加快“工業(yè)強(qiáng)縣”進(jìn)程推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐

　　黨的十六大提出了惠及十幾億人的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),為今后二十年加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繪制了宏偉藍(lán)圖。作為元謀這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的典型熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣,生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、工業(yè)化水平較低,要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”步伐，加速工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。

　　一、加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”步伐，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

　　“工業(yè)強(qiáng)縣”是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我縣順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)合理地提出了“雙目標(biāo)、雙支柱、雙動(dòng)力”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思路，大力培植綠色產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但同時(shí),也暴露出制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大,一二三產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系不合理，工業(yè)發(fā)展步伐緩慢，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)渠道不暢，就業(yè)壓力大，財(cái)政結(jié)構(gòu)較單一，財(cái)政收支矛盾突出等問(wèn)題，嚴(yán)重困擾著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培強(qiáng)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，千方百計(jì)整活現(xiàn)有企業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，成為我們面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

　　二、元謀縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

　　元謀縣工業(yè)從六十年代開始起步，在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的年代中，發(fā)展十分緩慢，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較小。十一屆三中全會(huì)后，黨把工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)，元謀縣工業(yè)獲得了難得的發(fā)展機(jī)遇，以制糖、建筑建材、造紙、糧油、蔬菜脫水，飼料加工為主的工業(yè)體系初步形成，工業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。特別是“八五”、“九五”期間，歷屆縣委政府高度重視，在以制糖、建材、造紙為骨干產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還拓展了化肥、機(jī)械、采掘、飲料、加工等行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，使全縣國(guó)民生產(chǎn)總值得到了大幅度增長(zhǎng)。“八五”末（1995年），全縣國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)4.075億元，比“七五”末（1990年）增長(zhǎng)115.4%，年平均增長(zhǎng)11.28%,地方財(cái)政收入年均以28%的速度遞增，1995年達(dá)2862萬(wàn)元，比“七五”末增長(zhǎng)243.16%。至“九五”末的2000年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)6.1443億元，比“八五”末增長(zhǎng)50.8%，財(cái)政收入5381萬(wàn)元，比“八五”末增長(zhǎng)88%。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)加入世貿(mào)組織后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)有企業(yè)機(jī)制不活、技術(shù)管理落后等弊端充分暴露，企業(yè)效益大幅度下滑，連年虧損，部分工業(yè)企業(yè)已到資不抵債的地步。元謀糖廠、造紙廠破產(chǎn)，縣副食品廠，食品公司被兼并，元謀工業(yè)經(jīng)濟(jì)陷入困境，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)單力薄，缺少?gòu)?qiáng)勁的支撐力。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，縣委政府不斷深化縣情認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。一是不斷深化國(guó)有企業(yè)改革。合理采用兼并、重組、破產(chǎn)、出售、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極幫助企業(yè)開辟新的發(fā)展路子，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和各種有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在完成了資本原始積累后，從單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來(lái)，尋求新的發(fā)展空間，積極投身農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。三是全力營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，用豐富的資源優(yōu)勢(shì)與外商攀親，用優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境與外商搭橋，用優(yōu)厚的物質(zhì)條件與外商合作，用誠(chéng)實(shí)守信的原則與外商交心，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，著力建設(shè)綠色食品加工園區(qū)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工。優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，措施的落實(shí)，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了發(fā)展的快車道，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)

　　以建設(shè)綠色食品加工園區(qū)為龍頭,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，科學(xué)規(guī)劃,提供優(yōu)惠條件,把具有一定實(shí)力的私營(yíng)業(yè)主組織起來(lái),著力建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、冷藏、保鮮、包裝為一體的綠色食品加工園區(qū),培植龍頭企業(yè),引導(dǎo)群眾圍繞市場(chǎng)和龍頭企業(yè)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，通過(guò)龍頭企業(yè)推動(dòng),綠色食品加工園區(qū)初具雛形,有14家綠色食品加工企業(yè)在園區(qū)落戶發(fā)展，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的“二次創(chuàng)業(yè)”。2002年，全縣完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值32440萬(wàn)元，比上年的27066萬(wàn)元增長(zhǎng)5374萬(wàn)元，按1990年不變價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)17.6%。全縣工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7856

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