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黨城灣鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施方案
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于貫徹<中共酒泉市委關(guān)于實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程決定>的實(shí)施意見》，抓住機(jī)遇,進(jìn)一步解放思想，樹立創(chuàng)業(yè)理念，掀起全民創(chuàng)業(yè)、共同致富的熱潮，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定此實(shí)施方案。 一、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)思想 堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全民參與，多業(yè)并舉，最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財(cái)富”為指導(dǎo)方針，以市場(chǎng)引導(dǎo)、政府調(diào)控、全民參與為基本原則，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，激活民間資本，動(dòng)員廣大勞動(dòng)者積極行動(dòng)起來，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，新上項(xiàng)目，投資經(jīng)營(yíng)，謀劃發(fā)展，形成人人爭(zhēng)先創(chuàng)業(yè)、企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的局面；堅(jiān)持“四創(chuàng)三化兩提高”的基本思路，即：創(chuàng)新觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富，以項(xiàng)目為支撐、以改革為動(dòng)力、以黨建為保證，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進(jìn)程；提高城鄉(xiāng)居民收入水平、提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 二、創(chuàng)業(yè)任務(wù)目標(biāo) 1、完成創(chuàng)業(yè)任務(wù)要實(shí)施“83411”工程 以項(xiàng)目為載體，投資勞動(dòng)資源為支撐，合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)。充分利用黨城灣鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)和水、電、路基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)，整合全鎮(zhèn)社會(huì)資源、人力資源和物質(zhì)資源，實(shí)施“83411”工程，使全民創(chuàng)業(yè)方案落到實(shí)處。其具體內(nèi)容是：積極創(chuàng)辦一批能夠帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干項(xiàng)目，集中力量扶持8個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：①完成300農(nóng)戶沼氣池及配套設(shè)施建設(shè)；②建成東山村年處理2000噸洋芋淀粉廠；③建成年存欄1000頭奶牛、乳牛飼養(yǎng)場(chǎng)；④建成青山道村“千頭”養(yǎng)豬場(chǎng)；⑤建成年加工100噸鮮奶加工廠；⑥建成年產(chǎn)5000只獺兔養(yǎng)殖廠；⑦建成飼草料綜合加工廠；⑧ 建成總面積達(dá)5000m2溫棚種植項(xiàng)目；大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，三年內(nèi)再扶持300戶舍飼養(yǎng)殖戶，并抓好質(zhì)量，加快周轉(zhuǎn)，以量促產(chǎn)，以產(chǎn)促銷，真正讓農(nóng)民嘗到“趕著牛羊奔小康”的甜頭；抓好社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，紫亭、巴音兩個(gè)社區(qū)要發(fā)動(dòng)城鎮(zhèn)居民和縣城周邊流動(dòng)人口住戶以“一業(yè)為主，多業(yè)發(fā)展”的思路，啟動(dòng)家庭創(chuàng)業(yè)工程，采取能人帶動(dòng)，培育扶持的辦法，引導(dǎo)城鎮(zhèn)家庭依據(jù)市場(chǎng)需求，以家庭為單位發(fā)展投資額在5000—20000元規(guī)模的小修理、小加工、小制造、小經(jīng)營(yíng)、小作坊、小餐飲、小服務(wù)、小養(yǎng)殖、小牧場(chǎng)、小農(nóng)場(chǎng)等“十小項(xiàng)目”，不圖形式，不拘內(nèi)容，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，創(chuàng)建400個(gè)鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)業(yè)示范戶，以示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)富民戰(zhàn)略。吸納大中專畢業(yè)生和留職帶薪的創(chuàng)業(yè)職工領(lǐng)辦或帶辦，并發(fā)展11個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，即養(yǎng)羊協(xié)會(huì)、養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、養(yǎng)兔協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、洋芋協(xié)會(huì)、物流運(yùn)輸協(xié)會(huì)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)服務(wù)中心、法律援助中心、農(nóng)畜產(chǎn)品流通信息中心、牧農(nóng)科技服務(wù)中心、家政服務(wù)中心，更好地服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)行自我管理、自我發(fā)展、自我經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的“四自”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，為全民創(chuàng)業(yè)提供周到服務(wù)，積極利用電視、新聞、網(wǎng)絡(luò)、信息中心等現(xiàn)代傳媒工具和社會(huì)關(guān)系資源，三年內(nèi)向外輸出1000名勞動(dòng)力。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要減少農(nóng)民必須抓好農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。因此要堅(jiān)持做到正確引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)、搞好服務(wù)方式。為此，首先要對(duì)五個(gè)農(nóng)業(yè)村住戶人口、土地、收入等家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行逐戶登記、摸底調(diào)查、排隊(duì)的基礎(chǔ)上確定輸出勞務(wù)人數(shù)、工種、類別，再拿出切實(shí)可行的勞務(wù)輸出方案。其次要搞好勞務(wù)輸出對(duì)象的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的內(nèi)容主要是切實(shí)抓好各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以此推動(dòng)全鎮(zhèn)技能型勞動(dòng)者的輸轉(zhuǎn)工作。