農業(yè)調研報告
農業(yè)調研報告(一)根據縣委的統(tǒng)一安排,9月中旬到10月底期間,先后組織了農委、畜牧局、中小企業(yè)局、旅游局等相關部門,圍繞全縣“十二五”規(guī)劃編制,針對“加快發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農業(yè),增加農民收入”的課題,深入到農民專業(yè)合作社、農副產品加工業(yè)和四大特色產業(yè)基地詳細了解情況,并召開了不同層面同志參加的座談會,在進
行了多次深入分析、認真討論、反復醞釀的基礎上,形成了如下調研報告。
一、全縣農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
在“十一五”之初,新一屆縣委、縣政府主要領導調整后,針對農業(yè)生產信息閉塞、區(qū)位無優(yōu)勢、農業(yè)經營主體綜合素質低、社會化服務體系不健全、服務功能不強等因素和農業(yè)基礎設施水平低、農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平低、農民收入低的“三低”局面,組織全縣廣大干部開展了大量的實地調研,并組織各級干部外出農業(yè)發(fā)達的省、市進行了多次考察,結合**典型農業(yè)縣實際,提出了“種蔬菜、興畜牧、擴林果、輸勞務、建沼氣、強加工、抓中介、樹品牌”的農業(yè)發(fā)展24字方針,隨后在北京、四川等地考察學習后,針對**獨特的自然氣候、資源稟賦、產業(yè)優(yōu)勢,提出了發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展思路。經過兩年多的努力,農業(yè)生產的規(guī);藴驶、市場化水平不斷提高,農民的組織化、信息化、市場化程度也逐步得到提高,農業(yè)主導產業(yè)以笨雞養(yǎng)殖為主的畜牧產業(yè)、以核桃、酥梨為主的林果產業(yè),以設施蔬菜為主的蔬菜產業(yè),以小米為主的小雜糧產業(yè)規(guī)模不斷壯大,新的特色農產品不斷豐富,農民人均收入也在不斷提高。從2005年的1840元提高到了2009年的2296元,年均遞增5.69%。但從總體上看,我縣的農業(yè)生產正處在由傳統(tǒng)農業(yè)艱難的向都市型現(xiàn)代特色產業(yè)發(fā)展的轉型、崛起、跨越的特殊歷史時期,在這個特殊時期,全縣農業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點,同時也存在著幾方面突出的問題。
(一)全縣農業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特點
1、建設都市型現(xiàn)代農業(yè)的理念逐步確立
從指導農業(yè)生產情況看,指導農業(yè)生產的各級領導的思路不斷更新,建設都市型現(xiàn)代農業(yè)的理念正在逐步確立,并在指導農業(yè)生產的過程中,將農業(yè)產業(yè)化經營的理念傳輸給了農民,同時也取得了可喜的實踐和豐富的理論經驗。從建設都市型現(xiàn)代農業(yè)和發(fā)展產業(yè)化農業(yè)的經營主體看,廣大農民在各級領導的指導下,產業(yè)化經營和建設都市型現(xiàn)代農業(yè)的理念也正在確立,發(fā)展意識明顯增強,特別是在建設現(xiàn)代市場農業(yè)的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場意識、風險意識,正在逐步從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”的方向轉變。
2、產業(yè)發(fā)展的規(guī)模不斷壯大
全縣農民依托傳統(tǒng)產業(yè)的基礎和優(yōu)勢,圍繞蔬菜、畜牧、林果、小雜糧四大產業(yè),擴大基地生產規(guī)模,推動了主導產業(yè)的發(fā)展壯大。在蔬菜基地的生產上,按照“中增綠”產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,穩(wěn)定發(fā)展箕城、西馬、社城、北寨、郝北、云竹6個中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早春、延秋蔬菜和以蘆筍、朝天椒為特色的露地蔬菜1萬畝,以發(fā)展溫室大棚,移動拱棚為主的食用菌和西紅柿、西葫蘆等品種的設施蔬菜620畝,在南王村還建起了庫容量200噸的蔬菜保鮮儲藏庫。在林果業(yè)基地建設上,全面落實封山禁牧辦法,鞏固了18萬畝的退耕還林成果,以改善生態(tài)、人居環(huán)境的造林綠化,每年增加2-3萬畝左右。在改造紅棗、核桃、酥梨、蘋果的基礎上,近兩年來,每年又新發(fā)展核桃5000余畝,近年來干鮮果累計發(fā)展了3.5萬畝。在畜牧基地建設上,在穩(wěn)定豬、牛、羊生產的同時,重點推動笨雞產業(yè)的發(fā)展,以創(chuàng)新養(yǎng)殖模式、規(guī)范生產規(guī)程、加強品牌認證,地理保護等為著力點,推動了笨雞產業(yè)迅速壯大,笨雞飼養(yǎng)量達到了120萬只。在小雜糧基地建設上,在鞏固以前老品種的基礎上,以引進綠油谷、藥用大黑豆、紅扁豆、水果玉米、五彩玉米等各種特色雜糧品種來推進小雜糧種植規(guī)模的擴張。截至現(xiàn)在,全縣雜糧種植面積已發(fā)展到5萬畝。
3、農產品不斷豐富
圍繞農業(yè)四大主導產業(yè),農產品龍頭加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農民專業(yè)合作社在政府各部門的扶持引導下不斷壯大,輻射帶動能力不斷增強。相繼開發(fā)出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產品、野狼山莊肉羊加工等優(yōu)質農產品。所有農產品的標準質量也有了明顯提高,同時這些具有地方特色的土特產品都設計了較為精致的包裝。優(yōu)勢產品的開發(fā),提升了農產品的市場競爭力和影響力,擴大了市場占有量。
4、市場銷售能力不斷增強
農民專業(yè)合作社
