淺談關于黨群關系現(xiàn)狀思考
密切聯(lián)系群眾，從群眾中來，到群眾中去，走群眾路線，是我們黨的建設之法寶，也是我們黨最大的政治優(yōu)勢。從黨由小到大、由弱到強和領導中國革命及建設的歷史經驗看，中國共產黨聯(lián)系群眾、服務群眾好，黨的事業(yè)就發(fā)展壯大，反之則受到挫折或失敗。歷史告訴我們，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨保持先進性、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。保持黨的先進性的根本要求是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。
一、當前黨群關系中存在的主要問題
做聯(lián)系群眾、服務群眾的模范，是新的歷史條件下加強黨的先進性建設的迫切需要。結合目前我們的實際情況，特別是南平市直機關的作風情況，實事求是地講，廣大黨員干部隨著機關黨建的加強，機關效能建設的開展，服務意識、大局意識不斷加強，廣大黨員干部都能夠自覺努力地聯(lián)系群眾、服務群眾，但不能否認，一些地區(qū)的一些部門，存在個別黨員領導干部、黨員干部脫離群眾的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是形式主義。形式主義的要害是只貪圖虛名，不求實效，勞民傷財。主要表現(xiàn)在部署了，沒有抓到底，口號提出來了，不去抓落實。結果流于形式，浮于表面。個別領導“善于”出點子、善于“部署”新，“黑熊掰棒子，掰一個扔一個”，這種作風如果不糾正，不僅會導致黨的路線方針政策無法落實，而且必然會出亂子。
二是官僚主義。官僚主義的主要表現(xiàn)是脫離群眾，做官當老爺。對官僚主義作風，我們不僅要認識它的危害性，而且要深刻認識它產生的根源。官僚主義在很大程度上源于我國封建社會形成的“官本位”意識，這種意識流傳了幾千年，至今在我國社會生活中仍有著很深的影響，以至于一些共產黨員和黨的領導干部，對黨和國家的事業(yè)不負責，對民族和人民的利益不負責，只對自己或親屬或小團體負責。有的機關干部擺衙門作風，高高在上,門難進、臉難看、事難辦，“三難”現(xiàn)象依然存在；有的黨員干部特別是領導干部由于具體多，負擔重，到基層一線了解情況、征求意見、解決問題的時間相對減少，深入基層不夠，與群眾感情不夠密切，因而，對群眾反映的情況處理不夠積極，缺少了互相信任感。有的嫌貧愛富，只聯(lián)系“大款”、“大腕”那樣的富裕群眾；有的也到群眾中去，但主要是為了上報紙、出鏡頭，作“官秀”。
三是享樂主義。艱苦奮斗的作風有所淡化。隨著整體經濟狀況的好轉和生活水平的提高，勤儉節(jié)約的精神少了，貪圖享受的欲望多了。有的領導干部大吃大喝習以為常，公款旅游、娛樂、消費，公物私用已見怪不怪。極少數(shù)領導干部生活奢糜，吃穿住用行講究高檔名牌，住宅、辦公室富麗堂皇，奢侈豪華。
四是實用主義。有的黨員干部缺乏正確的世界觀、人生觀和價值觀，崇拜權力、金錢的現(xiàn)象不同程度地存在。而對群眾呼聲聽而不聞，對群眾困難視而不見，對找上門的群眾極力往外推，更有甚者，一些黨員領導干部把手中的權力視為謀取私利的工具，與民爭利，無情地盤剝、侵占、坑害群眾利益，墮落成腐敗人員。這些人的所作所為，極大地傷害了廣大群眾的感情，影響了黨在人民群眾中的威信，破壞了黨群、干群關系。
二、充分認識建立聯(lián)系群眾、服務群眾長效機制的重要性和必要性
聯(lián)系群眾、服務群眾，是全體黨員的共同職責和任務。黨員先進性是保持黨群關系的現(xiàn)實基礎。聯(lián)系群眾、服務群眾是保持黨員先進性的必然要求。要探索建立黨員聯(lián)系群眾、服務群眾的長效機制，把先進性教育活動中黨員為群眾辦實事、解難事、做好事的有效做法堅持下去，真正使黨員深入群眾、服務群眾、植根群眾。
