＊＊市委關于十一五規(guī)劃的建議

        

　　中共＊＊市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議

　　

　　中國共產(chǎn)黨＊＊市第十一屆委員會第八次全體會議，根據(jù)黨的十六屆五中全會和省委十屆九次全會精神，在總結經(jīng)驗、分析形勢和研究未來的基礎上，討論了制定我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的問題，并提出如下建議。

　　一、＊＊推進跨越發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”的關鍵時期

　　 　未來五年，是＊＊在新起點上謀求新跨越的一個關鍵時期。根據(jù)中央、省委的要求和市委的戰(zhàn)略部署，我們要在這一時期保持和提升跨越發(fā)展的良好態(tài)勢，提前完成全面建設小康社會的歷史任務，加快朝著基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標邁進，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的全面騰飛。

　　實現(xiàn)這一戰(zhàn)略部署，我市已經(jīng)具備了良好的發(fā)展基礎。“十五”期間，全市上下在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，以解放思想為先導，以科學發(fā)展為主線，緊緊圍繞“兩個率先”的奮斗目標，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出“率先發(fā)展、全面發(fā)展、集約發(fā)展”的鮮明特色，“十五”規(guī)劃確定的各項主要目標提前完成。國民經(jīng)濟始終保持快速穩(wěn)定增長，2007年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預計達236.6億元，比上年增長15.5%，GDP總量比“九五”期末翻了一番多。2007年，全市財政收入和地方一般預算收入分別達17.5億元和7.6億元，分別是2000年的3.4倍和2.4倍，財政收入占GDP的比重上升到7.4%，比“九五”期末提高了3個百分點。產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，全市三次產(chǎn)業(yè)占比調整為9.2：55.5：35.3，二產(chǎn)比重與2000年相比提高了7.4個百分點。基礎設施日趨完善，城市化進程不斷加快，城市化水平達42.5%，接近或超過蘇南部分縣市水平�？萍紕�(chuàng)新成果顯著，社會事業(yè)全面進步，人民生活水平和質量穩(wěn)步提高，科技進步對工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的貢獻率分別達53.3%和54%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達12203元，農(nóng)民人均純收入6533元，分別比上年增長14.4%和10.9%。同時，黨的建設、精神文明和政治文明也得到進一步加強。可以說，過去的五年，是＊＊發(fā)展歷史上創(chuàng)造的又一個“黃金時期”，是＊＊不斷推進思想解放、激發(fā)全社會創(chuàng)造活力的五年，是＊＊應對新挑戰(zhàn)、謀求新跨越的五年，是＊＊探索發(fā)展新路子、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的五年，也是＊＊綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實惠最多的五年。

　　 “十五”取得的巨大成就，主要得益于我們堅持突出跨越發(fā)展的主題，高點定位，凝心聚力，調動各方面的積極因素，努力營造攀高爭先、和諧奮進的生動氛圍；得益于我們科學提出并一貫堅持符合市情特點和新階段特征的發(fā)展思路和工作方針，用創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，以戰(zhàn)略性舉措放大發(fā)展優(yōu)勢；得益于我們注重經(jīng)濟和非經(jīng)濟因素的互動轉化，統(tǒng)籌各項事業(yè)的發(fā)展，不斷鞏固和提升全面、協(xié)調、和諧發(fā)展的良好局面；得益于我們不斷改進作風，強勢組織推進，強化各項保障，狠抓工作落實�！笆�五”尤其是近年來跨越發(fā)展的成功實踐，為實現(xiàn)“十一五”全面騰飛積累了寶貴經(jīng)驗，奠定了堅實基礎。

　　展望“十一五”，＊＊站在全面跨越發(fā)展的新起點，面臨著新的發(fā)展機遇。當前，經(jīng)濟全球化深入推進，國際資本的流動速度加快，全球產(chǎn)業(yè)結構調整的力度不斷加大，發(fā)達國家制造業(yè)加速向我國轉移。我國正處于新一輪經(jīng)濟快速增長期，特別是我國東部沿海地區(qū)，新一輪經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整和產(chǎn)業(yè)轉移正加速推進。廣東、浙江等地的民間資本加速北上，上海加快建設“國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運”四大中心進入關鍵時期，對周邊地區(qū)的輻射、帶動作用日益增強，江蘇在大力推進沿江大開發(fā)戰(zhàn)略的同時，已全面啟動沿海大開發(fā)戰(zhàn)略。＊＊將實現(xiàn)由“江河時代”向“江海時代”的歷史性跨越。從＊＊自身看，多年來，通過實施“大開放、大接軌、大調整”的發(fā)展戰(zhàn)略，我市工業(yè)化、市場化、國際化、城市化程度不斷提高，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，社會綜合發(fā)展水平有效提升，已經(jīng)站到了更高的發(fā)展平臺上，具備了持續(xù)快速發(fā)展的有利條件。所有這些，都給我們加快發(fā)展提供了難得的契機。同時我們也必須看到，發(fā)展中還面臨不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟增長方式仍需加快轉變，經(jīng)濟效益需要不斷提高，特別是經(jīng)濟內(nèi)生動力還不強，大企業(yè)、大項目還不多；科技和人才優(yōu)勢還沒有充分轉化為現(xiàn)實優(yōu)勢，自主創(chuàng)新和品牌意識還不強，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，企業(yè)市場競爭力還需進一步加強；現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展增速還不快，消費需求對經(jīng)濟增長的拉動不足；城市建設步伐還不快，環(huán)境保護和資源集約利用工作還不夠；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還需進一步改善，部門服務意識有待進一步增強，辦事效率有待進一步提高。解決這些困難和問題，我們?nèi)沃囟�道遠。

　　十一五”時期是＊＊在鞏固“十五”發(fā)展成果的基礎上，向率先全面建成小康社會目標邁進的關鍵時期，也是推動＊＊率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定基礎的重要時期�！笆�一五”期間，我市的發(fā)展正進入一個可以大有作為的重大機遇期。因此，謀劃和推進“十一五”＊＊經(jīng)濟社會的發(fā)展，必須始終堅持解放思想和實事求是的根本宗旨，在立足市情實際的基礎上，正確分析形勢，及時把

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