關(guān)于對(duì)貫徹落實(shí)省、市黨的基層組織建設(shè)工作會(huì)議精神情況的匯報(bào)

 

關(guān)于對(duì)貫徹落實(shí)省、市

黨的基層組織建設(shè)工作會(huì)議精神情況的匯報(bào)

 

單以棟

 

市委組織部：

省、市黨的基層組織建設(shè)工作會(huì)議后，我部迅即組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)有關(guān)會(huì)議精神，并將這項(xiàng)工作列為當(dāng)前及今后一階段全區(qū)組織工作的重點(diǎn)，進(jìn)行認(rèn)真研究和部署，狠抓推進(jìn)和落實(shí)�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、深刻領(lǐng)會(huì)省、市會(huì)議精神要求，牢牢把握新時(shí)期加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作的精髓，迅速將會(huì)議精神進(jìn)行貫徹落實(shí)

一是工作部署快。全省基層組織建設(shè)工作會(huì)議后，區(qū)委常委會(huì)就貫徹落實(shí)有關(guān)會(huì)議精神作了專題研究，并向區(qū)四套班子進(jìn)行了通報(bào)。全市基層組織建設(shè)工作會(huì)議一結(jié)束，我部立即將會(huì)議精神原汁原味地向區(qū)委四套班子會(huì)議作了匯報(bào)。區(qū)委于8月上旬分別召開了農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作座談會(huì)，研究和部署推進(jìn)基層組織建設(shè)的具體措施，迅速將有關(guān)會(huì)議精神貫徹落實(shí)到全區(qū)每一個(gè)基層黨組織。區(qū)委書記徐超、分管副書記劉正秀及常委部長(zhǎng)呂錦都出席了會(huì)議，各基層黨委書記、分管書記、組織委員也參加了會(huì)議。徐書記在三個(gè)座談會(huì)上分別部署了今后一段時(shí)期全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，會(huì)上還下發(fā)了下半年全區(qū)黨建工作要點(diǎn)，區(qū)委還和各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、城郊黨（工）委簽定了《農(nóng)村基層組織建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》，下發(fā)了《關(guān)于區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》，按抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、促提高的要求，全面落實(shí)省、市會(huì)議精神。組織部機(jī)關(guān)全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了省、市委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，并結(jié)合貫徹落實(shí)省、市黨的基層組織建設(shè)會(huì)議要求進(jìn)行討論，進(jìn)一步完善推進(jìn)“四民工程”的具體措施。

二是精神把握準(zhǔn)。區(qū)委在認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市會(huì)議精神后，提出加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)工作必須把握四點(diǎn)，即：牢牢把握實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)靈魂，并以此統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)基層黨組織建設(shè)的全局；牢牢把握提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這條主線，持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作；牢牢把握“強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)全面小康”這個(gè)全局，認(rèn)真扎實(shí)抓好主體經(jīng)濟(jì)工作，牢固確立“抓發(fā)展必須抓黨建，抓黨建就是抓發(fā)展”的理念，找準(zhǔn)為主體經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)；牢牢把握實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益這個(gè)根本，堅(jiān)持少務(wù)虛、多務(wù)實(shí)，少搞形式主義的花架子，多辦造福于民的好事、實(shí)事。

三是工作要求高。對(duì)貫徹落實(shí)省、市會(huì)議精神，區(qū)委提出：經(jīng)濟(jì)工作我們處于全市第一板塊，黨的基層組織建設(shè)工作我們也要處于全市第一方陣，并力爭(zhēng)在全省位置靠前、全國(guó)有一定影響。對(duì)照要求，我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了具體的工作措施和目標(biāo)。編印了《基層黨組織規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》，下發(fā)了《關(guān)于全區(qū)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的意見》，明確了全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)黨建工作制度，并對(duì)支部陣地、臺(tái)帳提出要求。我們還專門抽調(diào)10名黨務(wù)工作骨干，和部機(jī)關(guān)11名同志一道，組成9個(gè)工作組，采取村村到、居居進(jìn)、企企去、家家跑的方法，從8月初開始，到各鎮(zhèn)、街道、非公企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位，就進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員作用發(fā)揮進(jìn)行駐點(diǎn)督查、指導(dǎo)和調(diào)研，全面提升全區(qū)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、緊緊圍繞實(shí)施“強(qiáng)基工程”這一主題，強(qiáng)力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)“四民工程”，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的整體推進(jìn)

