社會工作人才隊伍建設調查報告

　　社會工作人才隊伍建設調查報告
　　
　　一、2013年社會工作及其人才隊伍建設工作回顧
　　
　　在區(qū)委區(qū)政府的正確領導和關心支持下，我們逐步走出了"黨政主導、協(xié)會承載、項目運作、分類推進、激勵引導"的路子，著力于本土督導助理培養(yǎng)，繼續(xù)加強社會組織孵化管理中心及其基地建設，大力培育社會組織。在關愛特殊服務、心理與行為服務、管理類服務等領域擴大優(yōu)質服務輻射范圍，進一步深入推進社會工作及其人才隊伍建設工作。截止到目前，全區(qū)擁有基層社會工作人員1000余名，其中，注冊社工478人，駐會專家14人，已有會員44家。
　　
　　1、注重完善體制機制，初步形成了比較成熟的工作模式。一是建立了高規(guī)格的社會工作人才隊伍建設領導體制。按照黨委統(tǒng)一領導，成立了由區(qū)委書記任組長，區(qū)委常委、組織部長，政府主管副區(qū)長任副組長，17個相關職能部門組成的社會工作人才隊伍建設工作領導小組。出臺了包括區(qū)委、區(qū)政府"1+5"政策文件、機構扶持辦法、政府購買服務、教育培養(yǎng)、評估監(jiān)管等制度體系。著力把社會工作人才隊伍建設納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重點工作，納入工作的整體部署，納入群眾的具體領域。有區(qū)委書記和組織部長親自部署，親自調動，親自督查，確保了工作部署得到落實，各項決策有效實施。
　　
　　二是建立了高標準的社會行業(yè)管理體制。2008年10月成立了全區(qū)社會工作者協(xié)會后，目前，已有社會工作協(xié)會會員單位44家，注冊社工478人、駐會專家14人，為社工提供專業(yè)化指導1500余人次。三是建立了多元的經(jīng)費投資機制。堅持政府財政投入、單位專項列支、社會資金募集的多元投入原則，將社工隊伍建設經(jīng)費納入財政預算，并每年按照不低于10%的比例增長，今年預算達到700多萬元。同時，鼓勵相關部門、企業(yè)和社會組織拿出專項經(jīng)費用于社會工作專業(yè)服務。去年，部門和街道投入500余萬元，社會投入200萬元，保障專業(yè)社工服務經(jīng)費需求。
　　
　　2、注重重點領域突破，培養(yǎng)了一批結構合理的社工人才。一是立足需求，重點在專業(yè)機構組建上取得突破。我們成立區(qū)級社會組織孵化管理中心及其基地，在社會救助、居家養(yǎng)老、優(yōu)撫安置、婚姻家庭、新市民及外來務工人員服務等社會工作領域培育社工機構30余個。如一力社區(qū)的青少年國防社工服務中心，開展青少年國防知識教育與學習輔導服務，已接待咨詢家長1150余名，輔導培訓300余人次，與140余個青少年建立了幫扶關系；成立大托敬老院安怡家園社工服務中心，為100余名老人的生活、心理等方面提供服務。二是選擇基礎先行，重點在社工崗位設置上取得突破。根據(jù)實際需要和精簡效能的原則，出臺了《**區(qū)社會工作崗位設置方案（試行）》。初步在全區(qū)界定體制內社工崗位412個，(adivasplayground.com)明確職責和要求，目前專業(yè)配備率74%。將社工納入?yún)^(qū)級專業(yè)技術人員管理，建立一線社工-督導助理-初級督導的職業(yè)晉升體系。積極開發(fā)社工人才注冊登記管理體系，為社工人才提供互動交流平臺。同時鼓勵各單位通過項目實施聘請專業(yè)社工，促進人才資源的合理流動和市場化配置。目前，全區(qū)項目機構引進專業(yè)社工48人。三是堅持政社分開，重點在政府購買服務上取得突破。我們采用社工崗位派駐和專項服務打包兩種形式，由各單位自主申報，社工局專項管理，第三方專家組督導評估，初步形成了項目申報、管理、跟蹤、考評為一體的項目管理體系。今年立項社工服務項目31個，目前，在殘疾人、為老、社區(qū)矯正、精神病人社區(qū)康復等16個領域開展48個項目服務，投入經(jīng)費近1000萬元，專業(yè)服務1.2萬人，輻射人群達4萬余人。
　　
　　3、注重轉化在崗人員，構建了符合本土社工的服務體系。一是通過知識普及整體提升。各個試點街道"成立一個協(xié)會、建立一個培訓課堂、組織一百人以上的培訓、舉辦一場社工人才的交流活動、舉辦一次社工人才的技能比武"，以此促進隊伍素質提升。認真組織了選送干部參加省市培訓、典型案例集中交流和"干部沙龍"等活動，并在社區(qū)建立實踐基地，組織編寫了《**區(qū)社會工作專業(yè)服務歷程-腳印》本土教材。二是通過職業(yè)培訓轉化提升。區(qū)社工局先后邀請中南大學、**理工大學、**民政學院等院校專家教授來區(qū)舉辦專題講座；結合全國社會工作者職業(yè)水平考試、舉辦輔導培訓班培訓1200余人，共有242人取得了職業(yè)資格證書，占全省的20%以上。