1、建立黨員聯(lián)系群眾、服務群眾的長效機制是由我們黨的性質、宗旨和任務決定的。《黨章》中明確指出，“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨在自己的中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關系黨生死存亡的問題�！秉h的創(chuàng)立者們之所以要創(chuàng)立共產黨，80多年來千百萬共產黨員之所以流血犧牲、前赴后繼、艱苦奮斗，完全是為了實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，絕無私利可圖。如果脫離群眾，就完全背離了黨的性質和宗旨。所以，密切聯(lián)系群眾，是我們黨戰(zhàn)勝一切敵人、克服一切困難的力量源泉。歷史也無數(shù)次證明，人民群眾是真正的英雄，是創(chuàng)造歷史的真正動力。
2、建立黨員聯(lián)系群眾、服務群眾的長效機制是加強黨的執(zhí)政能力的現(xiàn)實需要。人民群眾是我們黨執(zhí)政能力的本源所在。只有堅持走群眾路線，廣泛集中民智，充分依靠民力，執(zhí)政才能有力量，執(zhí)政才有科學性。為進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強黨的執(zhí)政能力，在市直機關的黨員，八小時以內，要圍繞市委、市政府的創(chuàng)業(yè)競賽目標，建設服務型機關，以先進性教育活動為契機，開展“創(chuàng)文明機關、做人民公仆”活動。把保持共產黨員先進性教育活動的成效體現(xiàn)在機關作風的轉變和機關效能的提高上，達到思想提神、辦事提速、服務提質、管理提效、素質提高、形象提升的目的。八小時以外，要深入社區(qū)，真正沉到群眾中去，訪貧問苦、訪賢問能、訪談問計，深入了解民情、傾聽民聲，讓群眾深深感受到黨和政府的溫暖；要增進與群眾的聯(lián)系，融洽黨群關系，贏得廣大群眾的普遍歡迎。
3、建立黨員聯(lián)系群眾、服務群眾長效機制是黨員干部樹立正確的權力觀的內在要求。我們黨歷來高度重視領導干部的權力觀問題。毛澤東同志就多次告誡全黨，我們的權力是“人民給的”，“人民要解放，就把權力委托給能夠代表他們的、能夠為他們辦事的人，這就是中國共產黨�！焙\濤也指出，“我們中國共產黨之所以成為社會主義中國的執(zhí)政黨，是歷史和人民的選擇，但昨天的輝煌不是今天的‘護身符’，打了天下并不意味著理所當然地永久坐天下，我們權力真正合法的基礎仍然來自于人民的支持�！边@表明，樹立正確的權力觀，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，防止權力異化，是我們中國共產黨人必須面對的一個重大問題。為此，我們要堅持人民的利益高于一切、重于一切、先于一切，始終把實現(xiàn)、維護和發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為掌權、用權的出發(fā)點和落腳點。
4、建立黨員聯(lián)系群眾、服務群眾的長效機制是構建社會主義和諧社會的根本之舉。社會主義和諧社會應當是全體人民各盡其能、充滿創(chuàng)造力的社會，應當是全體人民各得其所和利益關系得到有效協(xié)調的社會，應當是穩(wěn)定有序、安定團結，各種矛盾得到妥善處理的社會。因此，提高構建社會主義和諧社會的能力，必須提高做好群眾的能力。堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的根本方法。只有關心群眾的疾苦，關注群眾的意見，“急群眾之所急，想群眾之所想”，實實在在地為群眾排憂解難，才能真正調動群眾的積極性和創(chuàng)造力；才能使人民內部矛盾得到有效協(xié)調；才能使我們黨和政府取信于民，使黨群關系不至于成為“油水關系”，而成為“魚水關系”。
三、探索建立黨員聯(lián)系群眾、服務群眾長效機制的對策和途徑
群眾的實質，說到底就是服務群眾，造福群眾，為人民謀利益。要使黨聯(lián)系群眾、服務群眾長久化、制度化，關鍵是要做到創(chuàng)新聯(lián)系和服務群眾的載體，構建服務平臺。
