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市環(huán)保局深入基層辦實(shí)事活動(dòng)方案
按照市委、市政府關(guān)于黨政干部深入基層為群眾辦更多實(shí)事的總體要求，結(jié)合我市環(huán)保工作實(shí)際，決定在全局開展“深入基層、辦實(shí)事”活動(dòng)，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十一屆四次全會(huì)、市十二屆人大四次會(huì)議精神，牢固樹立以人為本、民生優(yōu)先的理念，以解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活中的環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持深入基層、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、解決難題的原則，不斷改進(jìn)工作方式，提高工作效率，塑造環(huán)保系統(tǒng)良好形象，努力為“十一五”規(guī)劃開好局和今年工作起好步奠定基礎(chǔ)。
二、任務(wù)措施
（一）圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)落實(shí)。一是啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，全面開展以畜禽養(yǎng)殖糞便、污水、垃圾等農(nóng)村面源污染治理和小能源建設(shè)為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治工作，建設(shè)19個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目和2個(gè)畜禽糞便無害化處理示范點(diǎn)。二是組織各區(qū)、縣（市）分別新建1個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)全市20個(gè)生態(tài)文明村建設(shè)工作。三是大力推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，積極推廣沼氣、秸稈氣化、太陽(yáng)能等清潔能源。四是協(xié)調(diào)推進(jìn)退牧還草、退耕還林工程，推進(jìn)有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全市適合種植無公害產(chǎn)品的耕地面積達(dá)到95%。五是幫助阿城市平山鎮(zhèn)、楊樹鄉(xiāng)提供扶持項(xiàng)目和引資信息，落實(shí)幫扶措施。
主管領(lǐng)導(dǎo)：劉發(fā) 張欲非
責(zé)任部門：自然處、機(jī)關(guān)黨委
（二）圍繞加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓工業(yè)污染防治的推進(jìn)落實(shí)。一是指導(dǎo)石油煉制、煉焦、制革、電鍍、化工、醫(yī)藥、食品和畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)80家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，實(shí)施50個(gè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。二是幫助哈爾濱氣化廠、哈藥集團(tuán)制藥總廠等不達(dá)標(biāo)或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行污染治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。三是幫助龍墾麥芽、惠康食品、哈啤等等5個(gè)企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范點(diǎn)，指導(dǎo)年用煤量5千噸以上的哈熱、哈發(fā)、哈藥等30家企業(yè)開展節(jié)能示范項(xiàng)目建設(shè)，抓好華爾化工等10項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)。四是完善工業(yè)固體廢物交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域網(wǎng)上廢物的交換和利用，幫助哈熱、哈航等22個(gè)大型企業(yè)完成儲(chǔ)煤場(chǎng)建設(shè)，幫助危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位及化工、造紙、冶金、食品四個(gè)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，制定企業(yè)污染應(yīng)急預(yù)案，確保環(huán)境安全。
主管領(lǐng)導(dǎo)：李亞強(qiáng)
責(zé)任部門：污控二處、固廢中心
（三）圍繞大項(xiàng)目建設(shè)，抓城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)落實(shí)。一是重點(diǎn)推進(jìn)何家溝的平房、群力和信義溝等12個(gè)污水處理廠開工建設(shè)，2007年10月底前全部通水運(yùn)行。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)道里三期、南崗西南部和各縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)等集中供熱項(xiàng)目的建設(shè)及并網(wǎng)工作，停用、拆除小鍋爐150臺(tái)，集中供熱率達(dá)到61%。三是推進(jìn)縣（市）醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和國(guó)環(huán)醫(yī)療垃圾處理場(chǎng)試運(yùn)行。
主管領(lǐng)導(dǎo)：劉德新 李亞強(qiáng)
責(zé)任部門：環(huán)評(píng)處、污控一處、污控二處、固廢中心
（四）圍繞建設(shè)和諧社區(qū)，抓社區(qū)環(huán)境監(jiān)管新機(jī)制的推進(jìn)落實(shí)。一是在社區(qū)中全面建立以環(huán)保部門為主導(dǎo)，社區(qū)干部和群眾志愿者廣泛參與的三元環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，50%以上的社區(qū)達(dá)到三元環(huán)境管理示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。二是幫助開展綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，對(duì)社區(qū)業(yè)戶實(shí)行“綠、藍(lán)、黃”三色環(huán)境管理，30%以上的綠色業(yè)戶達(dá)到環(huán)保誠(chéng)信自律綠色業(yè)戶標(biāo)準(zhǔn)。三是在全市461個(gè)社區(qū)中建立環(huán)境信訪接待窗口，群眾舉報(bào)的環(huán)境污染問題兩個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，并跟蹤處理，使社區(qū)環(huán)境信訪問題解決在基層，消滅在萌芽。四是以組織共建為基礎(chǔ)，以點(diǎn)帶面，全面開展幫助社區(qū)排憂解難、搞好文化建設(shè)等“六幫”活動(dòng)，與動(dòng)力區(qū)安樂街工委對(duì)接，不定期為社區(qū)“愛心超市”、困難群眾解決近萬元米、面、油等物品，更好的為困難群眾提供救助和服務(wù)。