的不斷發(fā)展壯大,提高了產業(yè)化經營主體的組織化、市場化能力,推動了農業(yè)生產與市場銷售的有效對接。同時,新發(fā)展的優(yōu)勢農產品“一品三證”建設力度加大,提高了品牌效應,增加了市場的占有份額,產品的市場銷售半徑也在逐漸向省內外延升,部分農產品在省內外市場中形成了較為固定的銷售網絡,銷量也在逐年增長。
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雖然在建設都市型現(xiàn)代農業(yè)思路的指導下,農業(yè)生產取得了質的飛躍,但橫向與周邊兄弟縣市比,**農業(yè)仍然是弱質產業(yè),產業(yè)發(fā)展受地域條件的制約,規(guī)模小、產品少,品牌效應不突出,突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
層次低。農業(yè)生產尚未擺脫靠天吃飯和小農生產方式,規(guī);、標準化、產業(yè)化、商品化、品牌化程度低,農業(yè)生產和產品研發(fā)的技術含量低,產業(yè)規(guī)模不大,大部分農產品的加工以傳統(tǒng)工藝為主,特別是產業(yè)鏈條短,大部分農產品仍是初級產品,沒有打造出知名品牌,品牌效益差,市場占有量小。
規(guī)模小。四大主導產業(yè)雖然基本培育形成,但由于受立地條件和家庭聯(lián)產承包責任制的制約,難以形成成千上萬畝的特色產業(yè)園區(qū),直接影響到標準化生產水平的提升;農產品加工企業(yè)數量少、規(guī)模不大,抵御市場風險的能力弱。全縣農副產品加工企業(yè)共122戶,從業(yè)人員達438人,百萬元以上的加工企業(yè)僅有5戶,各種農副產品的加工轉化率低,據初步統(tǒng)計僅為10%左右,低于全省農產品加工轉化率26個百分點,低于全國平均水平30個百分點。
產量低。全縣糧食產量在正常年份可穩(wěn)定保持在5000萬公斤左右,蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產業(yè)產量偏低,特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機認證、地理標志認證或登記的省優(yōu)產品、名牌產品產量低,不能滿足市場需求。
增收慢。對于農民增收來講,雖然每年都保持增長趨勢,但由于農民增收渠道狹窄,主要靠農業(yè)生產和外出務工,且大部分農業(yè)生產只為農民提供基本生活資料,產品的市場化、商品化程度低,導致人均增收幅度小,增收緩慢,這仍將是“十二五”期間重點要解決的重點、難點問題。
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1、自然資源條件的劣勢所致?h域內的立地條件、資源條件相對差、產業(yè)發(fā)展難以突破自然資源制約,只能以小規(guī)模、特色化的發(fā)展方向前進。
2、扶持農業(yè)發(fā)展的政策、資金制約?h財政極度緊張,用于支持農業(yè)發(fā)展的資金嚴重不足;農民缺乏原始積累,投入農業(yè)發(fā)展的資金有限;金融部門扶持農業(yè)發(fā)展,受金融風險、產業(yè)規(guī)模、政策導向等門檻的制約,落到實處的少之又少;上級政策優(yōu)惠難以打破縣級資金配套體制的束縛,特別優(yōu)惠的政策和項目又難以落戶**。
3、服務體制不健全。干部隊伍的思想作風不能很好地適應推進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的轉型發(fā)展,服務農業(yè)的質量和水平低,尤其是現(xiàn)行的體制下,條塊分割、部門掣肘,導致人才、資本、技術、管理等生產要素的浪費。
4、市場體制不完善。市場主體、農民主體培育不充分,企業(yè)和農民對政府的依賴性強,不能很好地根據市場需求尋找發(fā)展空間,市場銷售還未真正形成固定的網絡。
二、加快都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展增加農民收入的思路及重點
在“十二五”期間,加快都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展,促進農民大幅增收,必須站在新的歷史起點上,客觀審視**的優(yōu)勢和劣勢,努力將優(yōu)勢變?yōu)閺妱荩瑢⒘觿葑優(yōu)閮?yōu)勢,突出發(fā)展方式和方向的轉變,實現(xiàn)趕超式發(fā)展。為此,“十二五”時期都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展思路是:以科學發(fā)展為統(tǒng)領,以增加農民收入為目標,統(tǒng)籌全縣自然資源、產業(yè)基礎、產品優(yōu)勢、地理區(qū)位、生產技術等各種要素,推進融生產、生活、生態(tài)、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現(xiàn)代特色農業(yè)大系統(tǒng),促進農業(yè)與二產、三產之間的滲透融合,形成產業(yè)融合、功能多樣、生產精細、開放廣闊的都市型現(xiàn)代農業(yè)特色。
根據總體思路定位“十二五”發(fā)展的主要目標:到2015年,減少大田作物種植面積,給特色雜糧和蔬菜發(fā)展留足空間,全縣糧食總產量要保持在4000萬公斤左右;加強對農產品加工企業(yè)和農民專業(yè)合作社的扶持引導,努力使農產品加工轉化率達到35%,接近全省平均水平;努力引導農民實現(xiàn)多元渠道增收,農民人均純收入達到4626元,年均遞增15%。
實現(xiàn)都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的具體目標是:要保護優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,營造優(yōu)美的自然景觀和改善人居環(huán)境,促進農民增收為出發(fā)點,圍繞推進畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導產業(yè)發(fā)展壯大,在規(guī)劃區(qū)域范圍內,按照高效、集約、精準、生態(tài)的要求,大力發(fā)展四大主導產業(yè)及產后加工業(yè),使農業(yè)發(fā)展走從生產、加工到銷售實現(xiàn)標準化作業(yè)、無害化生產、產業(yè)化發(fā)展、特色化開發(fā)的路子,最終實現(xiàn)優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)質產品的目標,以“四優(yōu)”目標拓寬農民增收領域。
