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打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報(bào)
嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報(bào)為嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法用地和違法建設(shè)行為，遏制違法、違規(guī)用地和建設(shè)蔓延的勢(shì)頭，昨日，我市專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》，將依法采取有力措施，嚴(yán)打重管，對(duì)城區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)案件進(jìn)行集中整治，同時(shí)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地管理工作。
一、綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成立，19宗違法案件被重點(diǎn)督辦
近年來(lái)，我市各城區(qū)私搭亂建、非法買(mǎi)賣(mài)轉(zhuǎn)讓集體土地、擅自改變土地用途等“雙違”現(xiàn)象愈演愈烈。為加強(qiáng)和規(guī)范城區(qū)（含******新區(qū)）規(guī)劃土地管理工作，我市決定成立由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張文深任組長(zhǎng)的市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抽調(diào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城管、住建局、中級(jí)法院、供電公司等部門(mén)和單位的人員成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，各城區(qū)政府、******新區(qū)管委會(huì)也將成立相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)和人員相對(duì)固定并不少于30人的執(zhí)法隊(duì)伍。
21日，市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)了市區(qū)19宗違法用地和違法建設(shè)案件，分別涉及解放區(qū)、山陽(yáng)區(qū)、中站區(qū)、馬村區(qū)、******新區(qū)。綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)該19宗違法用地和違法建設(shè)案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，要求相關(guān)轄區(qū)政府按照屬地管理要求，對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除，當(dāng)事人逾期不拆除的，轄區(qū)政府要依法組織強(qiáng)拆。
二、完善獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)等機(jī)制，堅(jiān)決遏制“雙違”蔓延
《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》不僅對(duì)違法建設(shè)、違法用地進(jìn)行界定，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，還建立完善了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級(jí)巡查報(bào)告機(jī)制和拆除、考評(píng)考核、媒體曝光等一系列機(jī)制。
建立堵疏結(jié)合機(jī)制。我市規(guī)定按照城市總體規(guī)劃，凡確屬住房困難的城鄉(xiāng)居民，由行政村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處依照法定程序進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)審批優(yōu)先安排保障性住房；對(duì)經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定屬危房、險(xiǎn)房的個(gè)別村（居）民房屋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)城區(qū)、******新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，允許原址加固維修，但不允許擴(kuò)大建筑面積。對(duì)列入城中村改造的行政村、社區(qū)，堅(jiān)決制止違法建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即拆除。
建立考評(píng)考核機(jī)制。我市將制定制止違法用地和違法建設(shè)行為查處工作考核實(shí)施細(xì)則，將查處違法用地和違法建設(shè)行為工作情況列入綜合目標(biāo)考核，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。相關(guān)部門(mén)每季度對(duì)城區(qū)“雙違”的存量和增量情況進(jìn)行匯總，未完成拆除任務(wù)又新增違法用地和違法建設(shè)的，將被取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，相關(guān)責(zé)任人一年內(nèi)不得提拔使用。
建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。市政府對(duì)每半年考評(píng)在前2名的城區(qū)，按拆除面積每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，并獎(jiǎng)勵(lì)一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)違法違規(guī)用地宗數(shù)最多或面積最大的，市政府將扣減其下年度一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處違法用地和違法建設(shè)項(xiàng)目宗數(shù)和面積進(jìn)行排名，排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政正職一年內(nèi)不得提拔使用。同時(shí)，建立妨害城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度和“黑名單”管理制度。各類(lèi)違法違規(guī)用地單位和個(gè)人被列入“黑名單”后，三年內(nèi)不得在本行政區(qū)域內(nèi)參加土地購(gòu)置活動(dòng)，已取得的土地使用權(quán)不予辦理抵押登記手續(xù)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司及建筑施工企業(yè)被列入“黑名單”后，屬于本地的建筑施工企業(yè)，半年內(nèi)不得參與工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)，外地企業(yè)將被清出******建設(shè)市場(chǎng)。
嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報(bào)
為嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法用地和違法建設(shè)行為，遏制違法、違規(guī)用地和建設(shè)蔓延的勢(shì)頭，昨日，我市專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》，將依法采取有力措施，嚴(yán)打重管，對(duì)城區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)案件進(jìn)行集中整治，同時(shí)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地管理工作。
一、綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成立，19宗違法案件被重點(diǎn)督辦
近年來(lái)，我市各城區(qū)私搭亂建、非法買(mǎi)賣(mài)轉(zhuǎn)讓集體土地、擅自改變土地用途等“雙違”現(xiàn)象愈演愈烈。為加強(qiáng)和規(guī)范城區(qū)（含******新區(qū)）規(guī)劃土地管理工作，我市決定成立由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張文深任組長(zhǎng)的市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抽調(diào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城管、住建局、中級(jí)法院、供電公司等部門(mén)和單位的人員成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，各城區(qū)政府、******新區(qū)管委會(huì)也將成立相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)和人員相對(duì)固定并不少于30人的執(zhí)法隊(duì)伍。
21日，市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)了市區(qū)19宗違法用地和違法建設(shè)案件，分別涉及解放區(qū)、山陽(yáng)區(qū)、中站區(qū)、馬村區(qū)、******新區(qū)。綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)該19宗違法用地和違法建設(shè)案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，要求相關(guān)轄區(qū)政府按照屬地管理要求，對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除，當(dāng)事人逾期不拆除的，轄區(qū)政府要依法組織強(qiáng)拆。
二、完善獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)等機(jī)制，堅(jiān)決遏制“雙違”蔓延
《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》不僅對(duì)違法建設(shè)、違法用地進(jìn)行界定，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，還建立完善了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級(jí)巡查報(bào)告機(jī)制和拆除、考評(píng)考核、媒體曝光等一系列機(jī)制。
建立堵疏結(jié)合機(jī)制。我市規(guī)定按照城市總體規(guī)劃，凡確屬住房困難的城鄉(xiāng)居民，由行政村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處依照法定程序進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)審批優(yōu)先安排保障性住房；對(duì)經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定屬危房、險(xiǎn)房的個(gè)別村（居）民房屋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)城區(qū)、******新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，允許原址加固維修，但不允許擴(kuò)大建筑面積。對(duì)列入城中村改造的行政村、社區(qū)，堅(jiān)決制止違法建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即拆除。
建立考評(píng)考核機(jī)制。我市將制定制止違法用地和違法建設(shè)行為查處工作考核實(shí)施細(xì)則，將查處違法用地和違法建設(shè)行為工作情況列入綜合目標(biāo)考核，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。相關(guān)部門(mén)每季度對(duì)城區(qū)“雙違”的存量和增量情況進(jìn)行匯總，未完成拆除任務(wù)又新增違法用地和違法建設(shè)的，將被取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，相關(guān)責(zé)任人一年內(nèi)不得提拔使用。
