##市市場建設實施方案
為加快建設完善的市場體系，進一步擴大開放，繁榮##經(jīng)濟，特制定本方案。
一、指導思想
適應##市城市經(jīng)濟發(fā)展要求，本著“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”的原則，抓住辟建##貿易區(qū)的有利時機，搞好##市城內市場的總體規(guī)劃，在##市城內同步或先行啟動與互市貿易區(qū)商貿城相呼應的高檔次、大規(guī)模的綜合商場建設，帶動各類專業(yè)市場發(fā)育。發(fā)揮##在市場建設上的后發(fā)優(yōu)勢，提高##在國內的競爭力，逐步將##建成沿邊對俄中國商品的重要集散地和進入俄羅斯市場的最佳通道，推動##口岸型經(jīng)濟的發(fā)展。
二、建設目標
在##市城內建設一座可與##市場相媲美的綜合商場，并以此為龍頭，培育果菜、建材等出口商品專業(yè)市場，帶動##商貿流通業(yè)的發(fā)展；加快商貿城建設，吸引內地企業(yè)入駐，開展加工貿易，逐步形成“前店后廠”格局；依靠更優(yōu)惠的政策，更完善的服務，更規(guī)范的管理，增強##市場對外吸引力和輻射功能，真正成為大市場、大通道，拉動各相關產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟的繁榮和社會進步。
三、主要工作、責任分工和時限要求
1、宣傳工作
做好對內宣傳。在##電視臺開辟專欄，以“##鞋市為何由興到衰”為題，邀請市內有關人士開展評論，獻計獻策；進行實地拍攝，介紹##等口岸市場建設成就；對有關部門領導進行訪談，介紹##市場建設的規(guī)劃、前景。通過加大宣傳力度，從上到下形成共識，在全市營造人人為市場建設做貢獻的良好氛圍。
做好對外宣傳。國內，在上海、江蘇、浙江等地進行全方位的宣傳，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布招商廣告。國外，在俄濱海邊疆區(qū)及整個遠東地區(qū)，利用電視臺、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳##的優(yōu)勢、發(fā)展前景、對俄貿易成就、##市場建設現(xiàn)狀及長遠規(guī)劃，擴大##市場在國內外的知名度。
在全市廣大干部中開展“與##比差距在哪里？”大討論活動，各部門要對口查找在服務意識、爭搶意識、全局意識等方面存在的差距，分析原因，改進工作。
宣傳工作由市委副書記、宣傳部長負責，宣傳部、廣播電視局、外經(jīng)貿局、招商局、各駐俄辦事處等部門承辦。將對市場建設的宣傳做為明年宣傳工作的重點，進行細致策劃，于2005年9月份掀起高潮。
2、考察論證工作
召開各階層座談會，包括旅游企業(yè)負責人座談會、在##經(jīng)商人員座談會、在俄經(jīng)商人員座談會、在##從事與經(jīng)貿有關的人員座談會、相關部門負責人座談會等，征求對我市市場建設的意見和建議，為決策提供參考。此項工作由市委副書記、副市長負責，貿易局、外經(jīng)貿局、工商局等部門承辦，于2005年10月前完成。
派出考察組對##等沿邊口岸的市場建設進行考察，考察主要內容有：市場規(guī)模、經(jīng)營品種、稅費收繳、招商政策、經(jīng)濟效益、管理方式、配套服務等；對俄烏蘇里斯克、海參崴市場進行考察，考察主要內容有：市場分布、市場規(guī)模、商品種類和檔次、商品來源、俄消費者消費水平等。此項工作由市委副書記、副市長負責，貿易局、外經(jīng)貿局、各駐外辦事處等部門承辦，于2005年11月前完成。
組織有關部門對各方面提出的意見和建議進行綜合整理，吸納外地經(jīng)驗，制定符合我市實際的市場近期、長遠發(fā)展規(guī)劃，培育市場、招商引資的優(yōu)惠政策及市場管理辦法。此項工作由市委副書記、副市長負責，財貿辦、貿易局、招商局、國稅局、地稅局、工商局等部門承辦，于2005年12月前完成。
3、規(guī)劃設計工作
根據(jù)##市城總體規(guī)劃，在我市相應地段規(guī)劃出綜合商場建設用地，相應做好各專業(yè)街的規(guī)劃和專業(yè)市場的細分工作。此項工作由市委副書記、市政府助理調研員負責，建設局、貿易局等部門承辦，于2006年2月前完成。
4、招商工作
##市城內綜合商場招商工作與##區(qū)招商工作共同進行。不分區(qū)域、所有制形式和個人身份，只要合法正當，都可參與綜合商場建設和經(jīng)營活動。采取組團招商、載體招商等形式，赴國內重點區(qū)域進行招商。此項工作由市委副書記、副市長負責，計委、招商局承辦，于2006年3月中旬至5月上旬期間進行。
5、旅游工作
認真分析我市旅游業(yè)發(fā)展面臨的問題及與##的差距，提出改善我市旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境的可行性建議；加大與俄方協(xié)調力度，提高俄方驗關速度和開關時間；加強與口岸查驗部門和市內有關收費部門的溝通協(xié)調，合理調整對旅游企業(yè)的收費；以完善的市場和良好的環(huán)境吸引俄游客在##購物消費。此項工作由市委副書記、副市長負責，口岸委、外經(jīng)貿局、旅游局承辦，于2006年3月1日前完成。
6、環(huán)境建設工作
搞好硬環(huán)境建設。加快城市基礎設施建設，逐步改善現(xiàn)有賓館、商、飲、服場所的接待條件，擴大規(guī)模，提升檔次；規(guī)劃建設一座三星級賓館。此項工作由市委副書記、副市長負責，建設局、貿易局、旅游局承辦，2005年內應有較大改善。
搞好軟環(huán)境建設。注重抓好市政管理工作，提高城市管理水平；抓好市場法制建設和監(jiān)督管理，保護正當?shù)慕灰仔袨�，形成競爭有序、活而不亂的市場體系；改善店容店貌，營造良好的購物環(huán)境。此項工作由市委副書記、紀檢委書記負責，紀檢委、公安局、建設局、貿易局等部門承辦。做為2006年的重點工作，做到經(jīng)常性工作與集中整治相結合。
四、組織領導
為加強對市場建設工作的領導，市委成立市場建設工作領導小組，定期召開會議，溝通情況，解決問題。市場建設領導小組在市財貿辦設立辦公室，負責情況綜合和工作協(xié)調。
五、工作要求
市場建設各項工作的責任領導要將此項工作納入重要工作日程，迅速組織有關部門成立工作組，制定本組工作方案，對所承擔的工作進一步細化，明確責任，抓好落實。各有關部門要進一步解放思想，轉變觀念，提高認識，增強加快市場建設的危機感和責任感，積極配合，相互協(xié)調，形成合力，推動市場體系的加快培育和發(fā)展。
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