。ㄒ唬﹥(yōu)良生態(tài)目標
要通過整合土地、水、森林、草地等資源,構筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng),維護生態(tài)平衡。在鞏固好18萬畝退耕還林成果的基礎上,實施好交通沿線、環(huán)城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化工程;結合封山禁牧工作,大力實施種養(yǎng)畜工程;加強水資源的涵養(yǎng)保護工作,做好小泉小水治理,建設天藍、水清、山綠的生態(tài)**,滿足都市人鄉(xiāng)村生態(tài)游的需求。
。ǘ﹥(yōu)美景觀目標
要在維護好優(yōu)良生態(tài)的基礎上,結合交通沿線綠化、新農村建設,實施好新農村試點村、重點推進村的干水果經濟林工程,建設一批人居環(huán)境優(yōu)美整潔的新農村和生態(tài)經濟景觀林。同時,按照全縣“中增綠”產業(yè)布局規(guī)劃,在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線發(fā)展綠色生態(tài)景觀農業(yè)走廊,開發(fā)農業(yè)的生態(tài)、美學價值,滿足都市人農村旅途景觀游的需求。
。ㄈ﹥(yōu)勢產業(yè)目標
圍繞四大農業(yè)主導產業(yè),抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標準化生產基地建設,突出基地建設的規(guī);、標準化、精細化、特色化特點,建設一批融現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)土風情、觀光休閑、旅游度假、了解農業(yè)知識、體驗農耕文化為一體的現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)基地,形成每村一特色的農業(yè)與旅游業(yè)融合的格局,滿足都市人鄉(xiāng)村綜合游的需求。圍繞此目標,發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的重點為:建設好“三區(qū)、四帶、四基地”。
三區(qū):在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區(qū)為主的山地丘陵生態(tài)區(qū),重點建設好以谷子為主的原生態(tài)小雜糧區(qū)8萬畝;以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區(qū)為主的川地建設高效果菜區(qū)10萬畝;要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉(xiāng)泉水河沿線村莊為主,結合文化、旅游產業(yè)的開發(fā),重點建設休閑、觀光、采摘為主的旅游度假型綜合農業(yè)園區(qū)。
四帶:在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設專用玉米、蔬菜產業(yè)帶;在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設水果產業(yè)帶;在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區(qū)建設谷子雜糧帶;在西馬鄉(xiāng)新村——白北溝一箕城鎮(zhèn)銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設以肉牛,肉羊繁育,蜂蜜產業(yè)發(fā)展,生豬生產和笨雞養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產業(yè)帶。
四基地:主要圍繞全縣四大農業(yè)主導產業(yè),合理引導,人力、科技、文化等人文資源向四大主導產業(yè)合理流動、集聚,建設規(guī);、標準化、精細化、現(xiàn)代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規(guī)模生產基地,并做好地理標志性品牌的保護。
。ㄋ模﹥(yōu)質產品目標
以農業(yè)生產基地為依托,圍繞現(xiàn)代都市人生活需求和消費導向,加快培育農業(yè)龍頭企業(yè),拉長農業(yè)產業(yè)鏈,發(fā)展創(chuàng)意農業(yè),突出品牌建設,做好優(yōu)質農產品的文化注入,完成農產品的工藝化過程,提高農產品的觀賞性和附加值,生產滿足都市人生活需求的一系列綠色、營養(yǎng)、質量安全的優(yōu)質農產品,滿足都市人飲食需求。
為此,今后農產品建設的重點是:要引導農業(yè)主體、市場主體,以市場對無污染、無公害、綠色時尚、營養(yǎng)健康、質量安全農產品日益增長的需求,發(fā)揮我縣無污染、無公害、獨特自然資源稟賦的優(yōu)勢,將產業(yè)規(guī)模小、產量低、產品技術傳統(tǒng)等劣勢轉變?yōu)榇蛟旒婢叩胤教厣、地域保護、文化美學價值內涵豐富的精致產業(yè)、產品優(yōu)勢,迎合當前城市人需求心理。特別是要針對特色農產品的節(jié)日消費高潮和消費旺季,細劃消費群體,實行分級包裝、加工,打造農產品價格與價值背離的高附加值精品、名品,促進農民大幅度增收。具體從產品的開發(fā)上要引導農業(yè)主體包裝開發(fā)青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨具云竹湖淡水生態(tài)品牌的云湖水產品系列;打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域保護的特色畜禽產品等;提升**白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無公害認證的綠色生態(tài)蔬菜的知名度,擴大銷售量;策劃**核桃、酥梨的精美包裝,發(fā)展核桃、酥梨系列深加工飲品;提升具有認證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產品的包裝檔次,發(fā)展具有**品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產品系列。以此來提高農業(yè)經營主體的利潤空間和農民的增收幅度。