1、加強教育，增強聯(lián)系群眾和服務群眾意識。黨的十六大報告指出，我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。因此，保持黨的先進性的根本要求是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。一是要不斷加強思想政治教育。要堅持對黨員進行馬克思主義群眾觀的思想教育，教育黨員在任何時候、任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的唯物主義觀點不能丟。要求黨員特別是黨員領導干部自覺加強主觀世界的改造，經受住權力關、地位關、利益關的考驗，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要建立通暢而有效的群眾利益表達和政治參與渠道。密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢，黨員只有在聯(lián)系群眾和服務群眾的實踐中，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能體現(xiàn)黨員的先進性特質。如果我們脫離了群眾、脫離了實際，那么我們黨的最大的政治優(yōu)勢就有可能不復存在，甚至變成最大的危險。因此，在實踐中必須要充分尊重群眾表達意愿、反映意見、參與決策的民主權利，應當結合實際建立一套反映民聲、尊重民意、維護民權的渠道，讓群眾隨時都知道我們的決策、參與我們的決策、監(jiān)督我們的決策，以便讓我們在中少犯錯誤、少走彎路。
2、創(chuàng)新載體，構建聯(lián)系和服務群眾平臺。保持共產黨員先進性教育活動是有階段性的，但黨員保持先進性是終身的，永恒的。時期不同、歷史階段不同，對黨員先進性要求不同，黨員聯(lián)系群眾和服務群眾的方式也就不同。因此，要根據(jù)形勢的發(fā)展創(chuàng)新黨員聯(lián)系和服務群眾的載體。要結合黨員先進性教育，搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺，扎實搞好“三個代表”重要思想實踐活動，強化落實“黨員示范點”、“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”等責任機制，把“爭創(chuàng)一流業(yè)績”、“爭當創(chuàng)業(yè)先鋒”等主題實踐活動用制度的方式固定下來，使之經常化、制度化。當前，市直機關就是要通過黨員“結對幫扶”、“愛心捐助”等等活動，幫助群眾解決生產生活中存在的一些實實在在的困難和問題，使黨員在聯(lián)系和服務群眾中切實加強黨的基層組織建設，凝聚黨心、民心，不斷改進黨在基層的領導方式和執(zhí)政方式，切實增強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政水平。
3、轉變作風，建設服務型機關。黨員特別是黨員領導干部深入基層，傾聽民聲，反映民意，結果要反饋給各級黨組織和黨政機關，而廣大群眾的要求和實際問題的解決也必須依賴于各級黨政機關。因此，構建服務型機關，對于密切黨群關系有重要作用。黨的群眾路線和方法，從群眾中來，到群眾中去，就是把群眾的意見和訴求變成黨的組織和領導者的決策，再把這種決策變成聯(lián)系群眾、服務群眾的過程。團結和聯(lián)系群眾的關鍵在于做好服務群眾的，始終同人民站在一起�；鶎狱h組織在任何時候、任何情況下，都要像鄧小平說的那樣“永遠站在人民一邊，同人民站在一起，了解他們的要求，傾聽他們的呼聲，采取各種辦法保護和爭取他們的利益”。我們應該結合市委發(fā)起開展“百千萬黨員幫扶困難群眾”的主題實踐活動，進一步豐富內涵，充實內容，把活動引向深入，務求實效。
4、立足實際，發(fā)揮黨員先模作用。黨員的先進性體現(xiàn)在黨員的思想、學習、生活、作風的方方面面，體現(xiàn)在黨員的一言一行、一舉一動之中，最主要是體現(xiàn)在其崗位上。崗位是廣大黨員服務群眾的陣地，廣大群眾觀察黨員形象也主要是看其在崗位的表現(xiàn)。這就要求在崗位上發(fā)揮先進性。具體來說，就是基層黨組織能否通過有效的服務引導、支持和保障經濟、行政和社會組織落實好公共政策，做好公共服務，誠心誠意地使基層群眾在政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障，使群眾能夠實實在在地感受到黨組織的關心、關懷和關愛，才能使基層黨組織不論是在重大的政治和社會當中，還是在平常的改革發(fā)展穩(wěn)定各項中都體現(xiàn)出強大的凝聚力和號召力。