第三，要把全鎮(zhèn)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的重點(diǎn)放在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)與我縣新辦項(xiàng)目和單位的溝通聯(lián)系，在協(xié)調(diào)配合實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要充分發(fā)揮黨政組織領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，主動(dòng)與用工單位和工程所在地政府溝通聯(lián)系，建立相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)輸出關(guān)系，以完成全鎮(zhèn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)目標(biāo)。 2、通過實(shí)施83411工程，要達(dá)到的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)： 經(jīng)過三年的努力，到2007年，使全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8178萬元，年均增長(zhǎng)17.5%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3634.4萬元，年均增長(zhǎng)6%，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4158.8萬元，年均增長(zhǎng)13%；農(nóng)民年人均純收入達(dá)到5000元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到10000元，年；三年內(nèi)培訓(xùn)各類輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員達(dá)1200人（次）,輸轉(zhuǎn)勞務(wù)1000名；全鎮(zhèn)城市化率達(dá)到80%；基本普及高中階段教育，為全鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 三、創(chuàng)業(yè)的主體對(duì)象及要求 培育一大批有組織、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在，因此我們要積極挖掘和整合現(xiàn)有人力資源、分層次培育好創(chuàng)業(yè)主體。已經(jīng)上馬和準(zhǔn)備上馬的（沼氣池及配套設(shè)施建設(shè)、東山洋芋淀粉廠、500頭奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)、千頭養(yǎng)豬場(chǎng)、獺兔養(yǎng)殖場(chǎng)、飼草料綜合加工廠、溫棚種植項(xiàng)目、鮮奶加工廠）等一批骨干產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目業(yè)主；二是300戶舍飼養(yǎng)殖戶投資者；三是申請(qǐng)創(chuàng)建示范戶投資者；四是實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工；五是自主擇業(yè)的退轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生；六是領(lǐng)辦、帶辦城鄉(xiāng)非公企業(yè)和離職創(chuàng)實(shí)業(yè)的機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位工作人員；七是成功招商引資、輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力、開發(fā)新就業(yè)崗位者。 對(duì)于上述七個(gè)方面的創(chuàng)業(yè)主體對(duì)象一律實(shí)行多層次、全方位的政策優(yōu)惠和扶持政策。與此同時(shí)要面向五個(gè)方面，開展好以下五項(xiàng)工作。一是面向全鎮(zhèn)各部門、各單位，做好為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間和提供服務(wù)工作；二是面向全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工，做好積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大膽離崗經(jīng)商辦企業(yè)，帶領(lǐng)廣大群眾共同創(chuàng)業(yè)工作；三是面向城鎮(zhèn)居民和下崗職工，做好從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)工作；四是面向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，做好二次創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)和發(fā)展規(guī)模工作；五是面向廣大農(nóng)民群眾，為創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和培育、發(fā)展高效種植業(yè)大戶、精品養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 四、創(chuàng)業(yè)扶持激勵(lì)政策 為了激發(fā)全社會(huì)投身創(chuàng)業(yè)熱情，扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。 （一）制定八個(gè)細(xì)則：⒈土地、草場(chǎng)流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則；⒉戶藉改革實(shí)施細(xì)則；⒊工商管理稅收管理優(yōu)惠實(shí)施細(xì)則；⒋小額貸款扶持實(shí)施細(xì)則；⒌勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則；⒍全民創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則；⒎機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè)管理實(shí)施細(xì)則；⒏全民創(chuàng)業(yè)工程產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)實(shí)施細(xì)則。 （二）實(shí)施十項(xiàng)措施： 1、開放公共產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，誰投資，誰所有，誰受益，形成各類創(chuàng)業(yè)主體平等競(jìng)爭(zhēng)共同發(fā)展的格局。 2、放寬創(chuàng)業(yè)條件，支持創(chuàng)業(yè)。凡新辦中小企業(yè)、合伙企業(yè)、獨(dú)資 企業(yè)以及個(gè)體工商戶，先發(fā)展，后規(guī)范，先建設(shè)，后完善的，給予一定的發(fā)展寬限期，降低資金注冊(cè)限額。 3、搭建各類主體創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)。各類創(chuàng)業(yè)主體投資地位平等，鼓勵(lì)一切有投資能力的各類創(chuàng)業(yè)主體投資興辦實(shí)業(yè)，投資入股參與企業(yè)增量擴(kuò)股、新建企業(yè)招股，獲取股金收入。 4、鼓勵(lì)本鎮(zhèn)各類人員學(xué)習(xí)企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)知識(shí)。本鎮(zhèn)的學(xué)生報(bào)考大專院校地質(zhì)、礦產(chǎn)、水電專業(yè)，凡被錄取并立志于我縣創(chuàng)業(yè)者，均給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員帶薪到大專院校學(xué)習(xí)地質(zhì)、礦產(chǎn)、水電專業(yè)知識(shí)；鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員經(jīng)過個(gè)人申請(qǐng)或組織選調(diào)、選派到大型企業(yè)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)。 5、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。