收入指標(biāo)數(shù)據(jù)，我們在培訓(xùn)會上把它作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容來講解與探討，并強(qiáng)調(diào)切忌“開門見山”地詢問其收入狀況，一定要采取“迂回“側(cè)面的辦法。登記實(shí)踐證明，其結(jié)果比我們預(yù)想的效果還好。登記的平均每個(gè)個(gè)體戶的營業(yè)收入達(dá)6.8萬元。
三、存在問題及建議通過試點(diǎn)工作的實(shí)踐，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題。
1、普查對象不配合，不講實(shí)情，普查難度大。根據(jù)各調(diào)查組收集整理的情況測算，這次普查試點(diǎn)的調(diào)查對象中對經(jīng)濟(jì)普查比較理解與支持且講實(shí)情的約占10%；有思想顧慮，不愿講實(shí)情的約占70%；有明顯抵觸情緒，不配合的約占20%。
2、宣傳力度，有待加強(qiáng)。雖然我們在普查試點(diǎn)前采取了一系列的宣傳措施，如：電視臺打字幕，印發(fā)《致調(diào)查戶的一封信》，制作懸掛經(jīng)濟(jì)普查宣傳標(biāo)語，在黨政網(wǎng)上制作宣傳動畫，普查員佩帶普查證件等，但效果卻不理想，很大部分調(diào)查對象對經(jīng)濟(jì)普查不了解。在實(shí)際工作中，我們認(rèn)為宣傳工作的力度應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)。在基層，目前甚至還有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)普查就是統(tǒng)計(jì)部門的事。這種錯(cuò)誤認(rèn)識必須糾正，而糾正的方法首先就是加大宣傳力度。要通過更加廣泛的宣傳，使人們充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)普查的調(diào)查目的、調(diào)查范圍和重大意義，其責(zé)任絕不僅僅是統(tǒng)計(jì)部門一家所能承擔(dān)的。因此，經(jīng)濟(jì)普查工作需要全社會的大力支持才能圓滿完成。
3、行業(yè)分類，問題較多。在普查試點(diǎn)工作中，我們發(fā)現(xiàn)部分多種經(jīng)營項(xiàng)目的企業(yè)出現(xiàn)了代碼填寫上的錯(cuò)誤。有的被調(diào)查單位在清查時(shí)對本單位的行業(yè)性質(zhì)表述不清，基層普查人員對這些單位的經(jīng)營情況不太了解，目前的工商營業(yè)執(zhí)照不再反映行業(yè)狀況。以上種種原因造成行業(yè)填報(bào)不清楚，使代碼無法查詢，給工作形成不便。
4、從部門抽來縣普查辦人員的管理問題。有的原單位工作沒有移交完，以后將嚴(yán)重影響普查工作的開展；有的抽來的同志年齡偏大，基本屬于退休的人，不便于安排工作。
5、業(yè)務(wù)技術(shù)上的一些問題，已經(jīng)整理向市普查進(jìn)行了報(bào)告。主要有以下一些業(yè)務(wù)技術(shù)上的問題：
�。�1）對“名不符實(shí)”的調(diào)查對象如何進(jìn)行調(diào)查登記的問題。比如說：茶館、茶樓等按普查辦法規(guī)定應(yīng)納入餐飲業(yè)登記，但實(shí)際上其主要經(jīng)營提供打牌場所、搞保健按摩等。又如：在服務(wù)業(yè)行業(yè)中兼營零售商品，且零售額占主要，但其所辦證照為服務(wù)業(yè)的，如診所等該作何登記。
�。�2）關(guān)于個(gè)體調(diào)查戶登記表上的“固定資產(chǎn)原價(jià)”指標(biāo)填報(bào)的具體問題。這個(gè)指標(biāo)對企業(yè)或個(gè)體工業(yè)戶是明確的，也易掌握；但對商業(yè)及服務(wù)業(yè)來說則不明確，也不易于掌握。因?yàn)樵趥�(gè)體戶表的指標(biāo)解釋中，對這個(gè)指標(biāo)沒有明確規(guī)定其統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，也就是說沒有明確價(jià)值多少及使用年限的界定。是否按企業(yè)的價(jià)值在2000元以上，且使用在一年以上的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
�。�3）對于頻繁更換戶主的門市該如何核算登記調(diào)查對象的經(jīng)營收入。比如說：一個(gè)門市一年四季都在營業(yè)，但這一年中該門市更換了兩三個(gè)業(yè)主（一年中更換戶主的門市還較多），去普查時(shí)的那個(gè)業(yè)主是剛剛租下此門市開業(yè)或開業(yè)時(shí)間較短的，他報(bào)的收入就非常少，確實(shí)他在此門市開業(yè)來的營業(yè)收入也很少；而事實(shí)上，該門市基本上一年都在營業(yè)，只是業(yè)主變換了而矣，變換之前的業(yè)主的營業(yè)收入則漏掉了。為了更能真實(shí)地反映一個(gè)地方的個(gè)體經(jīng)濟(jì)情況，象這種情況，我們建議是否可以調(diào)查當(dāng)前業(yè)主一個(gè)月或幾個(gè)月的收入狀況，之后推算出該門市一年的收入來作為該門市個(gè)體戶的經(jīng)營收入。
（4）對于構(gòu)成比較復(fù)雜的單位按何種原則進(jìn)行登記，應(yīng)予以明確。比如：洪雅縣的運(yùn)輸公司、原糖酒公司、原飲食服務(wù)公司、原百貨公司等單位，在改制以后單位構(gòu)成都比較復(fù)雜。運(yùn)輸公司沒有自己的車輛，只靠提供場所和管理收取管理費(fèi)用，那么在調(diào)查登記其收入時(shí)，其所管轄的車輛的運(yùn)輸收入是否包含在內(nèi)。洪雅縣原糖酒公司改制后成有限責(zé)任公司，但公司實(shí)際只有兩三個(gè)人，靠收取一定的管理費(fèi)用開工資；其下原來的門市都由不同的私人為主在獨(dú)立經(jīng)營，獨(dú)立核算，只是按協(xié)議交納一定的費(fèi)用，不向公司報(bào)告財(cái)務(wù)狀況。且這些門市處于不同的普查區(qū)范圍內(nèi)，但都的公司的牌子。若讓公司統(tǒng)一登記，公司則說按協(xié)議門市不向其報(bào)告財(cái)務(wù)情況，若由門市分別填報(bào)，則報(bào)的名稱都是同一公司。
（5）對于象洪雅石油公司及其下屬的加油站、煙草公司、鹽巴公司等原勞動、商業(yè)專業(yè)統(tǒng)計(jì)時(shí)沒有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的單位，這次經(jīng)濟(jì)普查，縣上是否該普查它，還是由其上一級法人單位普查登記。
（6）政府管理部門發(fā)了文件予以撤銷了的單位，但其仍然存在的單位，怎樣進(jìn)行處理。
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