5、明確責任，完善聯(lián)系和服務制度。領導干部黨員、干部黨員和普通黨員都要親歷親為，身體力行，但要提出不同的要求。要確保做到密切聯(lián)系群眾，必須加強有關制度建設。一是要建立健全領導干部調查研究制度。使各級領導干部確保有一定的時間深入基層，體察民情、了解民意，指導、解決問題，增進對人民群眾的理解，加深對人民群眾的感情。二是建立黨員領導干部定期接待群眾制度。各窗口服務部門和街鎮(zhèn)普遍建立“領導干部接待日”、“民情調查日”等定期接待群眾制度，實行趕集日集中接待群眾、日專人接待群眾、節(jié)假日輪流接待群眾，確保民情反映渠道暢通。三是建立黨員干部結對扶助生活困難群眾制度�？梢允屈h員領導干部每人聯(lián)系1戶生活困難群眾，結成長期幫帶對子，也可以是單位黨組織聯(lián)系1戶困難戶。四是要建立定期向群眾通報制度。凡是涉及重大決策、重要決定，黨的建設、黨的以及與群眾利益密切相關的問題，都要及時向群眾通報。對通報的內容，要通過召開群眾座談會、采取個別訪問等多種形式，廣泛聽取黨外群眾的意見，接受群眾的評價和監(jiān)督。五是要建立聯(lián)系群眾、聯(lián)系基層責任制。聯(lián)系人要經常向聯(lián)系對象了解情況，聽取意見，并幫助聯(lián)系對象解決實際問題。聯(lián)系人要定期或不定期地向黨委匯報聯(lián)系情況。要堅決克服走馬觀花、淺嘗輒止的形式主義、官僚主義作風，真正沉下心去，深入基層，掌握第一手材料，作為科學判斷形勢、正確做出決策的依據(jù)
6、抓好落實，建立考評機制。把每個黨員領導干部、黨員干部落實聯(lián)系群眾、服務群眾制度的情況，作為年度考核的主要內容，作為提拔使用的重要依據(jù)。一是建立健全群眾評議機制。擴大群眾的知情權、參與權和選擇權，讓群眾對領導干部聯(lián)系群眾的狀況做出評議。二是進一步完善監(jiān)督機制。切實加強黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保聯(lián)系群眾各項的有效進行。三是建立有效的激勵機制。對聯(lián)系群眾好、群眾公認的干部，在提拔重用上給予優(yōu)先考慮；對群眾意見較大的干部給予通報批評，對連續(xù)幾年受到批評的人員，給予降職、免職處理。通過獎優(yōu)罰劣，調動廣大干部密切聯(lián)系群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
建立黨員聯(lián)系群眾、服務群眾的機制，并不是黨的組織和黨員單方面的為群眾服務、為群眾謀利，而是黨為了自身的生存和發(fā)展而采取的重大決策和實際步驟。必須十分明白和時刻牢記，我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。在戰(zhàn)爭年代，危險的客觀形勢和奪取政權的緊迫任務逼迫得我們不得不采取一切形式，最大限度地聯(lián)系和服務群眾，用自己聯(lián)系和服務群眾的實際行動贏得人民群眾的擁護和支持。在和平時期，由于我們黨已經成為執(zhí)政黨，聯(lián)系和服務人民群眾的緊迫性不像戰(zhàn)爭年代那么強烈了，一些黨的組織和黨員特別是黨員領導干部脫離群眾的危險性逐漸凸顯出來。解決這個問題的最好辦法，就是密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務，獲得人民群眾的擁護和支持。
我們黨要全面建設惠及十幾億人口的小康社會，除了要有正確的指導思想、制定正確的路線方針政策以外，需要6900萬黨員真心實意地去實踐。如果說前者是“大惠”，那么后者就是“小惠”，而“大惠”是由無數(shù)“小惠”構成或累積成的，是通過無數(shù)“小惠”來實現(xiàn)的。沒有千百萬黨員聯(lián)系群眾、服務群眾的實際行動，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標就是一句空話。
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