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            縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路-

            時間:2022-08-17 03:18:58 工作計劃 我要投稿
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            2005年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求和目標是:認真貫徹中央、省委兩個一號文件精神,按照落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,堅持“多予、少取、放活”的方針,緊緊抓住糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收這個“雙增”目標,切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。圍繞“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”和“農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著龍頭走、龍頭跟著市場走”的戰(zhàn)略部署,大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè),加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,深化農(nóng)村各項改革,不斷擴大農(nóng)業(yè)開放,著力抓好科技興農(nóng),立足縣情,創(chuàng)新思路,轉(zhuǎn)變作風,狠抓落實,力爭全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長x%,農(nóng)民人均純收入增加x%,為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟上新臺階、構(gòu)建和諧平安新我縣做出應有的貢獻。具體要做到“一、二、三、四、五、六”
            (一)緊扣一個主題
            緊扣農(nóng)民增收主題。堅持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點,進一步從政策的扶持入手,建立政策傾斜和利益補償?shù)拈L效機制。從發(fā)展高效農(nóng)業(yè)不斷擴大農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的新空間,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,優(yōu)化區(qū)域布局,培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。建立糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的科技支撐機制,完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在發(fā)展動力。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力,進一步完善農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制,多渠道、多層面增加農(nóng)民收入。
            (二)實現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變
            1、在發(fā)展思維上由就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)向跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。積極策應黨中央的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新思路,跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)思維方式,從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金投入、政策扶持等方面統(tǒng)籌考慮,始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針,實行工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村一起抓。
            2、在工作方式上由行政干預向政策推動、提供服務轉(zhuǎn)變。堅持政府推動和市場運作相結(jié)合,借助外力和啟動內(nèi)力相結(jié)合,經(jīng)濟手段和組織措施相結(jié)合,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中融入更多的創(chuàng)新因素,用市場經(jīng)濟的辦理念指導農(nóng)業(yè)。努力改變依靠行政手段的傳統(tǒng)做法,提高綜合運用行政、經(jīng)濟、法律手段引導廣大群眾遵循市場規(guī)律發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的水平;努力改變直接指揮生產(chǎn)經(jīng)營活動的傳統(tǒng)做法,提高充分尊重農(nóng)民和企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)并努力搞好社會化服務的水平;努力改變只重視抓生產(chǎn)的傳統(tǒng)做法,提高按照抓生產(chǎn)與抓市場并重的原則來引導農(nóng)民開拓市場的水平;努力改變憑主觀意志辦事的傳統(tǒng)做法,提高依法辦事、依法行政的水平。