在打造優(yōu)質安全高附加值農產品的同時,更要注重解決市場銷售難題,才能實現(xiàn)農民大幅度增收目標。為此,要圍繞全縣特色農產品的開發(fā)與打造,采取多元化的現(xiàn)代營銷手段,開拓市場,提高農產品市場占有量,形成穩(wěn)定完善的市場網絡。具體要引導農業(yè)主體,建設以蔬菜、水果、畜禽水產類產地批發(fā)市場和外地鮮活農產品交易批發(fā)市場,建設農產品綠色通道,建立鮮活農產品物流配送體系;引導農產品加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農民專業(yè)合作社利用目前的外地銷售網絡,優(yōu)化整合資源,創(chuàng)立具有**純天然、綠色品質和品牌特色的名優(yōu)特農產品專營銷售網絡;借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關的經驗、引導農業(yè)主體探索發(fā)展與省內外、企事業(yè)單位直供的市場銷售模式;吸收知名企業(yè)利用**農產品原料的生態(tài)品質、定制特色農產品,走從包裝設計、產品研發(fā)、宣傳推介到市場包銷全過程由企業(yè)負責的定制模式(如社城黑小米);發(fā)展由科研單位、客商、企業(yè)提供優(yōu)良品種、技術服務、市場包銷的訂單銷售模式(如今年河北客商推行蘆筍種植模式)。此外,還要繼續(xù)引導農業(yè)主體發(fā)展節(jié)假日展銷、會展銷售、網絡銷售等模式,最終以多元化的現(xiàn)代營銷體系,促進農產品的通暢銷售。
三、構建完善推進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的保障體系和措施
為快速推進都市型現(xiàn)代農業(yè)的實施進程,挖掘農業(yè)內部增收潛力,實現(xiàn)農民快速增收致富。要按照政策集成、部門聯(lián)動、資金聚焦、資源整合的發(fā)展思路和工作機制,重點開發(fā)農業(yè)的生產功能、生態(tài)功能、生活功能和科技示范功能,發(fā)展精致農業(yè)、休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)模式。具體從夯實產業(yè)發(fā)展基礎,完善七大體系建設,提高農民素質和建設新農村四個方面保障都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。
(一)夯實都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的物質基礎
努力爭取上級項目和招商引資項目,制訂出臺夯實農業(yè)基礎建設的政策,進一步加強農業(yè)基礎設施建設。重點開發(fā)利用好云竹湖、雙峰水庫、小型水庫等水利工程資源,抓好水土保持、土地整理等項目建設,提高農業(yè)生產的綜合能力,激活水、土地、森林等生產要素潛力,促進農業(yè)生產要素向服務都市人生活需求方面轉變,為都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的實施打好物質基礎。
。ǘ┙ㄔO完善七大保障體系
1、建立現(xiàn)代都市型農業(yè)的規(guī)劃保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位要把發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,在全縣都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的框架內,結合本地資源、市場、經濟、技術等方面的優(yōu)勢,因地制宜制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光旅游業(yè)等具體規(guī)劃,盡可能提高規(guī)劃的合理性、實用性。
2、建立都市型現(xiàn)代農業(yè)的組織保障體系。為促進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的快速發(fā)展,要成立由分管農業(yè)副縣長為組長,各涉農部門、縣直各有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領導組,使各部門切實履行自身職責,支持、參與、服務都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領導組,形成縣鄉(xiāng)促進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的組織保障體系。
3、建設好產業(yè)體系。在建設好農業(yè)產業(yè)和加強農產品開發(fā)的同時,更要開發(fā)農業(yè)生態(tài)服務功能、美學功能和文化內涵等。具體結合當地的民俗文化、飲食文化、歷史文化、自然文化等文化產業(yè)和旅游產業(yè)的開發(fā),形成農業(yè)產業(yè)、旅游產業(yè)、文化產業(yè)的滲透融合體系。特別要聚合旅游業(yè)發(fā)展的“吃住行、游玩購”六大要素,打造功能完善而且獨具特色的集農業(yè)產業(yè)開發(fā)、文化產業(yè)開發(fā)和休閑觀光為主的旅游產業(yè)相統(tǒng)一的農業(yè)觀光體驗園區(qū)。
4、完善服務體系建設。各部門要結合各自的科技、示范、服務、引導等職能,聯(lián)動服務都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。充分利用遠程教育、信息網絡等農業(yè)信息技術,整合現(xiàn)有農業(yè)科技隊伍,加強與大專院校、科研單位的交流合作等辦法強化科技、信息的服務功能。同時要加強對農產品質量檢驗檢測、畜禽防疫、綜合執(zhí)法等方面建設,以完善的社會化服務體系推進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展。