在貫徹落實(shí)省、市會(huì)議精神工作中，我們堅(jiān)持以“強(qiáng)基工程”為總抓手，在深化中謀發(fā)展，在拓展中求突破，在創(chuàng)新中爭(zhēng)一流，通過(guò)強(qiáng)化“核心”、凝聚“民心”、推動(dòng)“中心”，大力實(shí)施“四民工程”，全面提升我區(qū)黨的基層組織建設(shè)水平。

　　在農(nóng)村，堅(jiān)持富民為先、建設(shè)“雙強(qiáng)”型村干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，圍繞五個(gè)目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，實(shí)施“富民工程”。一是以“雙強(qiáng)”型村干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)村黨員干部帶民富的能力。按照“核心強(qiáng)—兩委班子強(qiáng)—黨員隊(duì)伍強(qiáng)—村級(jí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的目標(biāo)，結(jié)合第七屆村委會(huì)換屆，加強(qiáng)“雙強(qiáng)”型村干部隊(duì)伍建設(shè)，在“雙強(qiáng)”型村黨組織書記選配率100%的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)村（居）主任100%達(dá)“雙強(qiáng)”的目標(biāo)，并及時(shí)將一批創(chuàng)業(yè)能手、致富大戶推上村干部崗位，使80%以上的村（居）兩委班子達(dá)“雙強(qiáng)”。并通過(guò)不同類型、不同層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助他們開闊視野，增長(zhǎng)才干，提升發(fā)展本領(lǐng)。認(rèn)真實(shí)施“雙強(qiáng)”型村黨組織書記實(shí)績(jī)季度公示制，并將村（居）黨組織書記實(shí)績(jī)定期公示制度，逐步向其它“雙強(qiáng)”型村干部覆蓋。同時(shí)，對(duì)“帶頭富、帶民富”實(shí)績(jī)突出的“雙強(qiáng)”型村干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì)、政治上激勵(lì)、精神上鼓勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)他們“帶頭富、帶民富”的活力，讓他們?cè)谥赂蝗罕姟�帶富一方中充分發(fā)揮作用。今年8月，我們根據(jù)《關(guān)于對(duì)“雙強(qiáng)”型村黨組織書記考核激勵(lì)的若干辦法》規(guī)定，對(duì)符合條件的7名村書記進(jìn)行綜合考核考察，其中4人被明確為副科級(jí)，3人列入事業(yè)編制。二是以“鳳還巢”工作為中心，全面推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的深入開展。通過(guò)全員發(fā)動(dòng)、沉底蓋邊的排查，對(duì)外出人員的創(chuàng)業(yè)情況、從業(yè)狀況、地區(qū)分布等進(jìn)行全面了解，健全相關(guān)臺(tái)帳。發(fā)揚(yáng)三顧茅廬的精神，通過(guò)召開座談會(huì)、發(fā)函邀請(qǐng)、登門拜訪等形式，大力宣傳當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；認(rèn)真筑巢引鳳，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)人員“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”。1-8月份，全區(qū)共招引投資500萬(wàn)元或兩年內(nèi)能形成500萬(wàn)元銷售的工業(yè)項(xiàng)目的“鳳還巢”對(duì)象52個(gè)，投資總額2. 54億元。同時(shí)，加大從“鳳還巢”人員中培養(yǎng)村干部、發(fā)展黨員的力度，為他們引領(lǐng)群眾謀發(fā)展、忙致富提供舞臺(tái)。注重培植“鳳還巢”典型，培育培強(qiáng)創(chuàng)業(yè)主體，充分發(fā)揮他們?cè)谥赂秽l(xiāng)鄰、聯(lián)接市場(chǎng)方面的牽引作用和示范輻射作用。三是以“親情聯(lián)動(dòng)”工作為載體，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)做好幫扶農(nóng)村建國(guó)前老黨員、困難黨員、貧困戶工作，對(duì)596名建國(guó)前老黨員逐一落實(shí)“雙強(qiáng)”黨員和黨員致富大戶結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)低于當(dāng)?shù)仄骄�生活水平�?06戶老黨員家庭，實(shí)行“雙結(jié)對(duì)”，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶。