社區(qū)衛(wèi)生保潔調(diào)研報告

　　社區(qū)衛(wèi)生保潔調(diào)研報告

　　根據(jù)徐州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下基層"三解三促"活動的總體要求和部署， 5月29日我們赴云龍區(qū)彭城辦事處開明社區(qū)，就社區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔情況進行了調(diào)研。通過了解社區(qū)基層環(huán)衛(wèi)工作情況和環(huán)衛(wèi)工人生活情況，體會很深，啟發(fā)很多，收獲很大。

　　隨著我市建設(shè)的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們對城市環(huán)境衛(wèi)生的要求也越來越高，環(huán)衛(wèi)行業(yè)在城市發(fā)展進程中作用也日顯突出，而環(huán)衛(wèi)工人作為一支維護城市環(huán)境衛(wèi)生的主力軍，其社會地位卻得不到相應(yīng)的提高。由于世俗觀念影響，長期以來，環(huán)衛(wèi)工作始終被一些人看作是"下等"的職業(yè)，環(huán)衛(wèi)工人的人格、付出的勞動成果得不到相應(yīng)尊重和理解。在構(gòu)建和諧社會，加快城市化發(fā)展的新形勢下，尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動，關(guān)愛環(huán)衛(wèi)職工的生活，是值得我們認真研究解決的課題。

　　一、社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作基本情況

　　云龍區(qū)總面積118平方公里，下轄8個街道辦事處、2個管理處、54個社區(qū)，18個行政村。全區(qū)共有 41條主次干道、145條街巷，101個居民小區(qū)、10座垃圾中轉(zhuǎn)站、88座公廁。2012年，我區(qū)在道路保潔、公廁保潔、垃圾收運等方面投入環(huán)衛(wèi)專項資金7864.2萬元，共有12家環(huán)衛(wèi)保潔公司、1241名保潔工人服務(wù)于云龍區(qū)環(huán)衛(wèi)工作。按照市城管局環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作全覆蓋要求。今年，云龍區(qū)對162個老舊小區(qū)、零散片區(qū)、涉農(nóng)社區(qū)、7.47萬戶居民、117.4萬平方米保潔面積、39.2萬平方米綠化面積的環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作全覆蓋數(shù)據(jù)重新進行了測算，全面消除環(huán)衛(wèi)保潔的盲點弱點，相關(guān)工作正穩(wěn)步推進，環(huán)衛(wèi)保潔管理實現(xiàn)了全覆蓋、無遺漏。

　　開明社區(qū)位于淮海東路以南，民主南路以西，建國東路以北，解放路以東，占地面積0.26平方公里，自然小區(qū)5個（均為無物業(yè)管理的小區(qū)），居民樓43棟，現(xiàn)住居民1637戶，人口為4245人。目前環(huán)衛(wèi)作業(yè)全部市場化運作，環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員12名（其中保潔員4名、垃圾清運工4名、野廣告清理4人），每日垃圾量約18噸。

　　二、推進社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作存在主要問題

　　環(huán)衛(wèi)工作戰(zhàn)線上活躍著一大批臨時人員，這些人收入水平低、住房條件差，勞動保險沒有保障，雖然近幾年待遇有所提高，但依然與他們的付出有相當?shù)牟罹�。近年來，我市環(huán)衛(wèi)工作各方面都取得了一定的進步，但與環(huán)衛(wèi)工人所承擔的勞動相比，其工作環(huán)境的改善，勞動待遇的提高，以及社會地位的認同都還有較大的差距，需要全社會形成共識，一以貫之地關(guān)心和支持他們。

　　通過對現(xiàn)狀的綜合分析，我認為有以下問題需要重點關(guān)注：

　　1、環(huán)衛(wèi)工人工作強度偏大。由于環(huán)衛(wèi)管理體制還在理順中，環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任劃分不是特別清晰，機械化作業(yè)水平還不完善等原因，環(huán)衛(wèi)工人工作量都遠遠超過現(xiàn)有定額標準。一些無人管理的區(qū)域，都落到街辦、社區(qū)進行管理；而社區(qū)的保潔大都以人工保潔為主，工作效率很低，工人工作強度偏大。