            (三)完善三項機制
            1、完善糧食生產(chǎn)的激勵機制。全面貫徹落實中央和省委兩個“一號文件”,加大宣傳力度,把政策原汁原味、原原本本交到農(nóng)民手中,讓農(nóng)民了解政策、理解政策,提高糧食生產(chǎn)的積極性。積極探索良種補貼與主導品種、主推技術(shù)、訂單生產(chǎn)和種植基地"四掛鉤",大力提高糧食單產(chǎn),適度提高復種指數(shù)。大力推廣良種良法,切實抓好抗災物資、資金、技術(shù)的準備。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度,為糧食生產(chǎn)提供有效保障。
            2、完善穩(wěn)定增長的投入機制。積極應對中央的農(nóng)業(yè)扶持政策,加強了解、研究國家投入政策變化,做好畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、水利、扶貧、水保等方面的爭資、爭項工作。加強對農(nóng)龍頭企業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會管理、和農(nóng)村社會事業(yè)的財政投入。加大農(nóng)業(yè)資金的整合力度,管好、用好各類支農(nóng)資金,提高資金的使用效率。整合農(nóng)業(yè)資源,積極開展農(nóng)業(yè)招商。建立農(nóng)業(yè)投資激勵機制,鼓勵和引導個私業(yè)主向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資。
            3、完善農(nóng)村工作機制。逐步健全完善農(nóng)村工作的領(lǐng)導機制、管理機制、約束機制、落實機制、督查機制、服務機制、考核機制和獎懲機制,積極做好年度考評,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實行科學的管理和考核評價,逐步探索符合社會主義市場機制、符合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合廣大干部群眾發(fā)展愿望的農(nóng)村工作機制。營造各級各部門重心下移、城鄉(xiāng)發(fā)展互動、所有資源統(tǒng)籌運作的工作體系。
            (四)深化四項改革
            1、農(nóng)村稅費改革。全面 落實“兩免征”政策,規(guī)范整治涉農(nóng)收費,建立農(nóng)民負擔舉報制度,健全和完善黨政主要領(lǐng)導負總責的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機制。
            2、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。按照全省林改工作的步驟和時間安排,廣泛宣傳,精心組織,規(guī)范程序,依法實施,對全縣x萬畝林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)進行確權(quán),妥善處理歷史遺留問題。切實做到“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)”,確保年內(nèi)順利完成林改工作。
            3、農(nóng)村水利工程管理體制改革。積極做好四座國有水庫的水利管理體制改革試點工作。對全縣農(nóng)村小型水利工程進行調(diào)查摸底,明晰水利工程所有權(quán)和管理機制。按照“誰建、誰有、誰受益”的原則,對農(nóng)村小型水利工程采取承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的方式進行改革,充分利用水利資源和技術(shù)優(yōu)勢,開展多種經(jīng)營。
            4、農(nóng)口下屬企事業(yè)單位改革。年內(nèi)全面完成農(nóng)業(yè)、水務、果業(yè)、水保下屬國有企業(yè)改革,重點要抓好縣畜牧良種場、農(nóng)科所、漁種場、x園藝場四個企事業(yè)單位的改制工作。按照公益職能和服務職能分離的原則,逐步理順動物防疫和農(nóng)技推廣管理體制,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊伍。
            (五)做活五篇文章
            1、圍繞“希望在山”做活以果業(yè)為主的高效林業(yè)這篇文章。一是做大做強以臍橙為主的果茶業(yè)。年內(nèi)完成新開發(fā)臍橙面積x畝。落實經(jīng)營主體,強化果園管理,確保開發(fā)一塊,成功一塊。依托x茶場、x茶場,新開發(fā)無公害茶葉x畝;二是鞏固發(fā)展青梅產(chǎn)業(yè)。策應青梅酒廠的動工興建,積極引導農(nóng)民加強現(xiàn)有青梅園的管理,逐步加大發(fā)展力度,年內(nèi)力爭新開發(fā)青梅x畝以上。三是大力發(fā)展雜交竹為主的竹業(yè)。重點改造或擴種竹類面積x萬畝。 四是大力發(fā)展以x為主的速生豐產(chǎn)林業(yè)。加快做好年產(chǎn)x萬m3高密度纖維板的立項、審批、招商工作,積極發(fā)展招商林業(yè)。依托x公司,以x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,發(fā)展以x為主要樹種的工業(yè)原料基地。
            2、圍繞“潛力在水”做活以羅非魚為主的特種水面養(yǎng)殖這篇文章。進一步加大省級羅非魚良種繁育場的建設(shè)力度,并以此為依托,在全縣x座水庫、x畝以上山塘推廣羅非魚養(yǎng)殖,力爭年內(nèi)羅非魚可供加工量達到x噸。積極引進羅非魚飼料生產(chǎn)和產(chǎn)品加工企業(yè),形成羅非魚繁育、養(yǎng)殖、加工、銷售一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。加大漁業(yè)技術(shù)推廣,大力開發(fā)宜漁低洼地資源和改造中低產(chǎn)魚池,推廣稻魚工程,積極引進新品種,抓好大眾魚、特色魚、創(chuàng)匯魚和休閑魚的養(yǎng)殖,發(fā)展外向型漁業(yè)。力爭全年漁業(yè)養(yǎng)殖面積達到4.7萬畝,水產(chǎn)品總量達1.7萬噸。
