街道辦事處關(guān)于開(kāi)展“大力調(diào)解矛盾糾紛 構(gòu)建平安和諧街道”活動(dòng)的實(shí)施方案

    街道辦事處關(guān)于開(kāi)展“大力調(diào)解矛盾糾紛 構(gòu)建平安和諧街道”活動(dòng)的實(shí)施方案
    
   為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于“推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)”的精神，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展“大力調(diào)解矛盾糾紛構(gòu)建平安和諧岳塘”活動(dòng)的實(shí)施辦法》，結(jié)合本地實(shí)際，特制定本方案。
   一、指導(dǎo)思想
   以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省、市、區(qū)政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞街道工作大局，以“創(chuàng)建平安東坪、構(gòu)建和諧社會(huì)”為目標(biāo)，堅(jiān)持上為黨委政府分憂，下為人民群眾解難，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)強(qiáng)化”（強(qiáng)化調(diào)解職能、強(qiáng)化調(diào)解機(jī)制、強(qiáng)化調(diào)解隊(duì)伍），達(dá)到“兩個(gè)提高”（提高矛盾糾紛的預(yù)測(cè)預(yù)防能力、提高矛盾糾紛的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處能力），確保“一個(gè)促進(jìn)”（促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧），為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，推進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
   二、組織領(lǐng)導(dǎo)
   成立東坪街道“大力調(diào)解矛盾糾紛構(gòu)建平安和諧東坪”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，龍自然任組長(zhǎng)，龔鐵鋼、趙文峰、許永欽、鄧鋮任副組長(zhǎng)，成員由各社區(qū)支部書(shū)記組成。
   三、主要任務(wù)
   主要任務(wù)是，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，打好“三大戰(zhàn)役”�！八膫�(gè)重點(diǎn)”即：
   1、大力調(diào)解容易引發(fā)群體性事件和群體性上訪的糾紛，對(duì)群體性糾紛要按照“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好”的要求，真正做到抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)排查出可能引發(fā)群體性事件的隱患和企圖煽動(dòng)鬧事的重點(diǎn)對(duì)象，為制定有針對(duì)性的工作對(duì)策贏得主動(dòng)權(quán)。
   2、大力調(diào)解重要時(shí)期和政治敏感期矛盾糾紛。要適時(shí)組織開(kāi)展重大節(jié)日、重要會(huì)議期間、政治敏感時(shí)期和季節(jié)性矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，確保各個(gè)時(shí)期的社會(huì)政治穩(wěn)定。
   3、大力調(diào)解黨委、政府十分關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”矛盾糾紛。要十分注意改革、發(fā)展中因政策和改革措施的出臺(tái)引起的利益關(guān)系調(diào)整出現(xiàn)的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”矛盾糾紛，大力做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、土地征收補(bǔ)償、房屋拆遷安置、企業(yè)破產(chǎn)改制重組、拖欠農(nóng)民工工資等方面的矛盾糾紛。
   4、大力調(diào)解常見(jiàn)性、多發(fā)性民間糾紛。對(duì)于婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等多發(fā)性、常見(jiàn)性糾紛，要經(jīng)常納入到調(diào)解組織的工作視線，積極調(diào)處，及時(shí)化解，并做好跟蹤回訪工作。
   全年工作為“三大戰(zhàn)役”：第一戰(zhàn)役2月至4月，集中調(diào)處“兩會(huì)”期間、春耕生產(chǎn)、清明墳山引發(fā)的矛盾糾紛；第二戰(zhàn)役5月至8月，以調(diào)解征地補(bǔ)償、拆遷安置引發(fā)的矛盾糾紛為主；第三戰(zhàn)役10月至2007年2月，以調(diào)解因拖欠農(nóng)民工工資、下崗職工再就業(yè)引發(fā)的矛盾糾紛為主。
   四、主要措施