積極開展?fàn)巹?chuàng)“雙強(qiáng)黨員示范戶”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村“雙強(qiáng)”黨員，為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和困難農(nóng)戶增收致富搭臺(tái)子、指路子、出點(diǎn)子，打造農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的示范群體；對(duì)50歲以下有項(xiàng)目基礎(chǔ)的985名黨員開展學(xué)一門技能、上一個(gè)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移一名家庭勞動(dòng)力的“三個(gè)一”活動(dòng)，提高他們的致富本領(lǐng)。進(jìn)一步加大農(nóng)村黨員實(shí)用技能培訓(xùn)力度，實(shí)施適應(yīng)農(nóng)村黨員差別化需求的各類專業(yè)性培訓(xùn)，定期組織農(nóng)村廣大黨員到示范基地參觀和學(xué)習(xí)交流。采取“黨員+貧困戶”、“黨員+致富大戶+貧困戶”、“黨員+公司+貧困戶”、“入黨積極分子致富能手+貧困戶”等幫扶結(jié)對(duì)方式，形成以黨員和入黨積極分子為核心的利益共同體，把更多的農(nóng)民、黨員和致富能手融為一體，在思想上扶志，在能力上扶技，在生活上扶困，在項(xiàng)目上扶資，不斷擴(kuò)大幫貧帶富的覆蓋面。四是以“強(qiáng)基”工程為依托，認(rèn)真抓好村級(jí)黨組織陣地建設(shè)。適應(yīng)村級(jí)黨組織設(shè)置改革后的新情況，創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)的內(nèi)容和方式，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”及正常的組織生活制度，提高黨員活動(dòng)質(zhì)量。完善黨員教育管理制度，著力構(gòu)建教育培訓(xùn)、分類管理、設(shè)崗定職、量化考核、規(guī)范評(píng)議、權(quán)利保障、監(jiān)督約束等制度體系。健全黨員吐故納新制度，按照發(fā)展黨員“十六字”方針，加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)將條件成熟的對(duì)象吸納進(jìn)來(lái)，并進(jìn)一步研究探索不合格黨員的退出機(jī)制，純潔黨員隊(duì)伍。按照有形的要求，想方設(shè)法增加投入，改善活動(dòng)陣地。進(jìn)一步鞏固村級(jí)黨組織設(shè)置改革的成果，以專業(yè)黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上為依托，充分發(fā)揮好專業(yè)黨支部的作用，將農(nóng)戶聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、市場(chǎng)聯(lián)在產(chǎn)業(yè)鏈上、致富項(xiàng)目落實(shí)在產(chǎn)業(yè)鏈上，為發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用提供更為廣闊的舞臺(tái)。五是以“小康示范村”建設(shè)為目標(biāo)，努力開創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)新局面。結(jié)合“小康示范村”建設(shè)，深入開展“三村聯(lián)建”活動(dòng)，對(duì)村級(jí)組織建設(shè)實(shí)行分類指導(dǎo)、分檔考核、分級(jí)創(chuàng)評(píng)。在經(jīng)濟(jì)薄弱村開展以班子好、隊(duì)伍好、機(jī)制好、業(yè)績(jī)好、群眾反映好為內(nèi)容的“五好”村黨組織創(chuàng)建活動(dòng)；在經(jīng)濟(jì)中間村開展以班子強(qiáng)、隊(duì)伍強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)為主要內(nèi)容的“五強(qiáng)”村黨組織創(chuàng)建活動(dòng)；在經(jīng)濟(jì)排頭村開展以高標(biāo)準(zhǔn)班子、高素質(zhì)隊(duì)伍、高效益路子、高層次運(yùn)作機(jī)制、高質(zhì)量業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的“五高”村黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。