            3、圍繞“重點在田”做活以發(fā)展商品蔬菜為主的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇文章。以建設(shè)粵閩蔬菜供應地和滿足自給要求為目標,重點建設(shè)好x8個蔬菜生產(chǎn)基地,發(fā)展以反季節(jié)蔬菜為主的外銷型蔬菜產(chǎn)業(yè)。同時,把握農(nóng)民傳統(tǒng)習慣和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力發(fā)展花卉、紅芽芋、扁蘿卜、道菜、荸薺、西瓜、菜油兩用油菜等特色經(jīng)濟作物,引導農(nóng)民擴大種植規(guī)模,形成經(jīng)濟作物區(qū)域布局。力爭使經(jīng)濟作物占種植業(yè)比重提高2個百分點,農(nóng)民人均增收20元
            4、圍繞“后勁在畜”做活以奶牛養(yǎng)殖為主的畜禽養(yǎng)殖業(yè)這篇文章。繼續(xù)做大做強奶牛產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進x鄉(xiāng)奶牛主產(chǎn)區(qū),鞏固禾9個飼養(yǎng)小區(qū)。重點規(guī)劃發(fā)展x頭以上規(guī)模的飼養(yǎng)小區(qū)。逐步建立完善奶牛良種繁育體系、飼草供應體系和奶牛防疫體系,確保奶牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。做大做強生豬養(yǎng)殖業(yè)。通過果園養(yǎng)豬和積極引入外資,建設(shè)萬頭大型養(yǎng)豬場。以草畜配套為切入點,推行冬閑田種草,大力推廣種草養(yǎng)畜技術(shù),積極發(fā)展牛羊兔等節(jié)糧型畜牧業(yè),推進草食畜禽規(guī)模化、集約化,力爭年內(nèi)生豬出欄25萬頭,家禽出籠1x萬羽,牛出欄x萬頭。
            5、圍繞“出路在工”做活以轉(zhuǎn)移剩余勞力為主的發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)這篇文章。堅持把勞務輸出當作一項產(chǎn)業(yè)來抓,著力提高農(nóng)民勞務素質(zhì)和勞務效益。建設(shè)好一批職業(yè)技能、專業(yè)技術(shù)培訓中心和培訓基地,加強對農(nóng)民的培訓、服務、管理工作,積極為農(nóng)民外出務工提供信息、中介服務,拓寬就業(yè)渠道。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售產(chǎn)業(yè),鼓勵農(nóng)民發(fā)展企業(yè)化農(nóng)場,推動農(nóng)村勞力由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)移,由養(yǎng)殖業(yè)向加工業(yè)轉(zhuǎn)移。
            (六)加強六種能力建設(shè)
            1、以農(nóng)田水利和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)為關(guān)鍵,加強土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力建設(shè)。認真抓好病險水庫除險加固項目的實施,積極做好其它加固項目的勘測設(shè)計、項目規(guī)劃、項目申報工作。加強對農(nóng)村水毀工程的修復,高度重視“七小”水利工程的建設(shè),重點建設(shè)好田間灌排工程、小型灌區(qū)、非灌區(qū)抗旱水源的工程,全面推進中低產(chǎn)田的改造。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,整合土地、資金、勞力、科技等生產(chǎn)要素,著力建設(shè)好果茶業(yè)、奶牛、特種水產(chǎn)、高效林業(yè)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中區(qū),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,提高農(nóng)業(yè)整體效益和土地綜合利用能力。
            2、以推廣標準化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科學技術(shù)為核心,加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應用能力建設(shè)。積極完善奶牛良種繁殖、模式化飼養(yǎng)、疫病監(jiān)測防治和奶產(chǎn)品質(zhì)量檢測等工作,全面推行《x臍橙無公害栽培技術(shù)規(guī)程》和《x果品質(zhì)量標準》,推廣臍橙標準化栽培、施肥和病蟲害防治模式。加大無公害蔬菜生產(chǎn)和茶葉、花卉標準化生產(chǎn)示范力度,擴大推廣覆蓋范圍。積極開展與大專院校、科研單位的合作,開發(fā)新技術(shù)、新成果。充分發(fā)揮科技示范園、示范基地和領(lǐng)導干部領(lǐng)種示范田的典型帶動作用,加大農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣。力爭建立瓜菜、畜禽產(chǎn)品檢測檢驗體系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。
