計劃生育干部隊伍建設意見

    2006年關于進一步穩(wěn)定和加強計生干部隊伍建設的意見
    
   為進一步貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《黑龍江省人口與計劃生育條例》，促進全鄉(xiāng)人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，確保我鄉(xiāng)“十一五“期間人口與計劃生育目標的實現(xiàn)，根據(jù)我鄉(xiāng)農村稅費改革、區(qū)劃調整后的新情況，現(xiàn)就進一步穩(wěn)定和加強計生干部隊伍建設提出如下意見。
   一、指導思想
   認真貫徹落實黨的十六大精神，以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，全面貫徹《人口與計劃生育法》和《黑龍江省人口與計劃生育條例》，落實干部隊伍”四化“方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，著眼于計生事業(yè)的長遠發(fā)展，樹立科學發(fā)展觀，實施“人才強計生”戰(zhàn)略，不斷配備充實計生隊伍，使他們科學規(guī)范行政有為，切實提高服務水平，努力提高工作效率，為我鄉(xiāng)各項發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。
   二、主要目標和任務
   2005——2010年，計生隊伍建設的目標是：計生隊伍結構不斷優(yōu)化，干部隊伍的整體素質明顯提高，干部人事制度和人才管理體制改革取得新的時展，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，人盡其才的有效機制逐步建立，干部隊伍建設體系日趨完善，隊伍成長環(huán)境進一步優(yōu)化。到2010年，鄉(xiāng)、村兩級計劃生育干部符合40歲以下、大專及以上學歷、有較強工作能力的計生干部達到80%，其中衛(wèi)生技術服務人員占三分之二，計劃生育干部隊伍結構達到省要求標準。
   三、政策措施
   （一）穩(wěn)定計劃生育干部隊伍。根據(jù)國家、省、市的規(guī)定，鄉(xiāng)配備1名計重助理，列入鄉(xiāng)行政編制。計生助理的調動和任免，必須按干部管理權限規(guī)定，由鄉(xiāng)政府與市計生局會商，實行民主評議、業(yè)務考試，黨委考核相結合，并按規(guī)定辦理相關手續(xù)。鎮(zhèn)計生服務站人員按市縞辦核定的編制配備到位，40人員工資報酬由鄉(xiāng)財政負擔。加強人員機構管理，保證技術人員占計生服務站編制數(shù)的三分之二以上，并確保有1名統(tǒng)計微機員。通過公開選拔、競爭上崗等形式，確保競爭上崗人員有編制，無編制人員合理分流。每村要保證有1名計劃生育服務室主任，具體負責計劃生育工作，今后計劃生育服務室主任全部 實和競聘上崗，并按照“崗位責任制、以效計酬制、定期考核制”管理，每個自然屯要配備1名兼職計劃生育中心戶或計劃生育信息員。
   （二）認真落實待遇報酬。一要落實經濟待遇。計生助理人列入公務員序列，工資、福利和獎金等從行政經費中列支。事來編制人員工資報酬按市規(guī)定執(zhí)行。村計生服務室主任工資報酬不低于1600元，養(yǎng)老、醫(yī)療保險與村其他干部同等對待，屯服務戶每年定額給付報酬視各村經濟情況予以落實，原則上年不能低于300元。二要落實政治待遇。加強對計生干部的培養(yǎng)教育，對有突出貢獻的計生干部，要在提拔使用、發(fā)展黨員、評先評優(yōu)等方面優(yōu)先予以考慮。同時，對有特殊困難的計生專干，幫助他們解決實際問題，使其全身心投入到計生工作中。
   （三）實行競聘上崗，優(yōu)化隊伍結構。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，公開招聘計生干部，把有較強事業(yè)心、責任感、懂政策、會管理，具有大專文化水平，一專多能的年輕同志，充實到計生隊伍中來。逐步建立競爭上崗、定期考核、轉崗輪崗等具體管理體制，對不稱職者要堅決辭退，以增強干部的競爭意識和風險意識，激發(fā)終生學習、敬業(yè)愛崗的需求。計生助理實行“競爭上崗、擇優(yōu)錄用、一年一考核”制度，對考核不稱職的予以降職使用。技術人員應按照〈計劃生育技術管理服務條例〉的規(guī)定，考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、執(zhí)證上崗。凡不符合條件的，要逐步調整。
   （四）加強教育培訓，全面提高隊伍素質。采取業(yè)務講座、工作例會、現(xiàn)場會等多種形式 進行培訓，全面提高 計生干部隊伍的思想理論、職業(yè)道德、科學文化、技術業(yè)務等方面的綜合素質，使他們明確工作思路，熟悉計生政策，牢固樹立“敬業(yè)愛崗、忠于職守、服務群眾、求真務實、鉆研業(yè)務、廉潔奉公”的職業(yè)道德，特別是從事計生技術服務的人員，必須通過繼續(xù)教育培訓，取得相應的做作業(yè)資格。要進一步加強計生干部培訓，提倡和鼓勵計生干部自學成才，凡在崗計生干部通過繼續(xù)教育取得學歷的，政府給予一次性獎勵，其中取得本科學歷的，獎勵500元；取得志科學歷的，獎勵300元；取得中志學歷和執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書的，獎勵200元。對村級計劃生育服務室主任每年要至少培訓兩次以上。
   （五）依法保護計生干部權益。一方面加強對計生干部的法律法規(guī)和知識教育，使其做到依法行政、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法；另一方面，一旦發(fā)覺有妨礙計生干部執(zhí)行公務，侵害計生干部人身、家庭、財產 的人和事，各有關部門應及時介入，做好處理工作，切實保護計劃生育干部的合法權益。
   （六）建立考核激勵機制。每年鎮(zhèn)政府對鎮(zhèn)、村、屯計劃生育干部工作考核兩次，并與資金福利掛鉤。計劃生育綜合工作獲上級部門表彰和獎勵的，政府結合實際，給予一定的物質和精神獎勵。
   中共    鎮(zhèn)委員會
       鎮(zhèn)人民政府
   2006年12月28日
   

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