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《荊門市新型工業(yè)化規(guī)劃綱要》2005年實施要點
《荊門市新型工業(yè)化規(guī)劃綱要》2005年實施要點 2005年，我市實施《荊門市新型工業(yè)化規(guī)劃綱要》的總體要求是,以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，進一步加大工業(yè)投資力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動速度和效益、總量和質(zhì)量、經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 一、2005年實施新型工業(yè)化規(guī)劃綱要的工作目標(biāo) 2005年，我市實施新型工業(yè)化規(guī)劃綱要的主要工作目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到85億元，實現(xiàn)利稅總額22.7億元，分別比2004年增長18%和16%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在規(guī)模以上工業(yè)中所占比重達(dá)到18%，比上年提高0.8個百分點;工業(yè)固定資產(chǎn)投資43億元,增長20%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗由2004年的5.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤降至5.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下；重點行業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率由2004年的90%提高到91%以上；二氧化硫排放量控制在5.1萬噸以下，比上年下降0.7萬噸;工業(yè)固體廢物綜合利用率由2004年的95.5%提高到96%以上；重點行業(yè)廢水重復(fù)利用率由2004年的84%提高到85%以上。 二、改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) （一）化工業(yè)。完成中石化荊門分公司清潔燃料改造工程的100萬噸柴油加氫改造，加快實施600萬噸原油擴能改造工程，完成年輸油能力70萬噸的鐘荊原油管線建設(shè)。發(fā)展石化產(chǎn)品深加工，爭取年內(nèi)啟動35萬噸烯烴轉(zhuǎn)化工程。磷化工重點發(fā)展高濃度磷復(fù)肥，大力開發(fā)磷酸一銨、磷酸二銨、NPK復(fù)合肥等主導(dǎo)產(chǎn)品，建設(shè)洋豐10萬噸合成氨工程，積極推進大峪口配套合成氨工程，力爭高濃度復(fù)合肥產(chǎn)能達(dá)到185萬噸以上，所占比重超過30%。依托中國化建公司，開展低品位磷礦資源開發(fā)利用。 �。ǘ┙ú臉I(yè)。加快永興公司2500噸/日熟料、鐘廈公司2000噸/日熟料等大型干法旋窯水泥項目建設(shè)步伐。積極爭取國家投資，推進磷石膏、粉煤灰等廢渣資源化，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型建材產(chǎn)品，支持泰山公司紙面石膏板二期工程實施。在建設(shè)高強石膏粉項目基礎(chǔ)上，進一步探索石膏粉精深加工。 �。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快日月油脂10萬噸精煉油后續(xù)工程和中糧祥瑞油脂20萬噸/年菜籽加工項目建設(shè)，推進中糧祥瑞二期工程前期工作。加快新美香金銀花茶葉及綠原酸提取和廣源食品餅干、康輝休閑食品、奶制品等項目建設(shè)。通過對京山國寶橋米、沙洋洪森米業(yè)等企業(yè)技術(shù)改造，開發(fā)精米新產(chǎn)品，擴大無公害大米產(chǎn)量。 �。ㄋ模┘徔棙I(yè)。加快鐘祥慶喜維新10萬錠環(huán)錠紡、京山偉嘉精梳氣流紡等項目建設(shè)。支持SMS非織造布生產(chǎn)線整理改造，力爭盡快達(dá)產(chǎn)，提高產(chǎn)品的檔次和附加值。 �。ㄎ澹╇娏ιa(chǎn)業(yè)。加快國電荊門長源發(fā)電公司2×600MW燃煤機組工程建設(shè)步伐，爭取年內(nèi)基本完成主廠房建設(shè)。抓緊落實北山抽水蓄能電站新的投資業(yè)主，加快工程建設(shè)進度。推進碾盤山水利樞紐工程前期工作，做好鐘祥華山觀風(fēng)力發(fā)電項目擴大加密觀測工作。 三、大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè) �。ㄒ唬┬箩t(yī)藥。支持百科藥業(yè)完成布洛芬擴產(chǎn)改造，力爭年生產(chǎn)能力達(dá)到3000噸/年。加快托拉塞米、巴柳氮納、加替沙星等一批化學(xué)合成新藥的市場開拓步伐。加快人白細(xì)胞介素11衍生物、喜樹堿等一批治療重大疾病藥品開發(fā)與項目建設(shè)。 （二）電子信息。支持表面貼裝晶體鎖相環(huán)、片式元器件封帶等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項和省光電子信息專項項目建設(shè)和達(dá)產(chǎn)，加快聚合物電路保護元件等項目前期工作。積極推進企業(yè)信息化建設(shè)。 （三）新材料。重點開發(fā)和擴產(chǎn)銀基氧化錫和銅鉻25電觸頭、納米碳酸鈣、超細(xì)金屬粉體、無鉛焊料、高性能陶瓷纖維、油田化學(xué)品等新材料產(chǎn)品。 四、扶持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展工業(yè)廢棄物綜合利用，注重環(huán)境友好型技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)。繼續(xù)用好資源綜合利用減免稅政策，積極爭取國家資金扶持，調(diào)動企業(yè)開展資源綜合利用的積極性，不斷延伸資源梯級使用鏈條。加快泰山公司磷石膏制紙面石膏板項目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)以及嘉信公司粉煤灰超細(xì)纖維造紙、脫硫氧化鈣等資源綜合利用項目和荊門電廠脫硫改造等項目的建設(shè)。