            3、以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品流通為重點,加強農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換和市場開拓能力建設(shè)。按照“三個跟著走”的發(fā)展思路,著力扶持發(fā)展打造七大龍頭,。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級,擴張企業(yè)規(guī)模,著力打造年產(chǎn)值5000萬元以上、爭取過億元的“核心”龍頭企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品流通銷售,大力扶持以農(nóng)產(chǎn)品營銷、流通、中介為主的流通組織以及各類農(nóng)村新經(jīng)濟組織,重點扶持發(fā)展各級奶農(nóng)協(xié)會、果農(nóng)協(xié)會。積極培育農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍,建立農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的保鮮、冷藏項目。充分運用“政府網(wǎng)”、“x網(wǎng)”為農(nóng)產(chǎn)品推介、銷售提供信息服務。實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,努力把xxxxx打造成知名品牌,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,實現(xiàn)由初級產(chǎn)品向終極產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。
            4、以農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)為載體,加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè)。大力實施農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目。加大植樹造林力度,重點抓好河流兩岸、水庫周圍、公路兩旁、鐵路沿線、山上造林綠化和新農(nóng)村建設(shè)重點村綠化工作,鞏固退耕還林成果,加強長江防護林、防沙治沙等國債項目建設(shè),管護好國家重點生態(tài)公益林。大力推廣“x”生態(tài)模式。加大水土保持執(zhí)法力度。積極爭取農(nóng)機補貼,大力推廣農(nóng)業(yè)機械化。完善氣象預報服務,有效開展人工影響天氣工作。
            5、以實施農(nóng)民知識化工程和扶貧開發(fā)為手段,加強農(nóng)民自我發(fā)展能力建設(shè)。深入開展農(nóng)民知識化工程,年內(nèi)完成培訓農(nóng)民x萬人。積極開展移民扶貧,全面完成x名移民任務,及時做好已經(jīng)搬遷移民的跟蹤服務。組織實施好全縣x個重點村和各個扶貧資金項目,集中力量抓好貧困地區(qū)道路、水利、人畜飲水、科教、衛(wèi)生等基礎(chǔ)建設(shè)。引導貧困群眾發(fā)展xx牛、水產(chǎn)、茶葉、蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè),推行“參與式”扶貧,提升扶貧開發(fā)層次。繼續(xù)抓好領(lǐng)導干部聯(lián)系到村到戶和縣直單位包村、干部包戶扶貧工作。健全和完善扶貧培訓體系,提高農(nóng)民自我發(fā)展能力和農(nóng)村綜合脫貧能力。
            6、以新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會各項事業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),加強農(nóng)業(yè)綜合支持和服務能力建設(shè)。深入開展新農(nóng)村建設(shè),年內(nèi)全面啟動“三清一拆”,積極推進重點村的“三改”工作,突出抓好“空心村”整治,完善村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。積極發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,逐步健全新農(nóng)村建設(shè)長效管理機制,整體推進新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)、加大對農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)的投入,積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和誠信農(nóng)戶評比活動,努力完善農(nóng)村醫(yī)療救助和社會保障體系。加大計劃生育工作力度,提高計生工作水平。緊密結(jié)合“十大體系”建設(shè),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制。高度重視農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)工作,加快果業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧等方面專業(yè)技術(shù)人才的培育和引進。著力完善防汛抗旱、森林防火、動物防疫以及農(nóng)作物病蟲害防治等農(nóng)業(yè)預警和應急機制。積極做好農(nóng)村社會穩(wěn)定工作,妥善解決由征地、山林權(quán)屬糾紛、民事糾紛、計劃生育等引發(fā)的信訪問題,大力推進民事調(diào)解進村,努力構(gòu)建和諧平安新我縣,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè),改進干部作風,增強廣大干部的服務意識,穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供組織保障。


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