在社區(qū)，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民為核心，強(qiáng)化四個(gè)建設(shè)，達(dá)到四個(gè)升級(jí)，實(shí)施“惠民工程”。一是強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)升級(jí)。以全省社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理在我區(qū)試點(diǎn)為契機(jī)，圍繞“選、培、管、用”環(huán)節(jié)，健全五項(xiàng)機(jī)制。在“選”上，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向社會(huì)公開選拔社區(qū)工作者，下半年公開招聘10名社區(qū)工作者，面向社會(huì)舉辦一期社會(huì)工作者培訓(xùn)班，吸納60名左右社區(qū)工作者后備力量；在“培”上，實(shí)行準(zhǔn)入機(jī)制和資格證書制度，通過(guò)舉辦除社區(qū)黨組織書記以外的社區(qū)工作者培訓(xùn)班，與揚(yáng)大聯(lián)合舉辦社區(qū)工作者社會(huì)學(xué)大專班，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)現(xiàn)職干部培訓(xùn)。在“管”上，建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)黨組織書記的實(shí)績(jī)考核與激勵(lì)，探索“雙強(qiáng)”社區(qū)干部激勵(lì)措施，對(duì)實(shí)績(jī)突出的，實(shí)行政治上激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì)、精神上鼓勵(lì)。出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)社區(qū)黨組織書記進(jìn)行實(shí)績(jī)考核的激勵(lì)辦法》，7月份，將經(jīng)綜合考核實(shí)績(jī)較為突出的3名社區(qū)黨組織書記明確為副科級(jí)。在“用”上，建立進(jìn)出機(jī)制，試行合同制、聘用制管理，實(shí)行末位淘汰，疏通社區(qū)工作者的進(jìn)出通道。同時(shí)，建立社區(qū)工作者人才庫(kù)，實(shí)行人才儲(chǔ)備機(jī)制，逐步建立起一支與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)范化管理的社區(qū)工作者隊(duì)伍。二是強(qiáng)化社區(qū)陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)硬件升級(jí)。設(shè)立“雙掛”辦公室，主動(dòng)為下派干部服務(wù)。定期編發(fā)《“雙掛”工作簡(jiǎn)報(bào)》，反映“雙掛”工作動(dòng)態(tài)，目前已編發(fā)7期。7月份，區(qū)委書記親自帶隊(duì)到27個(gè)無(wú)房社區(qū)實(shí)地察看，現(xiàn)場(chǎng)制定解決方案，經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定后，目前正在組織實(shí)施和協(xié)調(diào)之中。8月份，組織人員到蘇州、無(wú)錫、揚(yáng)州等地考察社區(qū)陣地建設(shè)，協(xié)助市建委起草《鹽城市區(qū)社區(qū)用房規(guī)劃建設(shè)使用管理辦法》。充分發(fā)揮“雙掛”單位及駐區(qū)單位和“掛職”干部的優(yōu)勢(shì)，積極為社區(qū)陣地建設(shè)爭(zhēng)取資金、協(xié)調(diào)困難和解決矛盾。調(diào)動(dòng)“雙強(qiáng)”干部參與社區(qū)陣地建設(shè)的積極性，力爭(zhēng)年底個(gè)個(gè)社區(qū)都有辦公場(chǎng)地，確保50%的社區(qū)年內(nèi)達(dá)到區(qū)級(jí)示范點(diǎn)要求。目前，已創(chuàng)建市級(jí)示范社區(qū)3個(gè)，區(qū)級(jí)示范社區(qū)9個(gè)。三是強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，達(dá)到服務(wù)升級(jí)。始終把服務(wù)群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步更新思想觀念，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作事務(wù)型向管理型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，更多地運(yùn)用示范引導(dǎo)、說(shuō)服教育、提供服務(wù)等方法，做好群眾工作，提高工作成效。通過(guò)閑置設(shè)施和資源的充分利用，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)的容量，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)；通過(guò)放大“老少同樂室”、“銀發(fā)俱樂部”、“老年公寓”等愛老助殘效應(yīng)，全面落實(shí)老年人、殘疾人社會(huì)優(yōu)待服務(wù)政策，強(qiáng)化幫老助殘服務(wù)；通過(guò)積極發(fā)展商業(yè)、醫(yī)療、娛樂、休閑等配套網(wǎng)點(diǎn)，廣泛開設(shè)有市場(chǎng)、有效益、居民所需并受到居民歡迎的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施便民利民服務(wù)；加強(qiáng)城市“低�！薄⑸鐓^(qū)治安防范、民事調(diào)解和教釋人員幫教、流動(dòng)人口管理等社區(qū)綜合治理工作，扎實(shí)做好社區(qū)保障服務(wù)。四是強(qiáng)化社區(qū)品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水平升級(jí)。通過(guò)文化進(jìn)社區(qū)，開展形式多樣、健康有益的樓宇文化、廣場(chǎng)文化、老年文化等群眾性文體活動(dòng)，扶持壯大各類社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)；創(chuàng)辦社區(qū)市民學(xué)校，建設(shè)一批方便群眾參與，集文化、科技、健身、娛樂于一體的多功能文體活動(dòng)場(chǎng)所和基地，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)；下發(fā)了《關(guān)于品牌社區(qū)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的通知》，通過(guò)品牌塑造，實(shí)施一居一品，建設(shè)特色社區(qū)、特色樓棟，創(chuàng)樹一批學(xué)習(xí)型、康樂型、服務(wù)型、數(shù)字化、互助型、雙擁型、科普型、教育型社區(qū)。積極開展“五無(wú)”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)在示范社區(qū)率先達(dá)標(biāo)。同時(shí)，制定了《社區(qū)黨建工作三年規(guī)劃（2004-2007）》（草案）。