牧農(nóng)民到縣城定居，從事二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的享受城市居民待遇。外來投資者和外來務(wù)工人員到我鎮(zhèn)落戶，子女在上學(xué)、就業(yè)等與本地學(xué)生享受同等待遇。 6、允許非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員兼職創(chuàng)業(yè)。黨政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作人員，事業(yè)單位工作人員、專業(yè)技術(shù)人員可以各類企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)兼職，獲取相應(yīng)報(bào)酬。允許機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員投資入股參與創(chuàng)業(yè)，獲取相應(yīng)報(bào)酬。 7、支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員領(lǐng)辦、幫辦企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員幫辦、領(lǐng)辦企業(yè)并獲取企業(yè)相應(yīng)報(bào)酬。 8、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員離職創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，可實(shí)行留級(jí)留職留薪，提前退休等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)；經(jīng)本人申請(qǐng)，組織批準(zhǔn)，離職領(lǐng)辦、幫辦實(shí)業(yè)的，三年內(nèi)保留身份編制、級(jí)別和工資待遇，工資正常發(fā)放，工齡、職稱評(píng)定、社會(huì)統(tǒng)籌和正常晉升工資不受影響，三年后愿意回單位的，重新安排工作崗位，愿意繼續(xù)從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的按有關(guān)規(guī)定辦理辭職或提前退休手續(xù)；工作的年限滿20年的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵輨?chuàng)辦實(shí)業(yè)，退休待遇按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)離退休老干部發(fā)揮余熱，招商引資，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，幫辦企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)退休人員利用一技之長(zhǎng)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。 9、加大項(xiàng)目工作力度。允許招商引資包掛人員參與項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)全過程，并獲得相應(yīng)報(bào)酬。 10、提高創(chuàng)業(yè)成功者的社會(huì)地位。堅(jiān)持黨管人才的方針，積極創(chuàng)造條件，讓有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、非公經(jīng)濟(jì)人士通過法定程序在鎮(zhèn)政府擔(dān)任相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 五、創(chuàng)業(yè)保證措施 全民創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，工作任務(wù)重的綜合性工作，其關(guān)鍵在于政府主導(dǎo)下的保障措施到位，實(shí)施措施到位，這包括宣傳發(fā)動(dòng)，政策搞活，創(chuàng)業(yè)環(huán)境開放，創(chuàng)業(yè)開發(fā)，項(xiàng)目觸資，市場(chǎng)開拓，市場(chǎng)管理等措施，都要到位。在這里重點(diǎn)提出四個(gè)方面的保障措施： 1、思想解放，更新觀念。需用全新思維推動(dòng)創(chuàng)業(yè)之門，號(hào)召全民創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)對(duì)外開放的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，我們應(yīng)從“三個(gè)代表”重要思想的高度和加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)全民創(chuàng)業(yè)的必要性和重要性，以大開發(fā)、大發(fā)展的思路，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。 2、科學(xué)規(guī)劃，突出特色，大膽創(chuàng)新。全民創(chuàng)業(yè)要在進(jìn)一步調(diào)查、摸清家底的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，全面開發(fā)，加快發(fā)展”的思路進(jìn)行，并納入全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體計(jì)劃中，加以落實(shí)。 3、政府主導(dǎo)全民參與多渠道推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工程。鎮(zhèn)政府各部門要密切配合充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，搞好基礎(chǔ)服務(wù)工作，不斷優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)的軟、硬環(huán)境，全面落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)激勵(lì)措施，進(jìn)一步創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，按照市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)化發(fā)展的要求，開展工作，確保全民創(chuàng)業(yè)工程的順利實(shí)施。 4、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保證全民創(chuàng)業(yè)工作健康進(jìn)行。成立由黨委書記任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，社區(qū)、村委書記、各站所負(fù)責(zé)人為成員的全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)工程的規(guī)劃編制、政策制定，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)具體工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實(shí)和督查考核，受理各類創(chuàng)業(yè)主體的投訴，及時(shí)查處解決影響創(chuàng)業(yè)的各類矛盾和問題。同時(shí)建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，把全民創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施情況納入目標(biāo)管理，形成組織有方、工作得力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)高效的工作體系，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工程順利實(shí)施。黨城灣鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施方案一文由adivasplayground.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
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