　　2、一線工人薪酬相對較低。由于環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員多、底子薄、基礎(chǔ)差，環(huán)衛(wèi)保潔人員工資水平一直處于較低水平，特別是近幾年來隨著物價的不斷上漲，環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員工資與其它行業(yè)差距不斷加大。受條件所限，大多只參加意外保險，工資水平僅限于全市最低生活保障線水平，造成招錄工人難度加大，老弱病殘很多。

　　3、全民保潔意識差。不少市民認為環(huán)衛(wèi)工人只是一些"頭腦簡單，四肢發(fā)達"的簡單群體，只能從事"臟、苦、累"的簡單工作，在認識上就瞧不起環(huán)衛(wèi)工人，我扔你掃，天經(jīng)地義，不尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動成果。隨意破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾亂扔亂放、損害市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象屢見不鮮，客觀上加大了環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度。

　　4、基本權(quán)益無保障。環(huán)衛(wèi)工人馬路作業(yè)時，灑水車濺水、掃路揚塵、制止違章等可能觸及諸多矛盾，有些市民不予理解和寬容。一線工人時常遭受車輛挫傷、碰傷，甚至致殘，人身安全威脅層出不窮；他們在工作中遭侮辱、謾罵、毆打的更是常事。

　　三、新形勢下社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的思考

　　如何維護環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)的地位，現(xiàn)淺談幾點看法。

　�。ㄒ唬┩怀霏h(huán)衛(wèi)工作的地位和作用

　　當年劉少奇主席在看望掏糞工人時傳祥同志指出："社會工作沒有高低貴濺之分，只有分工的不同".這充分體現(xiàn)了黨和政府對環(huán)衛(wèi)工人的高度重視和深切關(guān)懷。環(huán)衛(wèi)工人地位低下，有著其歷史背景，舊時城市清潔工多數(shù)來源于生活貧苦、流浪落荒的人，稱他們?yōu)?清道夫",在當時視為低下的職業(yè)，這種觀念一直沿續(xù)到現(xiàn)在，沒有完全抹去。隨著城市文明的進步和各級政府的高度重視，環(huán)衛(wèi)工作已成為一個不可缺少的完整行業(yè)，對于促進社會經(jīng)濟發(fā)展，保障人民身心健康發(fā)揮了重要作用。盡管他們的勞動形式目前仍取在簡單、繁重的體力勞動階段，但他們創(chuàng)造的社會價值與其它行業(yè)是同等的，有時還要重要。作為社會工作主體的一分子，同樣應(yīng)受到與其它行業(yè)同等的待遇和社會地位，得到廣泛的理解、支持和尊重，對環(huán)衛(wèi)工人的偏見要隨著社會的進步而拋棄。

　�。ǘ�）改善環(huán)衛(wèi)工人的工作環(huán)境

　　隨著城市的不斷擴大，政府應(yīng)加大機械化投入力度，購置環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)設(shè)備，實現(xiàn)生活垃圾前端收集，逐步降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動作業(yè)強度。為保潔工人建立幾座環(huán)衛(wèi)工人休息室，既解決工人離家遠、正點吃飯難的問題，又可以讓保潔工人隨時有個休息的場所，還可以做更衣間、儲藏室，存放工具。

　　（三）逐漸提高環(huán)衛(wèi)工人的薪酬水平

　　工人的薪酬水平應(yīng)該與其勞動強度相適應(yīng)，應(yīng)該與物價上漲保持同步，應(yīng)該與城市文明化程度相匹配。環(huán)衛(wèi)工作點多面廣，管理難度大，但與人民的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，一個城市如果離開環(huán)衛(wèi)，造成的后果是顯而易見。政府應(yīng)創(chuàng)造條件吸引勞動力向城市保潔領(lǐng)域流動，而不是恰恰相反；提高環(huán)衛(wèi)工人待遇是大勢所趨。

　　希望各級領(lǐng)導(dǎo)，多多重視環(huán)衛(wèi)工人，提高他們各方面的待遇，使"城市美容師"環(huán)衛(wèi)工人的尊重不僅停留在口頭上，更落實在社會各界和每一個人的具體行動中，為他們解決實實在在的后顧之憂，想方設(shè)法關(guān)心他們的生活。環(huán)衛(wèi)工人們會用辛勤的汗水為市民創(chuàng)造一個整潔優(yōu)美的工作環(huán)境和生活環(huán)境，為城市建設(shè)做出巨大的貢獻。

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