   1、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要完善社會(huì)矛盾糾紛的排查化處預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解員來(lái)自基層、熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，做好矛盾糾紛的預(yù)測(cè)和防范工作。建立重大民間糾紛信息定期報(bào)送制度。建立重大糾紛信息專(zhuān)門(mén)檔案和社區(qū)、街道二級(jí)矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，保證信息報(bào)送的高效和準(zhǔn)確，典型性、突發(fā)性、影響大的重大民間糾紛要隨時(shí)報(bào)告。二是要健全排查調(diào)處機(jī)制。按照屬地原則每月對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行排查調(diào)處。實(shí)行街道、社區(qū)兩級(jí)排查的制度。重大節(jié)假日、政治敏感時(shí)期和糾紛多發(fā)季節(jié)要組織開(kāi)展矛盾糾紛排查。對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位以及重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)上訪和重復(fù)上訪對(duì)象，要加大力度，進(jìn)行重點(diǎn)排查。按照“小矛盾糾紛不出社區(qū)，大矛盾糾紛不出街道”的原則就地化處。三是要強(qiáng)化應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)于重大、群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件，要詳細(xì)制定分門(mén)別類(lèi)的應(yīng)急預(yù)案，建立“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的應(yīng)急處置機(jī)制，在街道黨委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與各職能部門(mén)、相關(guān)單位和社區(qū)密切協(xié)作，實(shí)施全過(guò)程控制，防止矛盾糾紛擴(kuò)大和激化而成大的事端。四是要建立重大矛盾糾紛掛牌督辦制度。在范圍內(nèi)有重大影響的矛盾糾紛由司法所掛牌督辦，確保大矛盾糾紛得到及時(shí)有效處置。
   2、采取措施，積極構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛排查化解的工作平臺(tái)，今年我們要在進(jìn)一步完善區(qū)、街道、社區(qū)、居民小組四級(jí)矛盾糾紛排查化處機(jī)制的基礎(chǔ)上，在明確責(zé)任，規(guī)范工作，強(qiáng)化措施上做文章，努力構(gòu)建矛盾糾紛排查化處工作平臺(tái)。
   3、加大培訓(xùn)力度，不斷提高人民調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力。要采取多種途徑和形式，不斷提高基層司法調(diào)解人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使之知曉黨的政策，熟悉法律法規(guī)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，勝任調(diào)解工作。要切實(shí)抓好人民調(diào)解員培訓(xùn)，努力提高人民調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)。
   4、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道將“排查化解矛盾糾紛，創(chuàng)建平安和諧東坪”作為主要工作，結(jié)合東坪實(shí)際，制定每一戰(zhàn)役工作方案，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，作為重要工作安排部署。做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員主動(dòng)抓，共同擔(dān)負(fù)起化解矛盾糾紛的政治責(zé)任。
   5、嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任。司法所要嚴(yán)格落實(shí)調(diào)解矛盾糾紛責(zé)任制，組織各社區(qū)開(kāi)展好矛盾糾紛的排查化處工作。在每個(gè)戰(zhàn)役中，司法所將適時(shí)組織督查、總結(jié)和講評(píng)。在年度考核中，對(duì)各單位、社區(qū)開(kāi)展工作情況將按照綜治維穩(wěn)工作考核辦法嚴(yán)格考核。凡因調(diào)處不力導(dǎo)致矛盾糾紛激化并產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
   6、營(yíng)造聲勢(shì)，加強(qiáng)推動(dòng)引導(dǎo)。在各個(gè)矛盾糾紛排查化處戰(zhàn)役中，各社區(qū)要采取多種形式，充分利用各種會(huì)議等，做好“大力調(diào)解矛盾糾紛、創(chuàng)建平安和諧東坪”活動(dòng)的宣傳工作，司法所將及時(shí)表彰、報(bào)道在活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員。
   7、采取措施，積極拓展人民調(diào)解工作的領(lǐng)域。做好駐街企、事業(yè)單位組織內(nèi)部的人民調(diào)解工作，是充分發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢(shì)作用的重要一環(huán)。將人民調(diào)解工作的觸角延伸到企、事業(yè)單位組織之中，尤其是非公有制企業(yè)。要建立健全企事業(yè)單位人民調(diào)解組織，規(guī)范其人民調(diào)解工作。
    
   

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