主管領(lǐng)導(dǎo)：尹廷濤 劉發(fā) 李亞強(qiáng)
責(zé)任部門：污控一處、信訪辦、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察支隊(duì)
（五）圍繞營(yíng)造良好的人居環(huán)境，抓環(huán)境污染的綜合整治。一是加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，劃定保護(hù)區(qū)，關(guān)閉程家崗垃圾處理場(chǎng)，搬遷保護(hù)區(qū)內(nèi)污染企業(yè)；實(shí)施松花江干流及14條一級(jí)支流兩側(cè)5公里范圍內(nèi)水土流失治理、草原“三化”治理、退耕還林還濕、生態(tài)功能保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制面源污染；繼續(xù)做好飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，讓群眾及時(shí)了解水質(zhì)情況。二是幫助企業(yè)改造鍋爐、窯爐和除塵器，推廣電、氣等清潔能源；會(huì)同有關(guān)部門做好建筑施工等防塵污染的防治工作；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，市區(qū)機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上；在全市50家較大規(guī)模的飲食服務(wù)企業(yè)限期安裝先進(jìn)高效油煙凈化裝置，減少油煙污染。三是以治理居民集中區(qū)擾民污染為重點(diǎn)，治理噪聲、油煙、煙塵等擾民污染源500個(gè)，繼續(xù)開展中高考期間噪聲整治行動(dòng)，新建安靜小區(qū)40個(gè)。四是開展環(huán)保模范城和生態(tài)示范縣（市）創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展以“倡導(dǎo)綠色文明、創(chuàng)建綠色家園”為主題的綠色創(chuàng)建活動(dòng)，全市創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、學(xué)校等70個(gè)。
主管領(lǐng)導(dǎo)：畢林濤 尹廷濤 劉德新 李亞強(qiáng) 張欲非 周林波
責(zé)任部門：生態(tài)辦、污控一處、污控二處、自然處、監(jiān)測(cè)站、尾氣中心、監(jiān)察支隊(duì)、宣信中心、潔凈煤中心
三、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員階段（2月24日-2月28日）。制定工作方案，分解落實(shí)具體目標(biāo)和措施，召開全局干部職工會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。認(rèn)真同基層進(jìn)行聯(lián)系溝通，上下聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)活動(dòng)的順利開展。
（二）集中實(shí)施階段（3月1日-3月31日）。各位局領(lǐng)導(dǎo)每周至少一次、各部門、各單位每周至少兩次深入基層和一線開展調(diào)研，了解情況，細(xì)化措施，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決實(shí)際問題。
（三）鞏固提高階段（4月1日至年底）。對(duì)深入基層掌握的難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)推進(jìn)，跟蹤問效。同時(shí)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)持深入基層為群眾多辦實(shí)事的做法不間斷，確保今年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在“十一五”開局之際，市委、市政府突出強(qiáng)調(diào)干部要深入基層，多為群眾辦實(shí)事，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義，這是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能的有效途徑，是順應(yīng)民意、聚合民力的重要措施，更是踐行執(zhí)政為民理念的具體行動(dòng)。各部門、各單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實(shí)專人具體抓，做到有計(jì)劃、有組織、有檢查、有總結(jié)，保證這項(xiàng)活動(dòng)的順利開展并取得實(shí)效。
（二）扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。各部門、各單位針對(duì)這次深入基層、多辦實(shí)事活動(dòng)，要從實(shí)際出發(fā)，在調(diào)查研究、了解掌握群眾所想、所需、所盼的基礎(chǔ)上，真正把功夫下到推進(jìn)工作落實(shí)上，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，又要立足現(xiàn)實(shí)，重點(diǎn)突破，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要帶著感情、帶著關(guān)愛、帶著誠(chéng)心，走出機(jī)關(guān)，沉下基層，辦好實(shí)事，讓群眾得到更多更好的實(shí)惠。對(duì)能夠解決的問題要立即解決，對(duì)需要幾個(gè)部門共同解決的問題，要主動(dòng)工作，積極協(xié)調(diào)，想方設(shè)法幫助解決。要將干部下基層活動(dòng)堅(jiān)持不懈的開展下去，納入到長(zhǎng)效管理機(jī)制中，切忌走形式、一陣風(fēng)、虎頭蛇尾。
（三）加強(qiáng)服務(wù)，提高效能。各有關(guān)部門、單位要結(jié)合深入基層辦實(shí)事活動(dòng)，設(shè)立便民服務(wù)指南，認(rèn)真落實(shí)“一站式”服務(wù)、“跟蹤單”等制度。要加強(qiáng)審批服務(wù)，縮短行政許可審批的辦理時(shí)間，特別是在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批方面要進(jìn)一步落實(shí)告知承諾制、禁辦告知制和環(huán)評(píng)告知制，提高辦事效率。要積極向污染企業(yè)提供治理技術(shù)支持，全年推廣先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)品不少于20項(xiàng)。要推動(dòng)各級(jí)政府將環(huán)保投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容，建立環(huán)境保護(hù)預(yù)算科目，通過爭(zhēng)取資金幫助企業(yè)治理污染項(xiàng)目100個(gè)。
（四）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。各部門、各單位要對(duì)工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找差距，及時(shí)改進(jìn)。宣信中心要在局內(nèi)網(wǎng)上設(shè)立工作進(jìn)展匯總表，各部門、各單位在3月底前要每周三上網(wǎng)填報(bào)進(jìn)展情況，局辦公室要于每周四前將有關(guān)情況上報(bào)市委、市政府，保證全局深入基層辦實(shí)事活動(dòng)的深入開展。
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