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推進(jìn)企業(yè)上市工作意見
推進(jìn)企業(yè)上市工作意見為加快我區(qū)企業(yè)上市步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極利用資本市場實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，推進(jìn)西部工業(yè)城建設(shè)，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，結(jié)合實(shí)際，特制定以下意見：
一、總體要求
（一）重大意義企業(yè)上市是企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要標(biāo)志，有利于企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，走規(guī)�；⒖萍夹�、效益型可持續(xù)發(fā)展之路；有利于擴(kuò)展融資渠道、構(gòu)建資本運(yùn)營平臺(tái)，提升品牌價(jià)值，增強(qiáng)市場競爭力；有利于打造西部工業(yè)城，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
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圍繞區(qū)委、區(qū)政府“建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新******”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“重點(diǎn)引導(dǎo)、重點(diǎn)培育、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)保護(hù)”的工作思路，加大力度，合力推進(jìn)，逐步形成“儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的企業(yè)上市格局。
（三）工作目標(biāo)
力爭到2015年，全區(qū)上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到8家；上市后備企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家。
二、扶持政策
區(qū)政府主要對我區(qū)上市后備企業(yè)、擬上市企業(yè)和已上市企業(yè)進(jìn)行政策扶持。上市后備企業(yè)是指凈資產(chǎn)2000萬以上，近兩年連續(xù)盈利，預(yù)測未來兩年繼續(xù)保持盈利，或者是高科技、高成長性、高附加值的已被認(rèn)定為“科技小巨人”，并且有明確的上市工作計(jì)劃的企業(yè)。擬上市企業(yè)是指與證券公司簽訂有關(guān)協(xié)議或?qū)嵸|(zhì)開展相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括以實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合、上市為目的參與境內(nèi)外上市公司并購重組且稅收在我區(qū)繳納的企業(yè)）。已上市企業(yè)是指國內(nèi)股份有限公司向境內(nèi)外投資者發(fā)行股票，并在證券交易所公開上市交易。
�。ㄒ唬┥鲜泻髠淦髽I(yè)扶持政策
1.優(yōu)先對上市后備企業(yè)安排或者向國家、省、市申報(bào)各類政策性扶持資金；優(yōu)先向國家、省、市推薦上市后備企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)資格；優(yōu)先對上市后備企業(yè)提供信貸支持，引導(dǎo)信貸資金給予傾斜支持；對列入市級(jí)以上重點(diǎn)上市后備企業(yè)兼并關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組時(shí)，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行根據(jù)自身權(quán)限對被重組企業(yè)的逾期貸款給予適當(dāng)展期；重點(diǎn)上市后備企業(yè)可以憑工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)之外的無形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款。
2.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時(shí)，各有關(guān)部門按照焦政〔2010〕4號(hào)文件相關(guān)規(guī)定，限時(shí)辦理工商、稅務(wù)變更登記以及水電、通訊設(shè)施、資質(zhì)證明等過戶手續(xù)。在辦理過程中，除證照工本費(fèi)（部分已取消）以外，屬于區(qū)級(jí)財(cái)政收入的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律予以免除；在辦理房屋、土地權(quán)屬證件過程中，由于歷史原因未能取得規(guī)劃、開工、驗(yàn)收等有關(guān)手續(xù)，相關(guān)部門按照特事特辦的原則，及時(shí)予以辦理；需要辦理房屋產(chǎn)權(quán)證過戶手續(xù)時(shí)，勘探費(fèi)、測繪費(fèi)、房產(chǎn)評(píng)估費(fèi)由相關(guān)部門協(xié)調(diào)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的40％收��；房產(chǎn)登記費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20％收取。
3.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時(shí)，利用資本公積轉(zhuǎn)增股本的，不征個(gè)人所得稅；用未分配利潤和盈余公積轉(zhuǎn)增股本的，其個(gè)人所得稅區(qū)級(jí)地方留成部分，由區(qū)財(cái)政以等額資金獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)股東。
4.上市后備企業(yè)耕地占用稅根據(jù)區(qū)級(jí)留成部分實(shí)得情況，由區(qū)財(cái)政通過適當(dāng)方式給予補(bǔ)貼。
5.上市后備企業(yè)三年內(nèi)所繳納企業(yè)所得稅新增區(qū)級(jí)地方留成部分的50%，由區(qū)財(cái)政通過適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼，用于扶持企業(yè)發(fā)展。
6.積極引導(dǎo)股權(quán)收益所得稅在我區(qū)繳納的股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)與上市后備企業(yè)開展合作。對于引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)的企業(yè)、單位和個(gè)人，按照實(shí)際融資額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)（擬上市企業(yè)參照執(zhí)行）。
�。ǘ⿺M上市企業(yè)扶持政策：
1.對擬上市企業(yè)原以劃撥方式取得的土地，現(xiàn)以出讓方式處置的，土地使用權(quán)出讓金按土地評(píng)估價(jià)格60％的標(biāo)準(zhǔn)核定，且土地使用權(quán)出讓金區(qū)級(jí)地方留成部分，由區(qū)財(cái)政通過適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財(cái)政給予的土地出讓金優(yōu)惠部分。
2.擬上市企業(yè)在實(shí)施上市過程中，應(yīng)繳納已足額繳納的耕地占用稅區(qū)級(jí)地方留成部分由區(qū)財(cái)政通過適當(dāng)方式予以等額補(bǔ)貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財(cái)政給予的耕地占用稅地方留成部分等額補(bǔ)貼。