5、完善創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展模式。要完善公司+基地+農戶、農民專業(yè)合作社、產業(yè)牽動農戶型(如核桃產業(yè))等生產組織模式;創(chuàng)新利用外援、招商開發(fā)、包裝農產品模式(如黑小米);創(chuàng)新定制、包銷、直供等市場營銷模式,以各種創(chuàng)新模式保障都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展。
6、建設都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的資金投入體系。重點通過資金集聚的辦法,壯大農業(yè)投入。政府要增加對農業(yè)的投入,主要用于扶優(yōu)、扶強、教育培訓、包裝策劃、宣傳推介等方面;縣直有關部門要將各種投入農業(yè)、旅游業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展的資金、項目整合實施,以發(fā)揮資金的最大效益;要強化與金融部門的交流溝通,建立擔保中介服務公司,爭取更多的資金直接投入都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展;要逐步建立政策性農業(yè)保險制度,財政對投保農戶給予保費補貼;以招商引資的辦法,集聚資金,發(fā)展農業(yè)項目,建設新農村。
7、建立都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的考核評價體系。要根據都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的規(guī)劃制定完善考核辦法,把推進現(xiàn)代都市型現(xiàn)代特色農業(yè)建設作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作實績的重要內容,同時加強督查,打分排隊,確保全縣都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展目標任務的順利完成。
。ㄈ┳ズ棉r民綜合素質的提升
建設都市型現(xiàn)代農業(yè),要在提高農民綜合素質和培育現(xiàn)代新型農民上下功夫,培育新時期兼業(yè)化、多元化農業(yè)經營主體。在開展實用技術、技能培訓,增加農民科技意識的基礎上,加強對農民的法制、市場等知識的培訓,同時加強對農民的誠實、守信、淳樸、善良等民德民風的教育,逐步培育一批既有文化、又懂經營管理,既敢闖敢干,又淳樸善良的新型農民。
(四)建設好都市郊區(qū)型新農村
要按照新農村建設的20字方針,整合“三農”發(fā)展的土地、水、森林等自然資源和人力、文化、科技等人文資源,全面推進新農村試點村和重點推進村建設,讓每個試點村和重點推進村都率先成為推動都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的先鋒和表率。
不妥之處,請各位領導批評指正。
農業(yè)調研報告(二)
為了提高農民收入,發(fā)展特色經濟,近期,我辦就全區(qū)特色農業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃進行了專題調研。我區(qū)特色農業(yè)經過幾年的實踐和探索,取得了一定成效,已呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢,但存在問題也很突出。針對這一現(xiàn)狀,我辦在充分研究探討基礎上,大膽謀化,多措并舉,努力推動全區(qū)特色農業(yè)向縱深發(fā)展。
一、特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點
(一)現(xiàn)狀
2007年全區(qū)共有耕地4.7萬畝,總播面8.92萬畝,其中糧田8.2萬畝,菜田0.71萬畝,其他濟作物0.1萬畝。設施播面0.25萬畝,主要集中在方村鎮(zhèn)方村和西京北兩村。2007年全區(qū)實現(xiàn)農業(yè)增加值6898元,農民人均純收入7794元。
全區(qū)確立了優(yōu)質專用糧、無公害蔬菜、花卉苗木三大主導產業(yè)。一是無公害蔬菜產業(yè)。主要分布在方村鎮(zhèn)方村、西京北兩村。其中集體規(guī)模生產面積0.25萬畝,建有溫室580棟,涉及農戶23戶。主要生產品種有黃瓜、西紅柿、等普通蔬菜品種和名、特、優(yōu)、新品種。(adivasplayground.com)二是糧飼兼用糧產業(yè)。經過近幾年來的種植結構調整,糧飼兼用玉米所占比重不斷增大。全區(qū)特色糧飼兼用生產面積達2.1萬畝。主要分布在宋營、方村兩鎮(zhèn),生產品種邯鄭單958、蠡玉14、農大108等。
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1、農業(yè)結構調整不斷深入,特色農業(yè)區(qū)域化布局和規(guī);l(fā)展框架基本形成。
農業(yè)結構調整一直是我區(qū)農業(yè)工作的重心。近兩年來,在頻繁征占耕地的情況下,我區(qū)種植結構調整堅持以“壓縮普通糧食作物,穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質專用糧、積極發(fā)展無公害蔬菜、花卉苗木產業(yè),增加特色品種”為原則,優(yōu)化產業(yè)布局,調整品種結構。實現(xiàn)了特色產業(yè)區(qū)域化布局。引進名、特、優(yōu)蔬菜、花卉苗木品種,提高農產品市場占有率,提高了農產品質量和檔次。
2、農業(yè)科技服務體系不斷完善,服務質量大幅度提高。
引進名、特、優(yōu)蔬菜花木品種,并有計劃地進行試驗、示范和推廣;搞好先進實用技術培訓,提高農民素質。聘請專家,技術能手進行不同形式的技術培訓,印發(fā)各類技術資料,取得了良好效果;通過信息網絡收集、整理農業(yè)信息,為農民提供及時有效的信息服務,并通過網絡向外推介我區(qū)特色農產品,提高農產品知名度。
(三)存在問題
