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淺談村組干部隊伍建設現(xiàn)狀
村組干部是地球上小無莫及的“官員”,每天與村民群眾接觸。這支隊伍是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策的骨干;是帶領群眾致富奔小康、建設新農(nóng)村的帶頭人。加強村組干部隊伍建設,對調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,推進民主法制建設,化解各類糾紛矛盾,構建農(nóng)村和諧社會具有十分重要的意義。
一、村組干部隊伍的現(xiàn)實狀況
對照新形勢、新任務的要求,目前,村組干部還存在許多亟待解決的問題。
1、思想觀念守舊。一些村組干部雖然任積幾十年,卻從來未接受過系統(tǒng)的知識培訓,缺乏崗位所需的專業(yè)理論,缺乏帶領群眾致富的本領。有些人文化基礎較差,只有小學文化水平,知識難以補充,固然思想觀念難以更新。
2、管理知識欠缺。駕馭市場經(jīng)濟的能力不強,缺乏市場經(jīng)濟、金融、法律、現(xiàn)代管理等方面的知識,不能及時為群眾提供迫切需要的信息、技術、項目、市場和銷售方面的服務,對當今農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新情況,深感力不從心,與農(nóng)村發(fā)展的新形勢不相適應。
3、作風浮而不實。村組干部雖然身居農(nóng)村,可有些人卻不愿深入群眾,工作漂浮,做表面文章,應付上級檢查。有的辦事不公,在計劃生育、中心村宅基地安排、五保戶的審批方面,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,傷害群眾情緒,造成不良影響;有的自我約束力太差,經(jīng)常醉酒,公開賭博,榮辱不分,嚴重影響了村組干部隊伍形象,敗壞了社會風氣,難怪群眾在背后指手劃腳,議論紛紛。
4、人才資源匱乏。目前,我市村組干部隊伍中,存在兩個“三分之二”現(xiàn)象,即高中以下文化水平的接近三分之二,40歲以上年齡偏大的超過三分之二。由于農(nóng)村工作的特殊性和復雜性,年輕有為的人不愿意向村組干部隊伍靠攏,導致惡性循環(huán),后備干部嚴重匱乏,能干的外出打工,或在家搞規(guī)模養(yǎng)殖,特經(jīng)種植。經(jīng)多方尋求來引導一些青年作為后備干部培養(yǎng),他們往往吐出真言:“我想加入黨組織,但不想任村組干部!毖韵轮猓敶褰M干部太苦、太難……
二、村組干部隊伍建設的制約因素
1、培訓教育不夠。上級組織對農(nóng)村基層干部培養(yǎng)重視不夠,沒有從未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人才戰(zhàn)備的高度加強村組干部隊伍建設。重使用輕培養(yǎng),重調整輕教育,搞以會代訓,以會代培,或請典型介紹。即使搞些培訓教育,往往忽視實效,流于形式,達不到預期效果。加之少數(shù)村組干部錯誤地認為,在農(nóng)村最低層工作,和村民打交道,學不學無所謂,缺乏主動學習、自覺學習、刻苦學習的精神。
2、用人渠道不暢。村組干部的選拔任用機制尚未形式。對村干部的推薦、考察、選拔的程序不規(guī)范,往往由少數(shù)人根據(jù)主觀意志,確定被考察對象,由少數(shù)人選人,在少數(shù)人中選人,使少數(shù)人成為人上人,一些德才兼?zhèn)涞哪苋吮宦駴]。大多數(shù)村民缺少知情權和參與權,無法實施監(jiān)督。
3、薪酬待遇不公。一些村由于多種原因導致基礎差、環(huán)境劣、家底薄。村組干部盡管一年至頭、起早帶晚忙于工作,不但當不上先進,甚至很難甩掉后進的帽子,考核工資,固然是倒數(shù)首位,名利雙虧,挫傷一班人的積極性。當然,也有一些落后村,與主要干部工作不稱職有關。平時工作不求上進,不注重對一班人的實績工作考核記錄,年終分配一班人工作,往往是佑佑酌酌,無法較真,在較少的工資總額中甚至還會出現(xiàn)分配不公現(xiàn)象。出力的不定多得報酬,政績平平的人在工資高低問題上卻十分計較。平時工作中,一些本屬職責內應做的工作,少數(shù)人卻提出要有償服務。
4、監(jiān)察機制不活。對村組干部的違章違紀現(xiàn)象監(jiān)督查處不力,群眾舉報違章違紀干部的信件如石沉大海,導致個別違紀干部肆無忌憚地表現(xiàn)自己的不良嗜好、癖性。從而使群眾的對立情緒加劇、矛盾激化,認為官官相護,不僅庸者不下,甚至連違章違紀者也我行我素,毫不顧忌。這樣,極易造成越級上訪。
三、村組干部隊伍建設的對策與建議
1、加強培訓教育。建立健全農(nóng)村基層干部培訓的長效機制,制訂培訓規(guī)劃,完善培訓責任。除加強理論、法律、法規(guī)的培訓外,側重進行黨在農(nóng)村的方針政策、實用技術、管理知識方面的培訓。充分利用農(nóng)函大、農(nóng)廣校、電教室,開展遠程教育等多種形式進行培訓,把學習成效作為干部上崗任職的必備資格,把學習成效作為村組干部提拔任用和獎懲的重要憑據(jù),從而全面提高農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質。
2、拓寬用人渠道。創(chuàng)新農(nóng)村干部選拔任用機制,讓優(yōu)秀人才脫穎而出。堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴,在本地專業(yè)戶、示范戶、退伍軍人、經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生中挑選能人。抓住村兩委換屆的契機,選拔村組干部。積極推行干部交流制度,對班子戰(zhàn)斗力不強的村主要干部,可以進行職位調整。村與村之間的橫向交流或鎮(zhèn)屬站所干部與村干部的縱向交流。使一些自認為“無人敢上、無我不行”又不思進取的混日子的在崗主要干部充滿危機感。建立健全村組干部
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