在非公，堅(jiān)持發(fā)展至上，凝聚人心為主題，抓住五個(gè)重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大非公黨建工作覆蓋面，實(shí)施“聚民工程”。一是抓組建，確保覆蓋面達(dá)到三個(gè)100%。認(rèn)真開展排查摸底，建立非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作基礎(chǔ)臺(tái)帳。對(duì)規(guī)模較大、職工人數(shù)在100人以上的127個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織，特別是274個(gè)已有正式黨員3人以上或黨員雖然不足3 人、但黨的工作環(huán)境較好的非公經(jīng)濟(jì)組織，符合建黨委的建黨委，符合建總支的建總支，實(shí)現(xiàn)支部建在車間、柜店，黨小組建在流水線、班組，黨員的作用發(fā)揮在崗位上；對(duì)職工25人以上、尚不具備建立黨組織條件的，選派黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)幫助企業(yè)先建立工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織，培養(yǎng)入黨積極分子，創(chuàng)造條件盡快建立黨組織；對(duì)職工25人以下的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，采取屬地管理和明確黨建工作聯(lián)絡(luò)員等辦法，確保黨的聲音全覆蓋。二是抓隊(duì)伍，確保選優(yōu)面達(dá)到三個(gè)80%。即：把80%的黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干。通過(guò)開辦專題講座、組織技能競(jìng)賽、建立黨員學(xué)習(xí)制度、黨員間結(jié)對(duì)互助、開展“黨員亮身份、樹形象、作表率、比貢獻(xiàn)”，“黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗”活動(dòng)等多種途徑，加強(qiáng)對(duì)黨員帶頭富能力的培養(yǎng)，使80%以上的黨員盡快成為企業(yè)的生產(chǎn)能手、技術(shù)尖子、營(yíng)銷明星、管理行家。8月初，下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織中開展“黨員亮身份、樹形象、作表率、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)的意見》，向全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織中的3000多名黨員發(fā)放了黨徽，在車間、柜組設(shè)立了黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗，廣大黨員亮出了身份、發(fā)揮了作用。把80%的企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培養(yǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理一線和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀骨干、優(yōu)秀知識(shí)青年加入黨組織，把80%以上的企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員。確保新發(fā)展的黨員80%以上是企業(yè)骨干。嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，做到新發(fā)展的黨員80%以上是企業(yè)的骨干。三是抓典型，確保示范面達(dá)到20%。通過(guò)開展?fàn)巹?chuàng)十佳“四好”業(yè)主和十佳“五好”企業(yè)黨組織活動(dòng)，達(dá)到“四個(gè)規(guī)范”，即：臺(tái)帳資料規(guī)范、制度上墻規(guī)范、電教設(shè)備規(guī)范和開展活動(dòng)規(guī)范，確保今年有20%的非公企業(yè)黨組織達(dá)到“五好”要求，有20%的黨員業(yè)主達(dá)到“四好”標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到年底能拿出5-10個(gè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的非公黨建工作示范基地。四是抓班子，確�！半p兼”面達(dá)到70%。制定非公經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者激勵(lì)保障辦法，構(gòu)建非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)選拔機(jī)制，建立起非公經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者人才庫(kù)，推行企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“雙向進(jìn)入、交叉兼職”，確�！半p兼”面達(dá)到70%。同時(shí)，通過(guò)組織開展“黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”和“黨建帶婦建”活動(dòng)，實(shí)行黨、工、團(tuán)、婦整體聯(lián)建聯(lián)動(dòng)，形成立體工作網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大黨在非公經(jīng)濟(jì)組織中的群眾基礎(chǔ)。五是抓載體，確保“雙爭(zhēng)”開展面達(dá)到100%。結(jié)合具體企業(yè)黨員、職工思想實(shí)際和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，在全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織中普遍、深入開展“雙爭(zhēng)”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，達(dá)到100%的爭(zhēng)創(chuàng)范圍。同時(shí)，在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中積極開展“黨員示范經(jīng)營(yíng)戶、文明經(jīng)營(yíng)示范戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，通過(guò)黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員亮身份作表率等舉措，扎實(shí)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織三個(gè)文明建設(shè)。