適時啟動石化總廠第三臺CFB鍋爐改造項目以及硫石膏制石膏板項目，積極尋求磷石膏生產(chǎn)水泥外加劑等技術(shù)和項目，開展秸桿發(fā)電、木質(zhì)聚合板材等項目的技術(shù)和前期準(zhǔn)備。大力發(fā)展礦產(chǎn)資源就地深加工轉(zhuǎn)化，嚴(yán)格控制高品位礦石外輸。2005年，全市資源綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值力爭達(dá)到14億元以上，萬元GDP能耗較上年降低3%。 積極推進清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約。貫徹《清潔生產(chǎn)審核辦法》，在中石化荊門分公司、京山輕機、葛洲壩水泥廠、荊門電廠等重點企業(yè)開展試點，對百科藥業(yè)、楚星化工、秦江化工、秦江水泥、鐘廈水泥重點超標(biāo)排放企業(yè)進行強制清潔生產(chǎn)審核。做好節(jié)能宣傳、節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用和節(jié)能監(jiān)測執(zhí)法。推行工業(yè)節(jié)水新技術(shù)，提高廢水資源化率和再生水利用效率。落實市政府《關(guān)于加強磷礦資源管理和開發(fā)利用的通知》，抓緊編制《全市磷礦資源管理規(guī)劃》和《全市磷化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，控制開采總量，規(guī)范開采行為，強化運銷管理，合理配置磷礦資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，整合涉磷企業(yè)，年內(nèi)關(guān)停年設(shè)計開采能力3萬噸以下的采礦企業(yè)，通過收購、兼并或聯(lián)合推進礦肥結(jié)合、礦化結(jié)合、采選結(jié)合；通過選礦，充分利用中低品位磷礦資源，加大深加工力度，提高資源綜合利用水平。 五、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 按照“布局集中，產(chǎn)業(yè)集聚，土地集約”的要求，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。荊門經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）要進一步提高引進外資質(zhì)量，落實有關(guān)投資優(yōu)惠政策，鼓勵固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上符合國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄的項目建設(shè)，突出培育和發(fā)展新材料、新醫(yī)藥、電子信息及環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量。鐘祥莫愁湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和沙洋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要圍繞輕紡和農(nóng)產(chǎn)品加工，推進產(chǎn)業(yè)集聚。京山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要圍繞機電一體化，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。抓緊荊襄工業(yè)園的申報工作，以大峪口礦肥改造工程投產(chǎn)和王集礦業(yè)重組改造為契機，抓好荊襄工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遵循土地利用總體規(guī)劃，依托荊門石化，策劃建設(shè)荊門石化工業(yè)園，促進荊門石化工業(yè)由一企支撐向企業(yè)集群、由單一油品煉制向化工系列產(chǎn)品開發(fā)方向發(fā)展。 六、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動 堅持以工業(yè)化推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化水平。加快荊門南城區(qū)建設(shè)步伐，推進中心城區(qū)向南延伸。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)向重點城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，以高新區(qū)拓展、縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)開發(fā)為依托，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展城鎮(zhèn)建成區(qū)面積，增強城鎮(zhèn)人口承載能力。 七、積極培育優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品 大力培植優(yōu)勢企業(yè)，爭取2005年銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)新增8家，總數(shù)發(fā)展到45家，其中中石化荊門分公司銷售收入過110億元，湖北洋豐集團過20億元，京山輕機過12億元，百科藥業(yè)、金龍泉集團、葛洲壩水泥廠等企業(yè)過5億元，新增大峪口化工、京蘭水泥、中糧祥瑞油脂、金龍非織造布、泰山建材等億元企業(yè)。依托重點骨干企業(yè)，培育和發(fā)展配套中小企業(yè)。加快實施品牌戰(zhàn)略，制定“十一五”質(zhì)量振興方案和名牌產(chǎn)品三年滾動計劃，在爭取湖北金龍泉啤酒保住國家名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，力爭洋豐牌磷肥獲得中國名牌產(chǎn)品認(rèn)證，京山華貝、京蘭水泥、鄂中化工等6家企業(yè)產(chǎn)品獲得省名牌產(chǎn)品認(rèn)證。