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小城鎮(zhèn)建設(shè)匯報(bào)材料
小城鎮(zhèn)建設(shè)匯報(bào)材料迪溝鎮(zhèn)位于安徽省西北部的阜陽(yáng)市潁上縣，北靠西肥河，南臨濟(jì)河，與淮南鳳臺(tái)以及亳州利辛兩縣接壤，國(guó)土面積58.8平方公里，耕地5.1萬(wàn)畝，轄7個(gè)村委會(huì)、2個(gè)社居委，居民4.4萬(wàn)人。2012年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）3.28億元，財(cái)政總收入2300萬(wàn)元。
多年來(lái)，迪溝鎮(zhèn)以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，立足于皖北生態(tài)濕地的發(fā)展定位，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和城鎮(zhèn)建設(shè)，取得了顯著成效。到2011年，城鎮(zhèn)人口達(dá)2.53萬(wàn)人，占鎮(zhèn)域總?cè)丝诒戎爻^(guò)60%;鎮(zhèn)區(qū)面積4.5平方公里，建筑面積近80萬(wàn)平方米，城區(qū)街道16條，總長(zhǎng)18公里；不僅建有農(nóng)貿(mào)、服裝、鞋類三大專業(yè)市場(chǎng)，還建立了高標(biāo)準(zhǔn)的大、高、中、小學(xué)校和幼兒園，特別是安徽旅游職業(yè)學(xué)院落戶于我鎮(zhèn)，填補(bǔ)了迪溝鎮(zhèn)、潁上縣、阜陽(yáng)市乃至整個(gè)皖北地區(qū)旅游專業(yè)人才培養(yǎng)的空白。作為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要載體和重要支撐，迪溝的小城鎮(zhèn)建設(shè)，業(yè)已成為全縣二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、產(chǎn)品加工和集散中心以及務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民集聚中心。先后榮獲“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國(guó)首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“國(guó)家園林城鎮(zhèn)”、“全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)村鎮(zhèn)”、“全省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全省造林綠化先進(jìn)集體”、“全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)”、“全省優(yōu)秀基層黨委”、“全省中心建制鎮(zhèn)”等一系列稱號(hào)。轄區(qū)內(nèi)迪溝生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)2005年被命名為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，2007年以煤礦塌陷區(qū)為主的濕地，被國(guó)家林業(yè)局命名為“迪溝國(guó)家濕地公園”。
一、迪溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本特點(diǎn)。
總體來(lái)說(shuō)，迪溝的小城鎮(zhèn)建設(shè)主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：一是規(guī)劃編制較早。早在1999年，我鎮(zhèn)就已經(jīng)編制完成了《迪溝鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，為小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)奠定了規(guī)劃基礎(chǔ)。二是基礎(chǔ)設(shè)施較好。我鎮(zhèn)不僅水泥路、供電、供水、排水、移動(dòng)通訊、程控電話、有線電視、公交車等應(yīng)有盡有，還實(shí)現(xiàn)了廣播、電視、柏油路、電話、供電、移動(dòng)通信的村村通。三是聚集功能較強(qiáng)。(adivasplayground.com)隨著謝橋煤礦采煤塌陷搬遷安置及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，迪溝小城鎮(zhèn)的聚集功能進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)周邊50公里范圍內(nèi)地區(qū)也起到一定的帶動(dòng)輻射作用。四是發(fā)展?jié)摿^大。我鎮(zhèn)處于淮河流域，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖較為發(fā)達(dá)。同時(shí)，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)還擁有4A級(jí)旅游景區(qū)和迪溝國(guó)家濕地公園，旅游業(yè)成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。
二、迪溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展面臨的困難和存在的問(wèn)題。
一是規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)有待提高。以我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和目前小城鎮(zhèn)的輻射能力來(lái)分析，城鎮(zhèn)的各區(qū)域功能規(guī)劃不夠科學(xué)，各市場(chǎng)的布局不夠完善，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的輻射能力，不能適應(yīng)小城鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)際需要。
二是配套措施有待完善。配套政策不到位，融資渠道不暢，嚴(yán)重制約了我鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)。近年來(lái)，國(guó)家雖然把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上了重要位置，但是由于多方面的原因，國(guó)家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策一直落實(shí)不到位。我鎮(zhèn)是“全國(guó)第二批小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)”，但相應(yīng)的配套政策一直沒(méi)有到位，來(lái)自財(cái)政體制、戶口制度、土地政策等多方面的制約和影響，使小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展常陷于尷尬之中，在一定程度上影響了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