在機(jī)關(guān)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民為宗旨，堅(jiān)持三個(gè)優(yōu)化，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作水平，實(shí)施“為民工程”。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，優(yōu)化素質(zhì)。進(jìn)一步強(qiáng)化和實(shí)踐機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的理念，營(yíng)造濃烈的學(xué)習(xí)氛圍。建設(shè)一批“學(xué)習(xí)型支部”、“學(xué)習(xí)型科室”等不同層次、不同范圍的學(xué)習(xí)型組織，逐步建立起學(xué)習(xí)有組織、交流有渠道、運(yùn)用有空間、考核有制度的學(xué)習(xí)新機(jī)制。創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容，在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，抓好各種專業(yè)知識(shí)、科技知識(shí)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力掌握工作的基本技能，基本規(guī)律，不斷提高工作水平，增強(qiáng)“為民”服務(wù)的本領(lǐng)。二是轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)。在機(jī)關(guān)黨員干部中開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、展風(fēng)采、樹形象，滿意服務(wù)在亭湖”主題教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層、深入群眾，為基層松綁、為企業(yè)減負(fù)、為群眾解難，使各級(jí)機(jī)關(guān)真正成為為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的服務(wù)型機(jī)關(guān)。在“雙為”活動(dòng)中，在招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)等具體工作中提升服務(wù)層次，樹立良好形象，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。繼續(xù)推行首問負(fù)責(zé)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制、一次投訴查實(shí)待崗制，提高服務(wù)對(duì)象對(duì)機(jī)關(guān)單位的信任感和滿意度。以開展公開評(píng)議活動(dòng)為抓手，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。7月份，組織全區(qū)客商、企業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)各塊、各部門在執(zhí)行政策、提供服務(wù)和優(yōu)化環(huán)境等方面的情況進(jìn)行了評(píng)議。年底，還將組織企業(yè)與機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)與鎮(zhèn)街進(jìn)行互評(píng)互議，組織基層群眾和有關(guān)服務(wù)對(duì)象對(duì)機(jī)關(guān)部門和單位重點(diǎn)科室進(jìn)行公開評(píng)議。9月份，在全區(qū)集中開展了機(jī)關(guān)為企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，對(duì)排出的重點(diǎn)問題進(jìn)行集中整改。三是勤政為民，優(yōu)化形象。以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步提高依法行政、依法辦事水平，提高機(jī)關(guān)的整體服務(wù)效率。大力宣揚(yáng)勤政、廉政先進(jìn)典型，用先進(jìn)事跡鞭策人、激勵(lì)人，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，大力倡導(dǎo)親民、愛民、為民的作風(fēng)和查實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、重實(shí)效的風(fēng)氣，堅(jiān)決整治懶散拖沓、相互推諉、效率低下的習(xí)氣和行業(yè)不正之風(fēng)。在機(jī)關(guān)黨組織中開展規(guī)范化黨支部建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范從政行為，堅(jiān)決查處機(jī)關(guān)黨員以權(quán)謀私案件，切實(shí)解決好損害群眾利益的問題，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

