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鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)情況調(diào)研報告
山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)情況調(diào)研報告區(qū)新農(nóng)辦：
根據(jù)市委農(nóng)工辦《關(guān)于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)情況調(diào)研的通知》要求，我們對全鎮(zhèn)的發(fā)展情況進行了工作調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、***鎮(zhèn)的基本情況
博山區(qū)***鎮(zhèn)地處博山南部山區(qū)，總面積65平方公里，人口2.7萬人，轄16個行政村，耕地面積1.8萬畝，2001年被市政府確定為市級中心鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)郵電、工商、稅務、醫(yī)院、銀行、供銷、供電等職能部門齊全。博沂公路（省道236線）南北穿境而過，并與口南公路、北石公路、洪崮公路縱橫交錯，形成四通八達的公路交通網(wǎng)，交通十分便利。2008年，鎮(zhèn)政府緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一二三四五”工作大思路，立足實際，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力加快城鎮(zhèn)建設(shè)和繁榮各項社會事業(yè)。2008年，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成18220萬元，同比增長27.08%；招商引資完成4100萬元，同比增長13.9%；限額以上銷售收入完成41655萬元，同比增長44.12%；工業(yè)利稅完成3970萬元，同比增長14.04%；工業(yè)增加值完成12313萬元，同比增長8.83%；地方財政收入完成489萬元，同比增長38.68%；出口創(chuàng)匯完成416萬美元，同比增長36.8%，農(nóng)民人均純收入達到6064元，同比增長16%。各項事業(yè)健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，人口自然增長率-1.6‰。逐步形成了工業(yè)以耐火材料、玻璃制品、機械加工為主導，農(nóng)業(yè)以有機蔬菜、養(yǎng)殖、種植為主導，三產(chǎn)以旅游為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（一）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。以全區(qū)“項目建設(shè)年”為契機，堅持以保優(yōu)勢、抓招商、上項目為重點，大力發(fā)展新型環(huán)保工業(yè)。目前，全鎮(zhèn)共有各類企業(yè)65家（其中投資過千萬的規(guī)模企業(yè)共6家），共安置勞動力3000余人。山東萬喬集團、岳氏玻璃公司、業(yè)盛玻璃公司等三家企業(yè)為全鎮(zhèn)的支柱企業(yè)。一是重點企業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展。08年山東萬喬集團投資2000萬元，新上長180米的硅磚全煤氣隧道窯自動化生產(chǎn)線和新建1000平方米倉庫，實現(xiàn)了當年擴建、投產(chǎn)、使用、達效；淄博業(yè)盛玻璃制品有限公司投資1000萬元，新上6套自動化生產(chǎn)線和新建7000平方米標準化倉庫投入使用；淄博岳氏玻璃制品有限公司投資1000萬元新建玻璃生產(chǎn)線一條。二是09年將抓好工業(yè)重點項目。重點抓好投資1000萬元的萬喬集團生活服務區(qū)項目、投資1300萬元的康瑞圖橡塑制品項目、投資1000萬元的博山潤豐機械廠改擴建項目、投資2000萬元的業(yè)盛玻璃制品公司技改項目、投資2000萬元的金晶磨料磨具公司資產(chǎn)盤活項目、投資1000萬元的朱家莊機械加工項目建設(shè)，以及洪山口磚場盤活項目、紡織品項目和天然氣管路進北博山項目建設(shè)。三是安全生產(chǎn)工作常抓不懈。建立健全安全生產(chǎn)長效機制，全面落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，全面落實安全生產(chǎn)責任制，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會營造一個安全的發(fā)展環(huán)境。
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。一是農(nóng)業(yè)基地建設(shè)成效顯著。規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)東片“蔬菜生產(chǎn)”、西片“蔬菜制種”、北片“小雜糧生產(chǎn)”等三大基地。蔬菜生產(chǎn)方面，全鎮(zhèn)有機蔬菜面積現(xiàn)已達到1.2萬畝，2008年成功申報了市級萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地項目。積極實施有機農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，成功注冊了“郭莊”牌長茄、“鳳池”牌大白菜、“盆泉”牌馬鈴薯和“福峪”牌紅薯四個綠色蔬菜品牌商標，擁有中國綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的郭莊長茄、大白菜、馬鈴薯和紅薯四個綠色食品生產(chǎn)證書。蔬菜制種方面，堅持以淄博盆泉蔬菜繁育場有限公司為依托，抓好蔬菜良種繁育。二是養(yǎng)殖業(yè)效益凸現(xiàn)。目前，扶持豬存欄量50頭以上的大戶56戶，雞存欄量500只以上的大戶42戶，牛存欄量10頭以上的養(yǎng)殖大戶13戶，藍狐養(yǎng)殖大戶2戶，蛋鴨養(yǎng)殖600只以上大戶1戶。三是積極成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。積極引導農(nóng)民成立了蔬菜、制種、桂花、養(yǎng)殖、農(nóng)機等16家農(nóng)民專業(yè)合作社。大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，形成了淄博盆泉蔬菜繁育場有限公司、淄博博山紅葉散養(yǎng)雞農(nóng)民專業(yè)合作社、淄博郭莊蔬菜專業(yè)合作社等龍頭企業(yè)。
