貧困農業(yè)縣質監(jiān)局事業(yè)發(fā)展思索

        文章標題：貧困農業(yè)縣質監(jiān)局事業(yè)發(fā)展思索
當前，經濟社會發(fā)展的現狀對質量技術監(jiān)督提出了更高的要求，如何把握機遇，迎接挑戰(zhàn)是每個質監(jiān)人都應思索的問題。作為貧困的農業(yè)縣局，面臨的形勢更加嚴峻，如何樹立和堅持科學發(fā)展觀，打破常規(guī)，實現事業(yè)發(fā)展已使當務之急。我在肥鄉(xiāng)縣局任職已有13年，根據多年來的工作，對貧困落后農業(yè)縣質監(jiān)部門事業(yè)發(fā)展情況進行了認真總結，現結合本縣情況，談一談自己的幾點看法。
一、基本情況
肥鄉(xiāng)縣在邯鄲市東部處于落后狀態(tài)，其經濟發(fā)展呈現以下特點：
一是整體發(fā)展落后，基礎薄弱，財政收入僅4306.3萬元，雖然近幾年經濟發(fā)展勢頭良好，但經濟總量仍然較低，工業(yè)發(fā)展嚴重不足，仍以農業(yè)為主。
二是工業(yè)經濟規(guī)模小，效益不佳，以民營小型企業(yè)為主，沒有支撐地方經濟發(fā)展的大型工業(yè)企業(yè)，且企業(yè)效益不佳，一些企業(yè)長期處于停產半停產狀態(tài)
三是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展勢頭良好，肥鄉(xiāng)縣近幾年來，在食用菌、棉花、圓蔥、瘦肉型豬養(yǎng)殖等農業(yè)及相關的農業(yè)生產資料流通等產業(yè)的發(fā)展上取得較好成就，
四是交通運輸業(yè)發(fā)展迅猛，憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件，肥鄉(xiāng)縣交通運輸及相關的加油站、汽車修配、煤炭運銷行業(yè)發(fā)展迅速。
五是新上項目增多，隨著招商引資力度的加大，近年來新上了一些有一定規(guī)模的工業(yè)項目，且發(fā)展勢頭看好。
二、縣局事業(yè)發(fā)展現狀
肥鄉(xiāng)縣局成立于1987年，現有人員73人；建有2000平方米的綜合檢測樓，配備辦公電話15部，車輛4部，電腦5臺；擁有質檢化驗室、計量檢測室、定量包裝公平計量站等技術機構，并于2003年籌建了全省質監(jiān)首家土壤化肥檢測站，技術機構承擔的檢驗檢測參數包括食品、農資、建材、飼料四大類385項，計量檢測項目7大類。我局各項事業(yè)發(fā)展在東部經濟落后縣局還是比較突出的。
三、形勢分析
（一）政策因素：隨著市場經濟的不斷發(fā)展完善，行政許可法等法律法規(guī)的出臺，以及食品監(jiān)管職能的劃入，國家對市場經濟和政府部門行為日趨規(guī)范，這些形勢對基層質監(jiān)部門更是一個巨大的挑戰(zhàn)。從工作思路、工作方式、管理思維等各個方面都需要及時進行調整。同時，也給事業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇，如何抓住機遇發(fā)揮質監(jiān)職能，再創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新高是擺在基層質監(jiān)部門面前的一個重要課題
（二）地方經濟發(fā)展環(huán)境因素：中央加強農業(yè)發(fā)展政策出臺之后，省市縣把壯大縣域經濟作為各級政府中心工作，地方經濟發(fā)展進入高速增長期。質監(jiān)部門作為政府整頓規(guī)范市場經濟秩序、主管質量的部門，需要緊緊圍繞地方經濟發(fā)展這一主題，著眼于服務經濟發(fā)展大局，適時調整工作思路，改進工作方法，提高服務水平，通過發(fā)揮質量技術監(jiān)督職能，以質量為紐帶，推動“質量興縣名牌興企”戰(zhàn)略，促進縣域經濟健康持續(xù)發(fā)展。這樣才能在地方站穩(wěn)腳跟，求得建樹，贏得發(fā)展。
（三）自身因素：一是人員素質低，人員知識結構不合理，普遍缺乏復合型管理人才和能獨擋一面的專業(yè)技術人才；二是管理水平低，管理成本高，無法適應市場經濟快速、高效的要求；三是缺乏經營意識和成本概念，習慣于依賴行政命令過日子，面對入世后國外和非國有資本搶灘檢驗檢測領域，沒有形成有特色的檢測服務體系，在競爭中處于劣勢。
四、發(fā)展的潛力和空間
一是圍繞“三農”相關行業(yè)開展監(jiān)管和服務。肥鄉(xiāng)縣是農業(yè)大縣，糧食產量2004年達到28.8萬噸，圓蔥種植面積8萬畝，食用菌總產7.4萬噸，瘦肉型豬飼養(yǎng)量32.7萬頭，以此為主導的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展勢頭良好，圍繞這些產業(yè)而帶來的農資產品檢測、農業(yè)標準化等業(yè)務的潛力很大，質量技術監(jiān)督發(fā)揮監(jiān)管和服務職能的潛力很大。
二是食品加工行業(yè)。轄區(qū)食品生產加工企業(yè)規(guī)模小，能夠具備發(fā)證條件的企業(yè)很少，多數是小型的加工作坊，但要全部取締又不符合實際，這使監(jiān)管責任加重，從規(guī)范、扶持到監(jiān)管巡查都有相當大的工作量。也給我們全面實施對食品生產加工企業(yè)的監(jiān)管帶來政策機遇。
三是交通運輸和物資流通相關行業(yè)�？h內交通運輸及相關產業(yè)發(fā)展迅猛。全縣有運輸車輛3000多部，汽車修配廠、門市超過百家，沿309國道的加油站和煤炭運銷行業(yè)十分火爆。在這一領域開展監(jiān)管也有一定的潛力。2004年我局開展煤場專項整治，查處煤炭摻雜使假大案4起，案值近10萬元，有力的整頓了全縣煤炭運銷市場，為拓展監(jiān)管領域又邁出了新步子。
四是技術機構輻射潛力。我局質檢化驗室檢測參數達到385項，能夠檢測食品、農資、建材等4大類產品，計量檢測實驗室和定量包裝公平計量站都具備了較高的檢測技術能力。還有根據農業(yè)縣實際籌建的土壤化肥檢測站，形成了有肥鄉(xiāng)特色的檢測技術體系。并且我局在2004年根據本地特色，在占領本縣檢測市場的基礎上，向周邊進行輻射擴散，爭取到取得了較好的經濟效益和社會效益。發(fā)揮自身技術特色，提高輻射能力還有相當大的潛力。
五、應

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