農(nóng)村建設(shè)活動調(diào)研報告

　　四治一樹農(nóng)村建設(shè)活動調(diào)研報告
　　
　　**鎮(zhèn)常委書記李志剛
　　
　　農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，在社會管理中擔負著領(lǐng)導核心責任，是維護社會穩(wěn)定、加強社會管理的基礎(chǔ)，對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義�；鶎狱h組織要適應新形勢下加強社會管理的要求，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫。為了充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治保證和組織保障，按照"創(chuàng)先爭優(yōu)活動"和"聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民"行動的要求，結(jié)合深入開展的"四治一樹"干部紀律作風集中整治活動，我對我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進行了深入調(diào)研，經(jīng)認真思考，形成以下調(diào)研報告。
　　
　　一、全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀
　　
　�。ㄒ唬┗鶎狱h組織設(shè)置概況
　　
　　**鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，嚴格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導、教育、管理和監(jiān)督為準則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設(shè)立基層黨組織。全鎮(zhèn)轄6個村民委員會，80個村民小組，3892戶，18106人，有黨員498人（女黨員84人），其中農(nóng)村黨員390人，占黨員總數(shù)78%，下設(shè)12個黨支部，其中農(nóng)村黨支部6個，機關(guān)黨支部1個，學校黨支部3個，企業(yè)黨支部1個。
　　
　�。ǘ�）合理設(shè)置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用
　　
　　近年來，隨著新經(jīng)濟組織的不斷發(fā)展壯大，個體工商戶的不斷增加，出現(xiàn)了新的黨建工作點。為加強新社會階層黨建工作領(lǐng)導，我鎮(zhèn)積極探索新經(jīng)濟組織黨建工作新途徑，切實加強對非公經(jīng)濟組織黨建工作的管理。一是幫助新經(jīng)濟組織建立黨的基層組織；二是按照"五好五帶頭"目標要求，對后進黨支部進行整頓。圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)四個重點，先后對豐泉村等村黨支部進行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有能力辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
　　
　　（三）創(chuàng)新基層黨組織活動方式，豐富活動內(nèi)容
　　
　　為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和"雙帶"作用，我鎮(zhèn)緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內(nèi)容。一是按照各村的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走"支部+協(xié)會"、"黨員+基地+農(nóng)戶"發(fā)展模式，在黨支部的領(lǐng)導下引導建立石灰石運銷、農(nóng)產(chǎn)品銷售等民間協(xié)會，并在協(xié)會會員之間積極開展技術(shù)培訓，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務，保障農(nóng)戶的權(quán)益，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場化運作；二是根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在的熱點、難點問題，按照因地制宜、因事設(shè)崗、明確職責、量才定位的原則，在全鎮(zhèn)50歲以下的農(nóng)村無職務黨員中開展設(shè)崗定責活動，分別設(shè)置了經(jīng)濟發(fā)展、政策宣傳、村務監(jiān)督、技術(shù)服務、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調(diào)解等多種崗位。目前，全鎮(zhèn)共有48名黨員參與設(shè)崗定責，使農(nóng)村黨員丟掉"無事牌"，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)建設(shè)。同時，在黨員工作崗位上設(shè)立"黨員責任崗"、"黨員責任區(qū)"、"黨員先鋒崗"等崗位，共設(shè)立"黨員責任崗"、"黨員責任區(qū)"、"黨員先鋒崗"6個，以此來增強農(nóng)村黨員的責任感和使命感；三是建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機制。以"帶頭學習講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象"為標準，明確考核評議內(nèi)容、標準和方法，對黨員進行監(jiān)督考核，并把考核評**果作為各類評先評優(yōu)和獎懲的重要依據(jù)。
　　
　�。ㄋ模┩晟苹鶎用裰鞴芾碇贫�，擴大基層民主
　　
　　我鎮(zhèn)以"三級聯(lián)創(chuàng)"為載體，按照"五好五帶頭"和創(chuàng)建"五個好"村黨組織的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設(shè)。一是在村"兩委"換屆選舉工作中，認真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》，精心組織換屆選舉工作，擴大基層民主，提高群眾參與面，選準和配強村黨組織領(lǐng)導班子；二是建立村帳鎮(zhèn)管的長效機制，規(guī)范村級財務管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。堅持村務、政務定期公開制度，增加村級債務管理的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白，進一步密切了黨群、干群關(guān)系；三是建立健全"一事一議"制度，對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協(xié)商決定，不搞"一言談"和個人說了算，進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理，實行科學的民主管理。
　　
　　（五）改革干部選拔任用制度，培養(yǎng)復合型村干部
　　
　　一是在村"兩委"換屆選舉中，在堅持擴大基層民主，提高群眾參與面的基礎(chǔ)上，在部分村委會實行黨總支書記、村主任"一肩挑"和村"兩委"委員交叉任職，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，解決班子人員分工重疊問題。二是按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部"三培養(yǎng)"目標，以初高中畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點，著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，為農(nóng)村干部選拔任用提供保障；三是堅持副科級以上黨員領(lǐng)導干部講黨課制度和農(nóng)村黨員、基層干部"素質(zhì)教育"工程。采取黨課教育、素質(zhì)教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進行教育培訓，特別是對農(nóng)村黨員、干部進行教育培訓，使每一位農(nóng)村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農(nóng)村實用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村基層干部的理論水平、政治素質(zhì)和種植技能，提高黨員、干部的領(lǐng)導能力，培養(yǎng)復合型村干部。
　　
　�。�六）創(chuàng)新黨建工作機制，加強農(nóng)村基層黨建工作
　　
　　一是積極探索黨建工作新機制，在各黨支部中深入開展"支部共建、黨員互幫、建設(shè)小康"活動，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領(lǐng)、帶動廣大人民群眾逐步推進生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設(shè)。建立組織建設(shè)長效機制，形成了機關(guān)黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠長效工作機制。