一是對農業(yè)工作的認識不到位。部分干部群眾認為我區(qū)已成為主城區(qū)了,農業(yè)工作已經不重要了,在領導力量、資金、技術等方面對農業(yè)工作的支持有所松懈。二是傳統(tǒng)農業(yè)比重大。糧田占總耕地面積的85%,結構不合理,缺乏有特色拳頭產品。四是農民的科技文化素質提高緩慢,接受新事物的能力差。
二、特色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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立足本區(qū)特色,按照農業(yè)資源比較優(yōu)勢,壓縮和淘汰低效糧食作物,發(fā)展蔬菜、花卉苗木勞動密集型或資本密集型優(yōu)勢特色產業(yè),提高特色農產品市場占有份額,增加農民收入。
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1、全面改造提高種植業(yè)
加快農業(yè)結構調整,實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向特色農業(yè)的轉變,使種植業(yè)的發(fā)展切實轉變到以質量效益為中心的軌道上來。壓縮糧食面積,增加優(yōu)質蔬菜、花卉苗木種植面積,將傳統(tǒng)的糧食作物和經濟作物二元結構逐步調整為糧食作物、經濟作物和飼料作物三元結構。
加大蔬菜產業(yè)發(fā)展力度。擴大保護地生產面積,擴大名優(yōu)新特蔬菜品種的引進。減少大路貨品種的種植面積。
2、培育開發(fā)特色農業(yè)園
在方村建立特色農業(yè)園區(qū),將自由采摘、休閑娛樂、農事體驗、生產銷售于一體的高科技園區(qū),帶動周邊農業(yè)發(fā)展,增加農民收入。
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1、研究制定扶持政策,大力推進農業(yè)產業(yè)化經營
農業(yè)產業(yè)化經營是特色農業(yè)發(fā)展的有效手段,而推進產業(yè)化經營的關鍵是搞好生產基地、加工企業(yè)、農民經濟合作組織、市場、科技園區(qū)帶動等龍頭建設。因此,我區(qū)要加大對有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有前途的龍頭扶持力度,不斷增加龍頭牽動能力。
2、增加特色農業(yè)科技含量,加快科技興農步伐
推進特色農業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進步,健全完善農技推廣網絡,加快優(yōu)質新品種,節(jié)本增效新技術的引進、示范、推廣,增強競爭力,實現(xiàn)農業(yè)生產力的發(fā)展。本著“實際、實用、實效”的原則,多渠道、多形式、多層次地開展技術培訓,把特色農業(yè)生產真正納入依靠提高農民科技素質的軌道上來,實現(xiàn)科技興農工作的新突破。
3、轉變政府職能,努力提高對特色農業(yè)發(fā)展的引導和服務水平
圍繞轉變職能這個中心,在信息、科技、維權服務上下功夫,并切實加強對特色農業(yè)工作的指導,積極做好規(guī)劃制訂、政策宣傳、信息服務、典型示范、科技推廣服務等方面。加強調研,及時總結、推廣各區(qū)縣創(chuàng)造性的經驗和好的做法,抓好典型,搞好示范,以點帶面,積極穩(wěn)妥地推進特色農業(yè)發(fā)展。
農業(yè)調研報告(三)
廣陳鎮(zhèn)位于平湖市的東北部,地處中國經濟發(fā)展的前沿——長三角開放區(qū),地理條件優(yōu)越,經濟發(fā)達。1999年政府機構進行精簡,新廣陳鎮(zhèn)由原來的廣陳和前港合并成立,合并后面積54.9平方公里,人口4萬多。
廣陳鎮(zhèn)歷來是我市的農業(yè)大鎮(zhèn),其主要特點是:
一是農業(yè)產業(yè)比重大。廣陳鎮(zhèn)擁有從農人員3.95萬,耕地5.64萬畝。04年廣陳鎮(zhèn)農業(yè)繼續(xù)保持良好的勢頭,農業(yè)總產值達1.48億元,占整個廣陳經濟總值的73.2%,同比增長15.3%,增幅高出全市平均的3.1個百分點。
二是新興產業(yè)發(fā)展快。廣陳鎮(zhèn)近年來發(fā)展了以榿木、香樟、蘭花為主的花卉苗木業(yè),總面積達2006畝;以番茄、黃瓜、茄子、葡萄、李樹為主的蔬菜水果業(yè),常年蔬菜面積3860畝,果樹708畝;以養(yǎng)殖南美白對蝦、太湖白魚為主的水產養(yǎng)殖業(yè),面積達4000多畝;此外還有蘑菇面積31萬平方尺,紅菱1000畝。
三是工業(yè)發(fā)展相對弱。廣陳鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)主要經營針織、服裝為主,由于起步晚,行業(yè)經營分散等原因,除了悅萊春毛衫制衣有限公司、春竹毛衫時裝有限公司等少數大規(guī)模企業(yè)外,其他的規(guī)模都普遍小,而且總體數量少,所以農村富余勞動力就業(yè)外出比例相對比較高。
四是發(fā)展種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢明顯。在廣成鎮(zhèn)現(xiàn)有各類種養(yǎng)業(yè)規(guī)模大戶400多戶,主要經營蔬菜、水產、水果、畜禽等特色產業(yè)。種養(yǎng)業(yè)的收入一向是廣陳鎮(zhèn)農民的主要收入來源,而且收入頗豐。04年廣陳鎮(zhèn)農民人均收入達到6918元,而其中光養(yǎng)殖業(yè)一項的收入就達到人均近3000元,在整個農業(yè)收入中達到了40%以上。
近年來,廣陳鎮(zhèn)乘借“三農”東風,整合當地資源,大力發(fā)展兩色農業(yè),加快農業(yè)產業(yè)化進程。在穩(wěn)定糧油生產的基礎上,逐步建立了以花卉苗木、果蔬、雙低油菜、水產、畜牧等為特色的區(qū)域主導產業(yè),取得了一定的成效。現(xiàn)有悅萊春、高新、民主三個現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū),占地5000畝;一個省級無公害蔬菜基地,占地1345畝;水產養(yǎng)殖面積4035畝,其中名特優(yōu)水產養(yǎng)殖面積達到2800畝;規(guī)模豬場43個,規(guī)模禽場61個;四個無公害稻米、無公害水產、雙低油菜、生豬繁殖基地正在申報立項中?偨Y成功經驗主要有以下幾點:
