銀行資金投向政府項目的建議

　　推動銀行資金投向政府投資項目的建議
　　
　　為應(yīng)對金融危機，黨中央、國務(wù)院提出了“三保一擴”即“擴內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo)，加強和改善宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，堅持靈活審慎的調(diào)控方針，提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實際效果，盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。中共**市委九屆七次全體（擴大）會議，站在**發(fā)展新的歷史方位，確定今年和今后一個時期的工作重點和奮斗目標(biāo)為：“兩區(qū)”互動（園區(qū)、城區(qū)互動）、強工興城，科學(xué)發(fā)展、奮起趕超，三年財政收入翻番，五年實現(xiàn)全面進位。
　　
　　我市還處于“投資拉動型”發(fā)展階段，保持適度的投資規(guī)模，是促進**經(jīng)濟快速發(fā)展的客觀需要。當(dāng)前，實施“兩區(qū)”互動、強工興城戰(zhàn)略，投資需求相當(dāng)龐大，但財政實力有限，遠遠不能滿足需要，如何利用現(xiàn)有資源更加有效、規(guī)范地推動銀行資金更多投向政府投資項目，減少政府融資的風(fēng)險，對于緩解經(jīng)濟快速發(fā)展面臨的資金緊缺矛盾，實現(xiàn)**又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
　　
　　一季度，全市各銀行業(yè)金融機構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，信貸投放力度大幅提升，信貸投放絕對量和相對量均創(chuàng)近年來新高，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長提供了有力的金融支持。金融業(yè)各項業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)營效益顯著提升，不良貸款繼續(xù)“雙降”，抵御風(fēng)險能力進一步增強。3月末，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)本外幣各項存款余額718.2億元，比年初增加80億元，增長12.5%，比去年同期多增161.12億元；本外幣各項貸款余額405.4億元，比年初增加52.9億元，增長15%，同比多投放76.11億元，其中全市銀行業(yè)人民幣各項貸款比年初增加54.1億元，同比多增34.3億元，增幅16%，高于同期9.3個百分點。增量存貸比達到66.15%。按貸款質(zhì)量五級分類口徑統(tǒng)計不良貸款余額34.41億元，比年初減少2.33億元，不良貸款比例8.49%，比年初下降1.99個百分點。實現(xiàn)賬面利潤3.02億元，增長51.52%。表明各銀行業(yè)機構(gòu)貫徹落實中央“擴內(nèi)需、保增長”的政策反應(yīng)積極，效果明顯。
　　
　　一季度，為支持我市“強工興城”戰(zhàn)略，各行貸款集中在政府相關(guān)部門、城建、化工和電力等信用度高、還貸能力強的部門和企業(yè)，如**銀行、市工行、市中行、市招行已就我市土地儲備與城市建設(shè)項目支持6.8億元，浦發(fā)行、工行、國開行就加大對我市城建的支持力度正在緊密洽談中；投向前十戶企業(yè)貸款數(shù)額達到45.3億。我市交通、電力、港口等優(yōu)質(zhì)行業(yè)和一批成長性企業(yè)受到銀行熱捧。1-3月，全市銀行業(yè)億元以上的新增貸款有巨石集團新增7億元、**國電新增3.5億元、龍達化纖新增3億元、市土儲中心新增2.6億元、**沿江投資公司新增2.7億元、藍星化工新增1億元。1000萬元以上的客戶新增36家，新增貸款28.5億元。亞東水泥、江新造船廠、**鋼廠、賽得利集團、昌河集團、聯(lián)盛商業(yè)連鎖以及各工業(yè)園區(qū)等一大批大中型企業(yè)獲得大力支持。
　　
　　然而，根據(jù)人行4月9日統(tǒng)計的最新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)顯示，我市銀行業(yè)金融機構(gòu)一季度人民幣貸款比年初增加54.26億元，增量全省排名第三、增速全省排名第七。**貸款增量分別比增量位居第一和第二的南昌和贛州少325億元和9億元；**貸款增速分別比貸款增速位居第一和第二的鷹潭和南昌低17和1.9個百分點。
　　
　　從我市政府融資資金來源來看，銀行資金是融資的主要來源，是解決地方政府建設(shè)資金短缺的主要途徑。**作為欠發(fā)達地區(qū)，必須繼續(xù)充分運用銀行資源，加大負(fù)債經(jīng)營的力度，促進資金的大量集聚。
　　
　　一是要進一步整合政府資源，擴大商業(yè)銀行貸款總額。商業(yè)銀行經(jīng)營的基本原則是“安全性、流動性、盈利性”，保證資金安全是商業(yè)銀行經(jīng)營的首要目的，據(jù)此銀行需要對貸款單位的資信狀況、貸款用途、項目前景等作比較深入的了解，要求貸款單位提供擔(dān)保。為了滿足商業(yè)銀行對貸款主體的上述要求，市政府已經(jīng)組建了城市建設(shè)投資有限公司。但是由于市城投公司注冊資金僅有3億元，規(guī)模太小，融資能力不強。為此，要加強政府投融資平臺建設(shè)，加快調(diào)整現(xiàn)有政府資源的整合，變分散的部門資源為政府資源，同時對構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本（如土地）和人力生成資本（如城市路、橋）以及相關(guān)的延伸資本（如城市路、橋的冠名權(quán)）等進行合理配置到市城投公司，使市城投公司做大做強，不斷提高融資平臺的信用規(guī)模和等級，增強平臺投融資能力，帶動信貸資金投放，為重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程及公益事業(yè)等項目提供有效的投融資服務(wù)。