培育和申報國家免檢產(chǎn)品和原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品，爭取湖北寶源木業(yè)、京山輕機、國寶橋米、日月油脂等企業(yè)產(chǎn)品成為國家免檢產(chǎn)品。積極培育上市后備企業(yè)，重點對洋豐集團、日月油脂等企業(yè)按上市要求進行規(guī)范，促其盡快進入上市輔導(dǎo)期。 八、搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié) 抓好煤電運組織調(diào)度。多方尋求市外煤炭資源，抓好市內(nèi)煤炭資源的開發(fā)利用，減少外流。做好迎峰度夏錯峰避峰預(yù)案，科學(xué)、合理、有效用電。積極爭取鐵路部門支持，協(xié)助企業(yè)爭取更多運輸計劃。充分發(fā)揮水路運輸作用，大力發(fā)展多式聯(lián)運，緩解運輸緊張矛盾。 改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。抓好中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，積極推進創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。加快全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。實施中小企業(yè)成長工程，促進省“雙百”重點企業(yè)的發(fā)展壯大。貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，制訂我市促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的實施方案，改善和優(yōu)化縣域工業(yè)發(fā)展環(huán)境。在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作等方面，對中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)一視同仁。 深化國有企業(yè)改革。加快推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，積極推進市屬國有企業(yè)向混合所有制轉(zhuǎn)軌。抓好宏圖飛機制造廠破產(chǎn)重組工作，服務(wù)在荊中、省企業(yè)主輔分離改革，推進東光集團有限公司、凱龍化工集團股份有限公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與合資，深化荊襄化工（集團）有限責(zé)任公司改革脫困，進一步解決企業(yè)改制中資產(chǎn)變現(xiàn)、職工安置、債務(wù)化解、證照辦理等遺留問題。 推進技術(shù)創(chuàng)新。進一步落實國家和省級企業(yè)技術(shù)中心項目進口設(shè)備減免稅、利用國產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅政策，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。支持金龍泉、百科藥業(yè)等企業(yè)創(chuàng)建國家級技術(shù)中心，支持新美香、格林美、航特機械、日月油脂、龍源石膏等企業(yè)創(chuàng)建省級技術(shù)中心。積極爭取國家和省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項、中小企業(yè)技改專項、科技三項經(jīng)費，建立和完善為廣大中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)中介機構(gòu)，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。 大力加強項目建設(shè)。建立項目庫管理系統(tǒng)，增加和改進項目儲備。加強對中石化荊門分公司600萬噸／年原油加工擴能改造、國電長源荊門發(fā)電公司2×600MW燃煤機組工程、荊門1000KV特高壓變電站等重點項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，確保完成年度投資計劃。積極爭取國家和省各類專項資金，支持優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)。落實《荊門市促進投資的若干規(guī)定》，大力開展招商引資，力爭工業(yè)項目利用外資總額超過7000萬美元，比重達(dá)到85%。繼續(xù)開展銀企懇談和項目推介活動，推動銀企雙向互動，確保重點項目的信貸資金需求。 加強企業(yè)人力資源開發(fā)。重點培養(yǎng)和引進高級專業(yè)技術(shù)人才、高級經(jīng)營管理人才、重點學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的帶頭人、能領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟、科技實體的人才和具有特殊專長的各類實用人才。完善和落實人才引進優(yōu)惠政策，不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。選派50名左右優(yōu)秀技術(shù)人才到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，或到大專院校、國外研修深造。建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，完善專業(yè)技術(shù)人才管理制度。加快推進國有企業(yè)經(jīng)營管理者的市場化配置、契約化管理。研究和探索非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的途徑和方法，建立市級企業(yè)經(jīng)營管理人才信息庫。制定實施“職業(yè)技能人才培養(yǎng)計劃”，建立高技能人才培訓(xùn)基地,培養(yǎng)適應(yīng)地方企業(yè)發(fā)展的熟練技工，造就一批高級職業(yè)技能人才。整合全市職業(yè)技術(shù)教育資源，推動學(xué)校與企業(yè)合作與互動，全面推進職業(yè)技能培訓(xùn)。
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