一是政府扶持,思路創(chuàng)新,加大投入。廣陳鎮(zhèn)政府堅持以農業(yè)增效,農民增收為出發(fā)點,突出科技支撐,以工業(yè)化帶動農業(yè)產業(yè)化的農村經濟發(fā)展的思路,以財政投入為導向,及時把農村工作的著力點由以往抓生產、增總量轉向抓流通、促增收上,把主要任務放在加快農業(yè)結構調整,培育社會產業(yè)化經營上,加大力度扶持地方特色產業(yè)。為了更好的調整產業(yè)結構,實現(xiàn)科學規(guī)劃布局,鎮(zhèn)政府出臺了《廣陳鎮(zhèn)人民政府關于2004年扶持發(fā)展都市型農業(yè)的若干意見》等政策性優(yōu)惠文件,對花卉苗木、大棚、食用菌行業(yè)進行補助,對建立現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)給予一定的獎勵等,充分調動了農民、企業(yè)的積極性。近年來,廣陳鎮(zhèn)加大對農業(yè)基礎設施的投入,規(guī)劃了悅萊春、高新、民主等三個現(xiàn)代化示范農業(yè)園區(qū),建設標準農田38000多畝,農業(yè)累計投入資金達3800萬元。
二是做好“新三資”文章,廣泛吸納國內外資金的多元化投入,積極引導外資及民間工商資本投資建立農業(yè)生產基地。幾年來,先后引進新三資800多萬元,興辦各類農業(yè)“新三資”企業(yè),建立各種綠色產業(yè)基地近千畝。例如:平湖蘭卉園藝有限公司,它座落在廣陳高新村,占地63畝,是臺商方進才、李正輝于2001年5月共同投資創(chuàng)建的獨資農業(yè)企業(yè),常年以種植世界級名花——大花蕙蘭為主,主要銷往上海、蘇州等大中城市。經過幾年的發(fā)展,大花蕙蘭已在廣陳“生根開花”,成了平湖花卉產業(yè)的一枝獨秀。去年大花蕙蘭銷售了1.5萬盆,每盆平均價格150元,銷售收入達225萬元。
三是鼓勵農戶聯(lián)合建基地。本著因地制宜的原則,鼓勵有條件的農戶以資金、土地、技術、市場等為紐帶聯(lián)合建基地,目前鎮(zhèn)上的民主蔬菜基地就是其中的一個。民主蔬菜基地是省級無公害蔬菜基地,占地1035畝,常年以種植茄子、黃瓜、絲瓜、番茄等茄果類蔬菜為主,主要銷往平湖、嘉興、上海等農貿市場。規(guī)模經營農戶200多戶,他們憑借著交通便利、技術經驗豐富的優(yōu)勢,種植蔬菜取得了良好的收益,如果按照每戶3畝蔬菜田計算,每年每戶純收入可達4萬元以上。
四是積極發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織,使農村專業(yè)合作經濟組織成為發(fā)展效益農業(yè)的有效載體。為了進一步提高農民組織化的程度,增強小生產與大市場的有效對接,促進產業(yè)化進程,廣陳鎮(zhèn)分別在2002年與2003年組建了“廣陳果蔬生產專業(yè)合作社”、“廣陳食用菌生產專業(yè)合作社”、“廣陳水產生產專業(yè)合作社”、“廣陳花卉苗木生產專業(yè)合作社”等四個專業(yè)化合作社。合作社在承接農業(yè)訂單,制定種植模式和組織農產品流通等方面起著很大的作用,并在實踐中不斷規(guī)范管理,發(fā)揮其服務功能,提高合作經營和組織能力。廣陳鎮(zhèn)水產專業(yè)合作社長期與上海、蘇州、杭州等地的農產品市場建立合作關系,年收購訂單水產1200多噸。今年上半年,水產合作社又與海寧、嘉善水產公司訂立誠信合同,銷售南美白對蝦180多噸,實現(xiàn)銷售收入300萬元。
五是爭創(chuàng)龍頭企業(yè),樹立品牌意識,爭取市場入場券。要真正實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化,必須要有龍頭企業(yè)的帶動和輻射。廣陳鎮(zhèn)充分認識到龍頭企業(yè)在農業(yè)產業(yè)化中的重要性,積極鼓勵農業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模,做大做強,全力打造龍頭企業(yè)。位于高新村的上海威源科技有限責任公司占地面積80畝,總投資達500萬元,主要從事肉豬養(yǎng)殖、苗豬培育,是廣陳鎮(zhèn)最大的規(guī)模養(yǎng)豬場。養(yǎng)豬按照高科技要求,在豬場內搭建了小床、隔木門,實行環(huán)保式養(yǎng)殖。這家養(yǎng)豬場每年可出售商品豬一萬頭以上,創(chuàng)利100萬元。它不光解決了本村不少散戶的就業(yè)問題,還帶動周邊農戶養(yǎng)豬致富。今年在鎮(zhèn)政府的扶持下,已申報市級龍頭企業(yè)。市場的競爭就是產品的競爭,產品的競爭就是品牌的競爭。廣陳鎮(zhèn)圍繞優(yōu)勢產業(yè),做足產品包裝,打響市場品牌。現(xiàn)有各類農產品注冊商標4個,蔬菜有“廣新”,水產有“廣漁”,水果有“妙農緣”,苗木有“福你家”。
六是傳統(tǒng)生產方式與現(xiàn)代技術相結合,實施“科教興農”。近幾年隨著廣陳鎮(zhèn)的蔬菜、花卉、苗木等一批高效特色農業(yè)的迅猛發(fā)展,農民群眾對種養(yǎng)業(yè)知識的渴求也與日俱增。鎮(zhèn)政府指導各村因地制宜,利用黨員電教室對農民進行農業(yè)科技教培訓,努力培育一批懂技術、善管理、會營銷的農業(yè)新業(yè)主,實現(xiàn)以培訓促成長,育人才促發(fā)展。今年上半年由廣陳鎮(zhèn)農技站組織,舉辦了水產養(yǎng)殖、家禽管理、無公害蔬菜栽培等七期培訓,受訓人員361人。通過為農民傳授林業(yè)、果樹、蔬菜、養(yǎng)殖等方面的知識,大大提高了廣大種養(yǎng)戶科學種養(yǎng)的水平,有力地促進了特色農業(yè)的效益增長。
七是加大農產品質量安全監(jiān)管工作力度,切實加強對無公害農產品基地的長效管理。廣陳鎮(zhèn)農技站協(xié)助各村做好具有一定規(guī)模的由分散農戶組成的基地管理工作,通過示范種植、技術指導、技術培訓、良種良法推廣來規(guī)范基地的生產管理,并建立了完備的田間生產檔案。今年年初嚴格按照無農藥殘毒放心菜生產基地建設標準要求,引進了省定點食品安全檢測系統(tǒng),定期對基地各類農產品進行檢測,確保產品質量。今年上半年共上傳72個批次,瓜果蔬菜合格率達到99%以上。
