鄉(xiāng)基層干部工作職責和工作作風的調(diào)查報告

        鄉(xiāng)基層干部工作職責和工作作風的調(diào)查報告
　　
　　xx鄉(xiāng)基層干部工作職責和
　　工作作風的調(diào)查報告
　　根據(jù)縣委辦公室《關(guān)于對鄉(xiāng)村基層干部工作職責進行調(diào)研的通知》的精神，結(jié)合新形勢、新任務(wù)的要求，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部的工作職能和工作作風，是當前各級黨委、政府迫切需要回答的重要課題。圍繞破解這一課題，探索新形勢下轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部工作職能、加強農(nóng)村工作的對策，8月12至15日，xx鄉(xiāng)黨委抽調(diào)人員組成兩個調(diào)研組，深入到xx個村委會的xx等x個村小組xx戶農(nóng)戶進行了調(diào)查研究。
　　一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┊斍班l(xiāng)村基層干部工作的主要職能
　　免征農(nóng)業(yè)稅，對種糧農(nóng)民實行直接補貼等惠農(nóng)政策，是黨中央和國務(wù)院重視解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略之舉。農(nóng)民擺脫了千年“皇糧國稅”的歷史，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收仍然是農(nóng)村工作的主要任務(wù)。因此，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、服務(wù)廣大農(nóng)民、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康是當前鄉(xiāng)村干部真正的職責所在。其鄉(xiāng)村干部工作主要職能是宣傳上級黨委政府的政策、推廣農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、宣傳法律法規(guī)，處理群眾來信來訪、化解群眾糾紛、組織救災救濟、搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動農(nóng)村基層組織建設(shè)作為工作的重要內(nèi)容。
　�。ǘ�）當前鄉(xiāng)村基層干部履行職能主要采取的方式方法
　　當前鄉(xiāng)村干部履行職能主要采取的方式方法是變“管理型”為“服務(wù)型”。從過去催種催收的“四季歌”向急農(nóng)民所需的“全天候”轉(zhuǎn)變；從過去指揮農(nóng)民的“司令官”向幫農(nóng)民發(fā)家致富的“好參謀”轉(zhuǎn)變；從過去抓管理的“農(nóng)業(yè)警察”向農(nóng)民群眾貼心的“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變。以便更好地服務(wù)農(nóng)民，指導農(nóng)村工作，落實好黨在農(nóng)村的各項政策，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村干部通過加強職能轉(zhuǎn)變，采取“獻策不決策、參與不干預，政府搭臺不唱戲，服務(wù)不增負”的措施，指導全鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
　�。ㄈ�）當前鄉(xiāng)村基層干部的思想作風和工作作風
　　在調(diào)查中我們深深地感到，通過近幾年開展的“三個代表”、“三為”、“三觀”和“先進性”教育等活動以及在加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展市場經(jīng)濟的進程中，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部在轉(zhuǎn)變工作職能、駕馭市場經(jīng)濟、服務(wù)群眾等方面都有了新的進步，但在深化農(nóng)村稅費改革、落實中央一號文件和“一免兩補”政策的過程中，鄉(xiāng)黨政機關(guān)、站所、村干部思想觀念和工作作風顯現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)，影響農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。主要表現(xiàn)為：
　　1、思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，開拓創(chuàng)新意識不強。
　　一些基層干部仍習慣于計劃經(jīng)濟體制下的思維定勢和工作方法，思想有些保守，行動有些遲緩。部分干部精神不振，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責任感不太強，怕?lián)�風險當老好人現(xiàn)象依然存在。特別是問題較多的村的干部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領(lǐng)群眾盡快改變貧困面貌的責任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發(fā)展思路，以致經(jīng)濟發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟薄弱。在調(diào)查中我們了解到，大部分鄉(xiāng)村干部面對農(nóng)村形勢因政策調(diào)整而突如其來的新變化，缺少足夠的應(yīng)對準備，思想觀念一時還很難適應(yīng)。主要體現(xiàn)，一是存在畏難情緒，工作積極性不高。談到新形勢下農(nóng)村工作，許多干部總是“難”字當頭，感嘆鄉(xiāng)村經(jīng)費缺口難解決，歷史債務(wù)難化解，農(nóng)民難組織，農(nóng)村公益事業(yè)難開展。在調(diào)查中時常能聽到“現(xiàn)在的農(nóng)村工作沒抓手、沒法干”、“過去當干部揚眉吐氣，現(xiàn)在當干部忍氣吞聲”等消極言論，畏難情緒較為嚴重，迎難而上、創(chuàng)造性開展工作的主動性不高。二是陷于傳統(tǒng)工作方式不能自拔，缺乏轉(zhuǎn)變作風的主動意識。大多數(shù)鄉(xiāng)村干部從事基層工作時間比較長，摸索出了一套對過去農(nóng)村工作來說比較適用的工作經(jīng)驗，但一遇到新形勢、新情況就無從下手。有些年歲稍大、思想保守的鄉(xiāng)村干部對計劃經(jīng)濟時期以催、管、要為主的工作管理方法未忘過去成功經(jīng)驗。而一談到如何服務(wù)農(nóng)民則束手無策，有的甚至一個勁抱怨群眾素質(zhì)太低，缺乏轉(zhuǎn)變工作作風的自覺性。三是觀念保守，思想不夠解放。在調(diào)查中我們感到，部分鄉(xiāng)村干部仍用老觀念、老眼光去分析和應(yīng)對新形勢下農(nóng)村工作中的新問題、新矛盾，對開創(chuàng)工作新局面沒有創(chuàng)新意識，又不善于學習借鑒的先進經(jīng)驗，老方法不管用、新方法不會用的問題尤為突出。四是“等、靠、要”思想嚴重，感到無事可干或有事難干。有些干部認為在新形勢下稅費收繳等硬任務(wù)沒有了，擔子輕了，事少了，壓力減輕了，工作自然好干了。也有的認為當前農(nóng)村改革任務(wù)一項接一項，歷史債務(wù)處理、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作一件比一件難辦，只好一味等上邊定框框、出政策、給扶持，沒有攻堅克難、解決問題的思路和招數(shù)。在很多鄉(xiāng)村干部思想認識中存在著新形勢下農(nóng)村工作無事可干和有事難干兩個極端。
　　2、駕馭市場經(jīng)濟的能力低，與群眾盼望致富的迫切心情不相適應(yīng)。當前，廣大農(nóng)民群眾盼的是致富，要的是服務(wù)，求的是保護，特別希望基層干部能適時為當?shù)厝罕娭赂恢更c

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