�。ㄈ┥鐣聵I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。一是實施科學規(guī)劃，為加快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。聘請淄博天澤建筑設(shè)計研究院重新進行了規(guī)劃編制，明確了城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與目標。2008年，按照區(qū)政府要求，編制了朱家莊、盆泉、邀兔、郭莊四個中心村的建設(shè)規(guī)劃，五福峪村作為基層村進行了規(guī)劃。二是按照建設(shè)山水城鎮(zhèn)的思路，加強城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。先后投資530余萬元，對口南路、北石路進行了升級改造。2008年，投資160余萬元，對洪崮路進行了硬化。投資200萬元對淄河流域謝家店段河道進行治理，共治理河道2.3公里，新建攔水壩2座，新修河堤600米。深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，先后投入資金100余萬元，共組織4000多人次參加環(huán)境綜合整治，清運垃圾3000多噸，拆除亂搭亂建86處，新建垃圾池62個，規(guī)劃垃圾填埋點5處，粉刷立面16萬多平方米，城鎮(zhèn)環(huán)境面貌煥然一新。大力實施旅游帶動戰(zhàn)略，從今年開始，利用三年時間，累計投資3000萬元對金牛山景區(qū)進行開發(fā)，形成集人文景觀、自然生態(tài)景觀為一體的特色旅游風景區(qū)，打造全區(qū)特色生態(tài)旅游品牌。三是優(yōu)化布局，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)標準。重點抓好北博山瑞景苑小區(qū)建設(shè)，目前已完成1號、2號樓并已投入使用，新增住宅面積6000平方米；實施暢通工程和便民工程，抓好道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后共投資560余萬元，對鎮(zhèn)內(nèi)主干道口南路和北石路進行了維修改造，極大的方便了群眾的生產(chǎn)生活。四是抓好教育園區(qū)建設(shè)。積極籌措資金抓好總投資260萬元左右的鎮(zhèn)中學綜合樓續(xù)建工程建設(shè)；積極爭取淄博市廣電總局支持，對郭莊中學進行了維修改造，更名為淄博廣電希望學校，全鎮(zhèn)教育教學環(huán)境有了較大程度的改善；加強農(nóng)村文化網(wǎng)絡建設(shè)，大力實施農(nóng)村“五個一”工程，建成文化大院4個，不斷豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活。
�。ㄋ模┥鐣Ｕ习l(fā)展現(xiàn)狀。加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。全力做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，全面完成區(qū)政府下達的參合目標任務，08年為13027人報銷門診費用24萬元，為1804人報銷住院費用183.5萬元，為9829名參合農(nóng)民進行了健康查體并建立了健康檔案，使廣大群眾得到了實惠。完成了16個村的人員結(jié)構(gòu)調(diào)查，農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到600人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達到350人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到460人，農(nóng)村低保、城市低保實現(xiàn)了應保盡保，提高了保障水平。依托北博山中心衛(wèi)生院，綜合投資50萬元建成了鎮(zhèn)五保供養(yǎng)中心，并順利通過了省一級敬老院驗收。依托北博山中心衛(wèi)生院積極爭取上級民政和慈善部門支持，建成了慈善超市和慈善門診，重點對農(nóng)村低保戶中的困難戶進行救助，推動了全鎮(zhèn)慈善事業(yè)的發(fā)展。積極爭取上級政策支持，全力調(diào)度政府財力配套，加大了全鎮(zhèn)200余戶貧困家庭幫扶力度，為146戶農(nóng)村特困家庭落實低保，新建1處市級殘疾人扶貧基地，新建2處殘疾人康復站，為全鎮(zhèn)29名90歲以上老人定期發(fā)放生活補助金，弱勢群體幫扶和老齡工作取得新進展。
二、存在的突出問題
一是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展后勁不足。目前，全鎮(zhèn)投資過千萬的企業(yè)、支柱企業(yè)數(shù)量少，山東萬喬集團、業(yè)盛公司、岳氏公司等三家企業(yè)稅收占全鎮(zhèn)稅收的80%以上，加之這兩年受金融危機的影響，全鎮(zhèn)三大支柱產(chǎn)業(yè)中，玻璃制品、耐火材料行業(yè)訂單大幅減少，其他企業(yè)也都受到一定程度的沖擊。盡管黨委、政府時刻把招商引資工作抓在手上，努力營造良好發(fā)展環(huán)境，但仍缺乏大型龍頭企業(yè)，致使全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁不足、步伐較慢。
二是農(nóng)民增收渠道少。全鎮(zhèn)農(nóng)民多數(shù)靠種菜、養(yǎng)殖、進廠打工等方式增加收入，受山區(qū)條件限制很難從事其他行業(yè)，致使農(nóng)民致富步伐緩慢。
三是中心城鎮(zhèn)的優(yōu)勢不足。由于受地方財政的制約，對中心城鎮(zhèn)的建設(shè)投入不足，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐較慢，中心城鎮(zhèn)的優(yōu)勢得不到有效發(fā)揮。
三、幾點意見和建議
鑒于以上問題，我們認為下一步山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中應加強以下幾方面工作：
一是制定切實有力的措施，支持山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。要重視山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的開發(fā)和振興，在維護山區(qū)環(huán)保的情況下，采取得力措施，從根本上解決“山高皇帝遠，企業(yè)難發(fā)展”的問題。從目前來看，越是靠近城區(qū)的地方企業(yè)越多，發(fā)展也越快，(adivasplayground.com)這一點不是僅靠地方黨委、政府全力抓招商所能解決的。同時，應繼續(xù)制定出臺更加優(yōu)惠的招商引資政策，幫扶山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上大項目、好項目，實現(xiàn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
二是加強山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作仍然是重頭戲，有效地利用好黨和國家關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)惠政策，切實加大對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的幫扶力度也是目前引導、支持、扶持好山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最有效途徑。
三是加大對中心城鎮(zhèn)建設(shè)的扶持力度。中心鎮(zhèn)建設(shè)應當是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重點，建議制定落實關(guān)于對中心城鎮(zhèn)建設(shè)的扶持措施，以保障中心鎮(zhèn)切實發(fā)揮出一個地區(qū)的中心帶動作用。
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