廣陳鎮(zhèn)的特色化、產業(yè)化農業(yè)得到了不斷的發(fā)展,但同時也暴露出了不少相對薄弱的環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:
一、特色產業(yè)區(qū)域比較凌亂分散,給統(tǒng)一運作統(tǒng)一管理帶來一定難度,規(guī)模效益不凸現(xiàn)。
二、產業(yè)化經營水平不高,產業(yè)鏈短缺,流通渠道相對單一。
三、現(xiàn)有的農業(yè)企業(yè)經營管理水平參差不齊,產品檔次低,帶動和輻射能力弱,市場競爭力不強,難以形成合力支撐效益農業(yè)。
四、抗天災能力弱,容易受自然災害的侵襲。
廣陳農業(yè)今后發(fā)展思路:
一、在思想認識上要樹立大農業(yè)大提升的意識。
所謂大農業(yè)實際上就是傳統(tǒng)農業(yè)與加工業(yè)的產業(yè)融合。要發(fā)展大農業(yè)首先應從思想認識上確立大農業(yè)理念,樹立大提升意識,進一步解放思想,正確把握“兩個趨勢”,認真貫徹中央一號文件和農村會議精神,發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè),通過深加工實現(xiàn)農產品增值,建立健全農產品生產、流通領域的各項制度,把農業(yè)產業(yè)化經營作為統(tǒng)攬農村經濟社會發(fā)展全局的中心工作來抓。積極發(fā)展產加銷、貿工農一體化的產業(yè)經營,是發(fā)展市場農業(yè)的必由之路,是確保農業(yè)增效、農民增收的成功之路,也是建設現(xiàn)代化農業(yè)的希望之路。通過這個過程,既使產業(yè)化經營的農民從種養(yǎng)業(yè)生產中獲益,又使加工、流通環(huán)節(jié)的利潤得以反農業(yè)與農民。
二、在產業(yè)發(fā)展上要求形成生態(tài)化、規(guī);窬
在鞏固特色農業(yè)成效的基礎上,進一步提升農業(yè)發(fā)展內涵,走“高產、優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路,努力提高農業(yè)生產經營水平,促進農民增收。要提升農業(yè)生產經營水平,必須按照生態(tài)經濟、循環(huán)經濟的理論,以發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)為主導,更加合理地調整產業(yè)結構,優(yōu)化區(qū)域布局,提升產業(yè)層次,努力實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性。在發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)的同時進一步發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營,在統(tǒng)籌規(guī)劃產業(yè)的同時,應根據各村的實際,突破過去的“小而全”思想束縛,有重點地發(fā)展一至兩種優(yōu)勢產業(yè)。這樣有利于經營的集中、管理的集中、技術的集中,容易做大規(guī)模,凸現(xiàn)經濟效益,推動特色農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展。
三、在運行機制上向企業(yè)化合作化經營發(fā)展
發(fā)展規(guī)模經營有兩條途徑:一條是靠龍頭企業(yè)的帶動和輻射能力,形成以龍頭企業(yè)為中心的區(qū)域產業(yè);另一條是圍繞某一主導產品,統(tǒng)一規(guī)劃,連片開發(fā),分戶經營,繼而形成一定規(guī)模的產業(yè)。前者需要有規(guī)模大、實力雄厚的龍頭企業(yè)帶動,后者則需要農村合作社、供銷社等服務中介組織的引導與管理。所以不難看出,要發(fā)展規(guī)模經營,推進產業(yè)化進程,就必須要做強龍頭,提升合作組織。進一步延伸產業(yè)鏈,多元化發(fā)展流通渠道。鼓勵各種經濟成分從事農產品加工,大力發(fā)展農產品的初加工和再加工產業(yè);摒棄傳統(tǒng)的農戶、市場兩點一線的單一模式,積極推導“農戶+基地+合作社+市場”或“農戶+基地+企業(yè)+市場”的多渠道流通模式。從而使整個產業(yè)鏈形成一個集農產品生產、加工、銷售于一體的產業(yè)群體,這個產業(yè)群體是一個農業(yè)高新技術產業(yè)帶,在這個產業(yè)帶中,采用集約化、專業(yè)化和規(guī);纳a,并通過提高農業(yè)科技含量和規(guī);a水平來降低農業(yè)的生產成本,使之在國際、國內農產品市場的競爭中處于有利地位。從而帶動該地區(qū)經濟的發(fā)展和農業(yè)產業(yè)的升級換代。
四、在政策扶持上要向農業(yè)和農業(yè)大鎮(zhèn)傾斜
一是充分發(fā)揮政府部門的職能,繼續(xù)加大農業(yè)基礎設施等方面的投入,積極招商引資,引導農民將特色化產業(yè)做大做強。二是繼續(xù)加強對農業(yè)龍頭的支持和培育,尤其要大力發(fā)展加工企業(yè)和培育購銷大戶。在資金上給予補助,政策上給予優(yōu)惠。在扶持龍頭企業(yè)的同時,注重尋求各個突破,實現(xiàn)每個產業(yè)都有龍頭企業(yè)的輻射,帶動特色效益農業(yè)的整體發(fā)展。三是政府和有關部門要重視和支持農村合作經濟組織的發(fā)展,為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,充分發(fā)揮合作社在協(xié)調、管理、規(guī)范行為等方面的作用,積極幫助農戶了解市場,開拓市場。四是加強與金融機構的協(xié)調,積極解決農業(yè)龍頭企業(yè)以及種養(yǎng)業(yè)大戶貸款難問題,保證生產資金暢通到位。五是進一步增加科技投入,加大科技推廣力度,強化科技推廣站職能。六是進一步建立和完善農業(yè)風險管理和保障機制,緩解自然與市場兩大風險,以解決農民的后顧之憂,確保農業(yè)生產穩(wěn)定,增加農民從事效益農業(yè)的信心。
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