3.擬上市企業(yè)在實(shí)施上市過程中，因財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等原因調(diào)賬增加的企業(yè)稅收區(qū)級(jí)地方留成部分，由區(qū)財(cái)政通過適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼。
4.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報(bào)并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，由區(qū)財(cái)政給予企業(yè)50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
5.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報(bào)并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，對所涉及募投項(xiàng)目用地實(shí)行優(yōu)先供地政策，有關(guān)部門要盡快辦理征地的相關(guān)手續(xù)，繳納所涉及的土地出讓金確有困難的，可申請?jiān)谏鲜泻蟀肽陜?nèi)繳清。
6.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報(bào)并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，遇到臨時(shí)性資金困難的，可向區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，由區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決。
7.對擬上市企業(yè)經(jīng)營環(huán)境實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)政策，實(shí)行部門檢查評(píng)比報(bào)批制度。
（三）已上市企業(yè)扶持政策：
1.對在本意見實(shí)施后實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市的企業(yè)，由區(qū)財(cái)政給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
2.實(shí)現(xiàn)“買殼”、“借殼”上市并將注冊地遷至我區(qū)并在我區(qū)納稅的企業(yè)，由區(qū)財(cái)政給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
3.鼓勵(lì)支持企業(yè)參與境內(nèi)外上市公司并購重組，對實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合、上市且稅收在我區(qū)繳納的，由區(qū)財(cái)政給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
4.已上市企業(yè)引進(jìn)的投資機(jī)構(gòu)和自然人股東股權(quán)收益應(yīng)在我區(qū)繳納所得稅，區(qū)政府將根據(jù)實(shí)際情況給予其適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
5.已上市企業(yè)募集資金投資于本區(qū)的，按照一事一議原則給予政策扶持。
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。對擬上市企業(yè)，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門組織召開企業(yè)上市專題協(xié)調(diào)會(huì)，必要時(shí)成立企業(yè)上市工作組，進(jìn)駐企業(yè)，研究解決擬上市企業(yè)在上市過程中遇到實(shí)際困難和具體問題，對存在的問題進(jìn)行責(zé)任分解，相關(guān)職能部門應(yīng)限時(shí)給予辦理。對上市后備企業(yè)，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及早介入，協(xié)助企業(yè)做好上市前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（二）加強(qiáng)企業(yè)上市培訓(xùn)。每季度開展一次上市后備企業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作，(adivasplayground.com)使其對上市的工作程序、應(yīng)遵守的法律法規(guī)、上市公司規(guī)范運(yùn)作等方面有更全面的認(rèn)識(shí)，提高企業(yè)管理水平。
�。ㄈ┙∪畔⑼▓�(bào)制度。區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要定期了解企業(yè)改制上市進(jìn)度，并及時(shí)向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)反饋。加強(qiáng)部門之間的交流配合，上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。建立我區(qū)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)和誠信檔案，優(yōu)先向企業(yè)宣傳和推薦滿意度高的中介機(jī)構(gòu)。通過各種媒介，及時(shí)宣傳國內(nèi)外資本市場發(fā)展動(dòng)態(tài)、企業(yè)上市工作經(jīng)驗(yàn)。
�。ㄋ模┐罱ü蓹�(quán)投融資對接平臺(tái)。每年組織兩次以上股權(quán)投融資對接活動(dòng)，通過資本對接會(huì)等形式積極搭建投資機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接的平臺(tái)，為企業(yè)加快發(fā)展提供有力支持，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)的溝通，為我區(qū)企業(yè)發(fā)行上市架起一座快捷、暢通的橋梁。
（五）建立證券高級(jí)人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制。將培養(yǎng)證券高級(jí)人才列入我區(qū)緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)一支熟悉證券市場、精通證券業(yè)務(wù)、掌握相關(guān)法律法規(guī)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)和支持企業(yè)及上市工作主管部門引進(jìn)專業(yè)人才，相關(guān)部門要為引進(jìn)的人才在戶籍遷移、子女就學(xué)就業(yè)、住房安置、工資待遇等方面給予照顧。
�。﹪�(yán)格申報(bào)程序。本意見扶持對象是經(jīng)區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的上市后備企業(yè)、擬上市企業(yè)及已上市企業(yè)，企業(yè)在開展盡職調(diào)查、改制、上市輔導(dǎo)、申報(bào)上市等各階段工作時(shí)應(yīng)及時(shí)將相關(guān)工作材料摘要上報(bào)區(qū)金融辦備案，當(dāng)階段工作完成后，企業(yè)可提出補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)申請，經(jīng)區(qū)金融辦會(huì)同有關(guān)部門審核后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持。設(shè)立“上市工作優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，對協(xié)助推進(jìn)上市后備企業(yè)完成股改、擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報(bào)并獲得備案、企業(yè)完成上市發(fā)行的，區(qū)政府分別給予相關(guān)部門經(jīng)費(fèi)支持。
四、其他事項(xiàng)
本《意見》由區(qū)金融工作辦公室負(fù)責(zé)解釋并督促落實(shí)，本《意見》自發(fā)文之日起實(shí)施。
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