　　
　　二是要積極爭取政策性銀行的支持。商業(yè)銀行是以營利為目標(biāo)，一般信貸資金期限短、利率高，還款的壓力較大，但政策性銀行是專門從事政策性信貸業(yè)務(wù)、不以營利為目標(biāo)的金融機構(gòu)，貸款的期限長、利率低。向其貸款的進入門檻雖然較高，但一旦成功，具有商業(yè)銀行無法比擬的優(yōu)勢。2006年國家開發(fā)銀行和**市政府共同簽訂了《金融合作協(xié)議》，授信額度為15億元。要進一步加強與開發(fā)行的聯(lián)系和溝通，積極貫徹落實市政府與國家開發(fā)銀行簽訂的信貸工作聯(lián)系制度，更好地發(fā)揮國家開發(fā)銀行的融資渠道作用和政策性金融服務(wù)功能，爭取增加對我市的貸款額度，促進我市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、重點項目建設(shè)和地方經(jīng)濟發(fā)展。
　　
　　三是要重
　　
　　視項目儲備，增強發(fā)展后勁。項目儲備是投資的重要支撐點，帶動性強、影響大的項目是投資增長的重要推動力量。要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需，促經(jīng)濟增長的良好機遇，科學(xué)規(guī)劃項目儲備，特別是要加強重大項目儲備，超前謀劃一批政府投資項目；在確保在建項目順利建設(shè)的同時，積極完善和落實推進項目前期工作的配合聯(lián)動機制，加大項目論證、分類、篩選力度，挖掘儲備項目，進一步充實完善項目庫，蓄積發(fā)展后勁，避免投資增長出現(xiàn)大的回落。
　　
　　四是進一步提升政銀企合作平臺。目前，我市政銀企建立了良好的合作關(guān)系，政府促進了銀企互信和對接。一是進一步提升合作的層次和水平，由政府牽頭協(xié)調(diào)和提供服務(wù)工作，加強部門之間、部門與企業(yè)之間的協(xié)作與配合，完善政銀企對接機制，加強政銀企及項目單位的銜接溝通，組織召開政銀企對接洽談會、項目推介會、金融新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品推介會等，及時向各金融機構(gòu)通報經(jīng)濟運行情況和今后一段時間經(jīng)濟社會發(fā)展思路、發(fā)展重點和發(fā)展方向，定期向金融機構(gòu)介紹當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和重點項目，幫助金融機構(gòu)作好項目儲備、開發(fā)和篩選，引導(dǎo)信貸資金投向，培育新的信貸增長點；二是努力抓好市政府與省建行等銀行業(yè)機構(gòu)簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快落實協(xié)議框架內(nèi)的貸款投放；(adivasplayground.com)三是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要建立與各銀行業(yè)機構(gòu)高層的定期走訪對話機制，加強與銀行業(yè)高層的溝通交流，爭取各銀行業(yè)機構(gòu)對我市加大支持力度；四是積極督促引導(dǎo)各銀行業(yè)機構(gòu)主動向上級行爭取直貸項目和政策、資金，形成政銀企互動、相互合作，相互支持的良好局面。
　　
　　五是運用集中開戶、政府貼息等手段，發(fā)揮融資的杠桿效應(yīng)。信貸資金的特點是通過存貸款的差額獲取利潤，在實行資產(chǎn)負(fù)債比例管理的原則下，銀行信貸資金的規(guī)模受制于吸取的存款量，存款量越大，發(fā)放貸款的量也就越大，貸款的利率也就可能越優(yōu)惠。因此，可以將部分財政資金作為給市城投公司信貸資金的利息補貼，使銀行資金的利息有保證，則能使市投公司向銀行舉借更多債務(wù)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的融資杠桿效應(yīng)。
　　
　　六是積極營造有利于銀行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。一要加強和改進對金融工作的指導(dǎo)力度，從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機制、政策支持、工作部署等方面，加大工作力度。二要加強誠信社會建設(shè)，積極打造“誠信**”，特別是要注重制度信用、政策信用及程序信用建設(shè)，堅持依法行政機制，規(guī)范行政行為，帶頭建立和遵守信用制度，打造誠信政府、維護政府信用，通過政府的信用形象提升政府的公信力，通過政府的公信力提高政府效率，以政府誠信推動社會信用建設(shè)。三要進一步做好維護金融債權(quán)工作，健全正面激勵機制和懲戒約束機制，加大打擊力度。支持鼓勵金融機構(gòu)對不良貸款進行清收、處置、核銷、剝離，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。四要規(guī)范涉貸收費，糾正各種直接和變相違規(guī)收費降低融資成本。五要健全考核激勵機制，制定出臺銀行業(yè)機構(gòu)支持我市經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績考評獎勵辦法，按季對各銀行機構(gòu)信貸工作目標(biāo)完成情況進行通報，年終進行表彰獎勵。
　　

【銀行資金投向政府項目的建議】相關(guān)文章：

政府資金申請書12-03

政府資金申請書12篇12-03

政府扶持資金申請書3篇09-05

銀行資金經(jīng)理年終工作總結(jié)05-29

單位銀行賬戶資金存放自查報告08-24

政府領(lǐng)導(dǎo)的講話05-15

目的優(yōu)秀作文07-22

政府個人簡歷模板02-15

政府實習(xí)自我鑒定04-21

精選在政府實習(xí)報告三篇05-06