X縣黨代表常任試點(diǎn)工作調(diào)查與思考

　　3月中旬開始，作為全省17個(gè)試點(diǎn)市（縣）之一，文秘部落縣成立了以縣委書記咸XXX為組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高要求地開展了黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作。試點(diǎn)中，縣以探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式為重點(diǎn)，從提高代表素質(zhì)、加強(qiáng)代表管理、健全運(yùn)行機(jī)制、理順“三會(huì)”關(guān)系等方面入手，著力增強(qiáng)黨的工作透明度和公開性，切實(shí)保障黨代表權(quán)利，密切黨組織和普通黨員的聯(lián)系，組織、引導(dǎo)廣大黨員爭(zhēng)做學(xué)習(xí)、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的模范，不斷提高黨員隊(duì)伍建設(shè)的整體水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，努力建設(shè)西部縣級(jí)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

　　主要作法

　　（一）提高素質(zhì)，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)代表參政議政能

　　1、嚴(yán)把“五關(guān)”，確認(rèn)代表

　　開展黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作，確認(rèn)常任制代表是基礎(chǔ)。為此，文秘部落縣認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于常任制代表產(chǎn)生必須經(jīng)過自愿報(bào)名、公開承諾、公平競(jìng)爭(zhēng)、公示四個(gè)必備程序的要求，大膽探索，著力建立平等參與、竟?fàn)帗駜?yōu)工作機(jī)制，嚴(yán)把“五關(guān)”，努力提高確認(rèn)工作的公開性、常任制代表的公認(rèn)性：一是審定初步人選關(guān)。縣委黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照縮減10%—20%比例的原則，制定縮減標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)縣委全委會(huì)通過，從七個(gè)方面（即黨組織已撤銷的；農(nóng)村黨員年齡偏大、文化偏低，參政能力相對(duì)不強(qiáng)的；換屆后組織調(diào)整中退休的，任調(diào)研員的，個(gè)別單位增員的；黨代表、人大代表、政協(xié)委員互相交叉的；代表性相對(duì)不強(qiáng)的）對(duì)市第十一屆一次代表大會(huì)代表進(jìn)行審定，縮減41名，確定出常任制代表初步人選253名（含增補(bǔ)4名）。二是自愿申請(qǐng)關(guān)。凡常任制代表初步人選均應(yīng)自愿申請(qǐng)。未申請(qǐng)的，原則上不能當(dāng)常任制代表。申請(qǐng)中，有1名初步人選因未寫申請(qǐng)而失去資格；三是公開承諾和信任度測(cè)評(píng)關(guān)。所有常任制代表初步人選均在選舉單位黨員代表會(huì)議或黨員大會(huì)上公開承諾，并接受黨員代表或黨員無記名信任度測(cè)評(píng)。其中，新增補(bǔ)的常任制代表初步人選由黨員代表會(huì)議或黨員大會(huì)進(jìn)行等額選舉。四是公示關(guān)。6月13日至17日，縣委分別通過什邡報(bào)和什邡電視臺(tái)對(duì)信任度測(cè)評(píng)率超過50%的252名常任制代表預(yù)備人選，進(jìn)行了5天的公示。五是表決確認(rèn)關(guān)。根據(jù)公示結(jié)果，縣委全委會(huì)對(duì)預(yù)備人選以舉手表決的方式進(jìn)行了確認(rèn)，252名常任制代表正式產(chǎn)生。共縮減代表38名，縮減比例為13.1%。

　　2、落實(shí)“五權(quán)”，激勵(lì)代表

　　實(shí)行黨的代表大會(huì)常任制，全面落實(shí)常任制代表的選舉權(quán)、審議權(quán)、評(píng)議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)是關(guān)鍵。為此，文秘部落縣按照《黨章》的有關(guān)規(guī)定，賦予黨代表新的權(quán)利和義務(wù)。即：享有五項(xiàng)權(quán)利。（1）選舉權(quán)。依照程序選舉、增補(bǔ)或罷免縣委委員、候補(bǔ)委員，市紀(jì)委委員；選舉出席上級(jí)黨的代表大會(huì)或黨員代表會(huì)議的代表。（2）審議權(quán)。聽取和審議縣委、市紀(jì)委的工作報(bào)告，聽取上一次黨的代表大會(huì)決議事項(xiàng)的落實(shí)情況和代表議案、意見和建議的辦理情況的報(bào)告，對(duì)需要由黨代表大會(huì)作出的決議、決定進(jìn)行審議和表決。（3）評(píng)議權(quán)。對(duì)縣委、市紀(jì)委的年度工作進(jìn)行評(píng)議；根據(jù)工作需要，在縣委的組織下，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)的部門及部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)。（4）監(jiān)督權(quán)。對(duì)縣委貫徹黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的指示精神及本市黨的代表大會(huì)（會(huì)議）決議事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)縣委重大決策的實(shí)施情況，基層黨委及班子成員的思想、作風(fēng)、廉潔、勤政等情況進(jìn)行監(jiān)督；根據(jù)工作需要，經(jīng)縣委批準(zhǔn)，對(duì)擬任市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和局、鎮(zhèn)級(jí)等領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行推薦和信任度測(cè)評(píng)。對(duì)干部選任工作進(jìn)行監(jiān)督。（5）建議權(quán)。收集黨情和社情民意，向縣委反映基層黨員群眾對(duì)本市、本單位物質(zhì)文明、政治文明、精神文明及黨的建設(shè)的意見和建議，發(fā)現(xiàn)和推薦干部。

　　履行四項(xiàng)義務(wù)。（1）負(fù)責(zé)將市黨代會(huì)作出的決定按規(guī)定向選舉單位全體黨員進(jìn)行傳達(dá)；（2）定期聯(lián)系黨員和群眾，開展調(diào)查研究，及時(shí)向縣委反饋黨員和群眾意見；（3）每年將自己履行代表職責(zé)的情況向代表團(tuán)作出報(bào)告，并在選舉單位召開的黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議進(jìn)行述職，接受黨員的監(jiān)督。（4）堅(jiān)持黨性原則，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，顧全黨的大局，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，不得有違反黨的紀(jì)律的行為。

　　3、雙重考核，監(jiān)管代

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