建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。市政府對(duì)每半年考評(píng)在前2名的城區(qū)，按拆除面積每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，并獎(jiǎng)勵(lì)一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)違法違規(guī)用地宗數(shù)最多或面積最大的，市政府將扣減其下年度一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處違法用地和違法建設(shè)項(xiàng)目宗數(shù)和面積進(jìn)行排名，排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政正職一年內(nèi)不得提拔使用。同時(shí)，建立妨害城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度和“黑名單”管理制度。各類(lèi)違法違規(guī)用地單位和個(gè)人被列入“黑名單”后，三年內(nèi)不得在本行政區(qū)域內(nèi)參加土地購(gòu)置活動(dòng)，已取得的土地使用權(quán)不予辦理抵押登記手續(xù)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司及建筑施工企業(yè)被列入“黑名單”后，屬于本地的建筑施工企業(yè)，半年內(nèi)不得參與工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)，外地企業(yè)將被清出******建設(shè)市場(chǎng)。
建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。各城區(qū)未能按照要求期限組織拆除違法建設(shè)項(xiàng)目，每月累計(jì)出現(xiàn)3起的，由市監(jiān)察部門(mén)對(duì)責(zé)任單位及其人員進(jìn)行行政過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)。(adivasplayground.com)城區(qū)辦事處當(dāng)年新增違法建筑超過(guò)2000平方米，涉農(nóng)辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年新增違法建筑超過(guò)3000平方米或者違法占用基本農(nóng)田5畝或耕地10畝以上或占用其他土地20畝以上的，市監(jiān)察部門(mén)將依據(jù)法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。
建立媒體曝光和投訴舉報(bào)機(jī)制。新聞媒體將開(kāi)辟專(zhuān)欄，設(shè)立曝光臺(tái)，對(duì)違法用地和違法建設(shè)及制止違法用地和違法建設(shè)不力的典型予以曝光。依據(jù)每月考評(píng)結(jié)果，由排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)要在媒體表態(tài)。設(shè)立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級(jí)舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、開(kāi)展集中整治，全面清理整治雙違現(xiàn)象
根據(jù)《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中政治活動(dòng)實(shí)施方案》，從現(xiàn)在開(kāi)始至今年12月，我市將全面清理城區(qū)（含******新區(qū)）范圍內(nèi)違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，違背城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門(mén)許可或超越許可規(guī)定擅自建造的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等。
在宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底后，我市將從今年8月開(kāi)始進(jìn)入集中整治階段。8月5日前，各城區(qū)向違法用地和違法建設(shè)的單位和個(gè)人下達(dá)自行拆除通知書(shū)，同時(shí)組織人員現(xiàn)場(chǎng)督促自拆。對(duì)在8月15日前，未自行拆除的違法用地及違法建設(shè)項(xiàng)目，各城區(qū)將根據(jù)所轄區(qū)域違法用地和違法建設(shè)特點(diǎn)制定強(qiáng)制拆除方案，并于11月30日前完成強(qiáng)制拆除任務(wù)。
。城區(qū)辦事處當(dāng)年新增違法建筑超過(guò)2000平方米，涉農(nóng)辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年新增違法建筑超過(guò)3000平方米或者違法占用基本農(nóng)田5畝或耕地10畝以上或占用其他土地20畝以上的，市監(jiān)察部門(mén)將依據(jù)法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。
建立媒體曝光和投訴舉報(bào)機(jī)制。新聞媒體將開(kāi)辟專(zhuān)欄，設(shè)立曝光臺(tái)，對(duì)違法用地和違法建設(shè)及制止違法用地和違法建設(shè)不力的典型予以曝光。依據(jù)每月考評(píng)結(jié)果，由排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)要在媒體表態(tài)。設(shè)立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級(jí)舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、開(kāi)展集中整治，全面清理整治雙違現(xiàn)象
根據(jù)《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中政治活動(dòng)實(shí)施方案》，從現(xiàn)在開(kāi)始至今年12月，我市將全面清理城區(qū)（含******新區(qū)）范圍內(nèi)違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，違背城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門(mén)許可或超越許可規(guī)定擅自建造的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等。
在宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底后，我市將從今年8月開(kāi)始進(jìn)入集中整治階段。8月5日前，各城區(qū)向違法用地和違法建設(shè)的單位和個(gè)人下達(dá)自行拆除通知書(shū)，同時(shí)組織人員現(xiàn)場(chǎng)督促自拆。對(duì)在8月15日前，未自行拆除的違法用地及違法建設(shè)項(xiàng)目，各城區(qū)將根據(jù)所轄區(qū)域違法用地和違法建設(shè)特點(diǎn)制定強(qiáng)制拆除方案，并于11月30日前完成強(qiáng)制拆除任務(wù)。
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