建立了12個社會工作實踐基地，我區(qū)與中南大學、湖南農(nóng)大、湖南女子大學、**民政學院等高校合作，建立了社工機構4個，課題研究3個，開發(fā)合作項目8個。三是通過本土服務推動提升。積極探建立社工合作研究、人才對口培養(yǎng)等機制，確保將高校院所的專業(yè)性與本土需求的實踐性相結合，提高本土社工專業(yè)技能素質。加強社工志愿者隊伍建設，推動"社區(qū)、社團、社工"三方聯(lián)動，創(chuàng)造了"1+1+1"（即1個機構協(xié)調引領1批資源擁有1個（群）資源需求者開展服務）、"機構+院校"（即以社工機構為主題，院校專家支持，專業(yè)學生實踐，實施三贏服務）、"四方合作"（即社區(qū)與機構、院校、轄區(qū)單位簽訂四方合作協(xié)議，增強社區(qū)合作意識，提高社區(qū)管理水平）、"社區(qū)整合"（即機構在社區(qū)建立社會工作小組，小組與社區(qū)工作者伙伴合作，開展社會工作服務）四種社工服務新模式。
　　
　　二、2014年社會工作及其人才隊伍建設工作安排
　　
　　2014年，我區(qū)社會工作及其人才隊伍建設的主要任務目標是：走出"黨政主導、協(xié)會承載、項目運作、分類推進、激勵引導"的路子，進一步加強四種社工社會組織孵化管理中心及其基地建設，大力培育社會組織，充分發(fā)揮社會組織在社區(qū)社會服務領域的重要作用。力爭全區(qū)擁有督導助理4人，專業(yè)社工50人，每個社工組建專業(yè)志愿者骨干5人以上，發(fā)展志愿者服務團隊20支以上，志愿者400人以上。按照這一目標任務，著重需要做好以下幾項工作：
　　
　　1、進一步完善機制體制，堅持從戰(zhàn)略的高度構建社工工作體系。一是完善高位的組織領導機制。按照黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓緊，民政部門具體負責，其他部門和團體密切配合的工作格局。堅持把社工人才建設納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重點工作，同部署、同調度、同督查，確保工作得到落實、決策有效實施。二是完善社工行業(yè)的管理監(jiān)督機制。針對社會工作者分布在不同行業(yè)、不同單位、不同社區(qū)的現(xiàn)狀，成立相關的區(qū)社會工作者協(xié)會，規(guī)范行業(yè)標準，為社會提供注冊、指導、監(jiān)督等服務。三是完善多元的經(jīng)費投入機制。社會工作辛勞而繁雜，我們應制定社工人才的薪酬指導政策，積極探索建立與崗位職責和個人服務相掛鉤的激勵機制，率先在全市大幅上調社會工作人員薪酬，大大提升社會工作人才立足本職干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
　　
　　2、加強社工人才隊伍的建設，加大對結構合理的社工人才的培養(yǎng)。一重是注教育培養(yǎng)的專業(yè)化。按照大規(guī)模分層培訓思路，分時段制定社工培養(yǎng)規(guī)劃，建立更多，規(guī)模更大的社工學院和實踐基地，繼續(xù)用相關經(jīng)驗編寫本土的教材。二是完善社工崗位設置。針對當前區(qū)級明確每2000名企業(yè)職工或5000名外來務工人員設立1個社工崗位的要求，進一步探索明確崗位服務內容和企業(yè)社工崗位個數(shù)設置的合理性。三是著力政府購買項目化。采用社工崗位派駐和專項服務打包兩種形式，由各單位自主申報，社工局專項管理，第三方專家組督導評估，形成項目申報、管理、跟蹤、考評為一體的項目制管理體系。
　　
　　3、完善本土社工的服務體系，堅持用創(chuàng)新的方法推進社工本土的發(fā)展。一是強化高校院所的專業(yè)引導。以高校為依托，大力展開高校院所與我區(qū)社工發(fā)展的一體化建設，積極探索建立社工合作研究、人才對口培養(yǎng)等機制，確保將高校院所的專業(yè)性與本土需求的實踐相結合，提高本土專業(yè)的社工專業(yè)技能素質。二是強化政府社會的共同參與。"政府主導，社會參與"是我區(qū)社工隊伍建設的主要特征。加強志愿者隊伍建設，強化人才發(fā)展的激勵保障，建立縣級領導聯(lián)系優(yōu)秀社工、崗位津貼、項目經(jīng)費傾斜、人才雙推優(yōu)、從社工定向選聘行政事業(yè)人員等制度。三是強化本土服務的專業(yè)體制。根據(jù)社會工作人員集中在社區(qū)的狀況，著力抓好社區(qū)工作者社工化體制。在機構建設上，設立多個社區(qū)社會工作者；在隊伍配備上，配置助理社工師職稱以上的社區(qū)工作者、高校社工專業(yè)學生、社區(qū)志愿者、有針對性的在社區(qū)展開專業(yè)服務；在志愿者管理上，將全區(qū)所有類別的志愿者統(tǒng)籌歸社會工作局管理，定期組織開展服務培訓、網(wǎng)上交流等。

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