　　
　　二是實施黨建聯(lián)系點制度，要求鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導干部深入到基層黨支部指導開展科學發(fā)展觀活動，定期到聯(lián)系點幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導聯(lián)系點開展黨建工作，把聯(lián)系點建成示范點，以點帶面，全面加強農(nóng)村基層黨建工作。
　　
　　三是實行困難黨員幫扶制度�；鶎狱h組織必須自覺地適應新形勢、新變化、新任務和新要求，努力組織整合各種社會力量，積極體察民情、傾聽民意，排除民憂、解決民難，為民謀利、幫民致富，拓寬基層黨員干部了解民意、體察民情，服務基層、服務群眾的途徑和渠道，使社會管理由傳統(tǒng)的單一治理向多元化綜合服務轉(zhuǎn)變。同時，要精心打造基層干群溝通的制度平臺。基層黨組織要大力推進黨員服務站、民情意見箱、網(wǎng)絡平臺的建設(shè)。把民意收集與反饋納入制度體系。不斷完善基層黨員干部值班考勤制、首問責任制、辦事公開制、跟蹤督查制、績效掛鉤制，堅持通過提高制度化水平實現(xiàn)社會管理的科學化。各黨支部必須結(jié)合實際，在農(nóng)村黨員、在職黨員和社會中多渠道籌集資金，設(shè)立困難黨員幫扶制度，用于對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對困難老黨員進行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強老黨員的榮譽感，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。
　　
　　二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的問題
　　
　　一是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村黨員流動性大，黨員組織關(guān)系不順，給組織建設(shè)、黨員管理帶來不便。
　　
　　二是農(nóng)村黨員隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)不合理。從總體上看，全鎮(zhèn)黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)稍顯偏大，總體素質(zhì)不高。
　　
　　三是村集體經(jīng)濟普遍薄弱，村集體無經(jīng)濟來源無積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經(jīng)費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員的關(guān)心和幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，影響了黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。
　　
　　四是部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子存在軟弱渙散現(xiàn)象，無法形成堅強的領(lǐng)導核心。部分村黨總支和村委會關(guān)系處理不當，責任分工不明確，一部分村黨支部遇事統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會的作用；而另一部分村委會干部又片面認為民主選舉產(chǎn)生村委會，以村民自治說了算，事事包攬，未體現(xiàn)村黨支部的領(lǐng)導地位。
　　
　　三、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思路和著力點
　　
　�。ㄒ唬┓e極探索黨建工作新方法，構(gòu)建黨建工作新格局。按照"擴大履蓋面、增強凝聚力"的要求，進一步加強對基層黨建工作的研究，從科學發(fā)展的要求出發(fā)，結(jié)合當前我鎮(zhèn)開展的"聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民"活動，研究、制定和完善各類基層黨組織發(fā)揮作用、體現(xiàn)成效的工作評價體系和責任落實體系，要從嚴管理干部，嚴格要求，嚴格教育，嚴格監(jiān)督，教育引導黨員干部進一步增強宗旨意識、責任意識和大局意識，把基層黨建工作的"軟任務"變成硬指標，推動基層黨建工作整體水平的提高。繼續(xù)加強和改進農(nóng)村基層黨組織和機關(guān)事業(yè)單位黨組織建設(shè)，鞏固黨對傳統(tǒng)領(lǐng)域的領(lǐng)導，同時大力開拓新領(lǐng)域黨組織建設(shè)。
　　
　�。ǘ�）切實加強農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導班子建設(shè)。按照"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主"這一建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標任務要求，配強農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導班子，制定村"兩委"工作規(guī)范，建立村"兩委"聯(lián)席會議制度，進一步理順村"兩委"關(guān)系，明確村"兩委"職能，強化黨總支的領(lǐng)導核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)，增強加快我鎮(zhèn)發(fā)展的責任感和緊迫感，扎實開展本職工作，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效能，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨躍式發(fā)展提供強有力的政治保障、組織保障和紀律作風保障。繼續(xù)加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導班子中來。按照"三培養(yǎng)"的要求，加強班子后備力量的儲備和培養(yǎng)，選好配強農(nóng)村黨支部書記，通過培訓提高他們思想政治覺悟、綜合素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們在村黨支部中的主心骨作用。
　　
　�。ㄈ�）積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是集體經(jīng)濟要有實力。加強基層黨組織的建設(shè)，必須強化對"發(fā)展"這一第一要務的認識，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為一項重要的任務來抓，夯實農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。以市場為導向，結(jié)合實際，因地制宜，充分利用村級土地等資源優(yōu)勢，不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子，(adivasplayground.com)把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。認真落實優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務，優(yōu)化村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境，加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務等具體措施促進集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的熱點、難點、焦點問題，真正為民排憂解難。同時要進一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，重點落實好村務公開、財務公開等制度，進一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財務制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強村級集體生產(chǎn)增值，逐步使村級集體經(jīng)濟步入良性發(fā)展的軌道。
　　
　　（四）抓好黨員隊伍建設(shè)，改善黨員結(jié)構(gòu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部"三培養(yǎng)"目標，堅持發(fā)展黨員"十六"字方針，嚴格發(fā)展黨員程序，以農(nóng)村初高中畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點對象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。

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