三是項(xiàng)目資金有待支持。由于受地方財(cái)政和區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響，資金短缺已經(jīng)成為制約我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市建設(shè)一樣，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，現(xiàn)行的財(cái)政體制不但決定了鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政沒(méi)有資金直接投入，且因經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立，借貸投資也不可能，國(guó)家項(xiàng)目資金爭(zhēng)取也相當(dāng)困難，客商不可能直接投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，都在很大程度上制約著小城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。
三、迪溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的思路和對(duì)策。
第一，牢固樹(shù)立前瞻性、特色化的長(zhǎng)效發(fā)展理念。制定一個(gè)好的規(guī)劃是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要前提，也是實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的依據(jù)，是城鎮(zhèn)建設(shè)之“法”。一是在編制規(guī)劃上，要突出建筑品位、生態(tài)品位、文化品位、地域品位，做到改造與新建相結(jié)合，建設(shè)與發(fā)展相結(jié)合，近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合。我們將根據(jù)迪溝小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路和整體布局，重新修編和調(diào)整鎮(zhèn)域規(guī)劃體系，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求。二是在規(guī)劃發(fā)展上，要充分考慮我鎮(zhèn)的自身特色，按照控制數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量的總體原則，保證小城鎮(zhèn)建設(shè)的品位和質(zhì)量。三是在具體實(shí)施上，應(yīng)遵循重點(diǎn)建設(shè)、長(zhǎng)效發(fā)展的原則，充分發(fā)揮典型的引帶示范作用。建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、集中使用、重點(diǎn)建設(shè)，形成由中心向周邊輻射的發(fā)展建設(shè)態(tài)勢(shì)。四是要建立一套完整、科學(xué)、有操作性的政策、法規(guī)保障機(jī)制，并通過(guò)一定的法定程序確定下來(lái)，以保證它的法律效力。
第二，高標(biāo)準(zhǔn)地做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的完美結(jié)合�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，優(yōu)先發(fā)展與生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的道路交通、能源通訊、供水排水等方面建設(shè)，全面提高小城鎮(zhèn)的載體功能。生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，要以建設(shè)自然環(huán)境優(yōu)美、人文環(huán)境愉悅的人民環(huán)境為目標(biāo)，既重視大環(huán)境綠化、又重視街道、村莊的小環(huán)境美化建設(shè)，把小城鎮(zhèn)生態(tài)綠化規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃放在同等重要的位置，綠化建設(shè)緊跟小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使小城鎮(zhèn)綠化積極迅速擴(kuò)展，全面改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，改善居民居住環(huán)境。軟硬件管理上，一方面加大基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，以美化、綠化、亮化為目標(biāo)逐步改善每條街道，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)劃方案，加大力度查處違章建筑，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
第三，多措并舉地提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人氣集聚指數(shù)。一是實(shí)行招商引資，充分發(fā)揮資源、勞動(dòng)力等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化招商環(huán)境，實(shí)行以資源招商、以特色招商、以環(huán)境招商。二是實(shí)行產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。以旅游業(yè)為突破口，大力發(fā)展旅游項(xiàng)目，創(chuàng)建具有迪溝特色的旅游品牌，促進(jìn)資源與文化的融合，以旅游業(yè)聚旺城鎮(zhèn)人口、拉動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鎮(zhèn)拓展。三是實(shí)行人口增容。通過(guò)招商、鎮(zhèn)村聯(lián)建，為農(nóng)民免費(fèi)辦理進(jìn)鎮(zhèn)戶口等辦法，吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)興業(yè)，從而調(diào)動(dòng)生產(chǎn)力要素中最活躍的因素，繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展超強(qiáng)平臺(tái)。
第四，奮力營(yíng)造小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展良好氛圍。群眾是小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的主體。實(shí)踐一再表明，對(duì)待群眾的利益訴求，“躲”肯定不行，“堵”也不是辦法，“拖”更解決不了問(wèn)題，消極必然被動(dòng)，積極才能主導(dǎo)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，我們要將黨的群眾路線切實(shí)體現(xiàn)在辦實(shí)事、求實(shí)效上，用心抓好關(guān)乎群眾切身利益的事情，在廣大干部群眾中開(kāi)展多種形式的宣講、教育活動(dòng)，激發(fā)大家謀求發(fā)展的欲望，參與發(fā)展的熱情，營(yíng)造和諧向上的社會(huì)氛圍。
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