三、突出重點(diǎn)，化解難點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)和堡壘作用發(fā)揮，不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面

我們?cè)谕七M(jìn)“強(qiáng)基工程”、開展“四雙”活動(dòng)中，也遇到一些新情況、新問題，亟須加以研究解決。我們將加強(qiáng)調(diào)查和研究，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，以基層黨組織規(guī)范化建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用。

一是重點(diǎn)解決村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，黨員示范意識(shí)不強(qiáng)問題。我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，有的村因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，負(fù)債較多，黨員隊(duì)伍普遍存在示范意識(shí)不強(qiáng)的問題。有的村干部因平時(shí)忙于村級(jí)事務(wù)，在致富工程上落后于部分開拓進(jìn)取意識(shí)較強(qiáng)的農(nóng)民，心理上有落后感和自卑感，有的抱怨自己沒有致富門路，有的感嘆事物發(fā)展太快，有的干脆撂挑子走人，自己出外打工創(chuàng)業(yè)。針對(duì)這種情況，必須不斷拓寬村級(jí)經(jīng)濟(jì)增收渠道，切實(shí)解決農(nóng)村黨組織“有錢辦事”的問題，同時(shí)要加大農(nóng)村黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的培養(yǎng)力度，特別是要加大“雙強(qiáng)”型村干部的培養(yǎng)力度，積極鼓勵(lì)、扶持他們帶頭創(chuàng)業(yè)，努力使他們?cè)诔删褪聵I(yè)的同時(shí)，成為引領(lǐng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。

二是重點(diǎn)解決基層黨組織軟弱渙散，黨組織吐故納新功能減退問題。由于部分基層黨組織負(fù)責(zé)人建黨管黨意識(shí)減弱、能力衰退，平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，黨組織開展活動(dòng)很少，有的幾個(gè)月都不活動(dòng)一次，黨組織的影響力很小，如果活動(dòng)的方式、方法再陳舊，黨組織的吸引力就會(huì)減弱，群眾對(duì)黨的作用和能力就將產(chǎn)生懷疑，不愿意加入到黨組織中來(lái)，黨員隊(duì)伍吐故納新的功能就要減退�，F(xiàn)在，相當(dāng)一部分基層黨組織申請(qǐng)入黨人數(shù)和入黨積極分子隊(duì)伍嚴(yán)重不足，黨員隊(duì)伍后繼乏人的狀況很嚴(yán)重，必須引起高度重視。針對(duì)這種情況，必須不斷推進(jìn)政治體制改革，加大懲治黨內(nèi)腐敗力度，健全機(jī)體清潔機(jī)制，樹立黨組織良好形象，增強(qiáng)黨組織在群眾中的威望。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人的建黨、管黨意識(shí)教育，提高其開展黨建活動(dòng)的能力和水平，激發(fā)其開展黨建工作的熱情和創(chuàng)造力，把基層黨建工作紅紅火火地開展起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的影響力、感召力和凝聚力。

三是重點(diǎn)解決非公黨建工作缺乏抓手，企業(yè)黨組織活動(dòng)有效性不高問題。在非公經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作，業(yè)主支持不支持效果明顯不同。由于非公經(jīng)濟(jì)組織成長(zhǎng)過(guò)程中的情況不同，業(yè)主對(duì)黨組織及在其中開展黨建活動(dòng)的態(tài)度、看法也不一樣。目前，對(duì)不支持黨建工作的非公經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主，黨組織除了教育、引導(dǎo)外，還沒有更有力的抓手，導(dǎo)致黨組織在這些組織開展活動(dòng)的有效性明顯降低。針對(duì)這種情況，就必須進(jìn)行體制創(chuàng)新，尋找黨組織在非公經(jīng)濟(jì)組織開展工作的強(qiáng)有力抓手，增強(qiáng)黨建活動(dòng)的有效性，帶動(dòng)、促進(jìn)和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織健康、快速發(fā)展，不斷夯實(shí)黨在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)。

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