機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案

江西省檔案局開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《在全省開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的通知》（贛辦發(fā)電[2008]108號(hào)）精神和省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全省開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》（贛效能發(fā)[2008]1號(hào)）要求，結(jié)合我省檔案工作實(shí)際，提出如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆八次全會(huì)精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“提高機(jī)關(guān)辦事效率和提升檔案工作科學(xué)管理水平”為重點(diǎn)，以“優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)建最佳檔案服務(wù)環(huán)境”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為、完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和檔案館公共服務(wù)功能方面存在的突出問題。
通過開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制，力爭在較短時(shí)間內(nèi)使機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高，檔案社會(huì)化服務(wù)水平明顯提升，為促進(jìn)檔案工作平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全省檔案事業(yè)發(fā)展新跨越作出新的貢獻(xiàn)。
二、組織實(shí)施
根據(jù)省委、省政府的部署和要求，今年我局機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)采取統(tǒng)一部署，分級(jí)負(fù)責(zé)，處室為主，上下聯(lián)動(dòng)的辦法組織實(shí)施，省檔案局成立開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長：李安全。副組長：張安南、閻中恒。成員：方維華、范小水、譚向文、楊柳、劉平原、陳柯義、梁衛(wèi)平、方麗萍、鄧東燕、毛海帆。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任劉平原，副主任范小水。具體職責(zé)為指導(dǎo)、協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開展工作，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)的實(shí)施和績效進(jìn)行考核。根據(jù)工作需要，整個(gè)活動(dòng)設(shè)協(xié)調(diào)組、材料組、宣傳報(bào)道組。協(xié)調(diào)組組長由譚向文同志兼任，材料組組長由楊柳同志兼任，宣傳報(bào)道組組長由陳柯義同志兼任，工作人員從局辦公室、法規(guī)處、信息調(diào)研處干部中確定。
三、時(shí)間安排和方法步驟
要把學(xué)習(xí)教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機(jī)關(guān)效能和檔案服務(wù)環(huán)境的突出問題。整個(gè)活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個(gè)階段。
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2009年1月7日-2009年2月28日）
1、1月7日，召開局務(wù)會(huì)，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)省長吳新雄在全省機(jī)關(guān)效能年動(dòng)員大會(huì)上的重要講話、省紀(jì)委書記尚勇在大會(huì)上宣讀的《省委、省政府關(guān)于在全省開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的實(shí)施方案》以及常務(wù)副省長凌成興和省委秘書長趙智勇在大會(huì)上的重要講話精神，研究2009年省局開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)工作。局黨組書記、局長李安全主持會(huì)議并講話，局領(lǐng)導(dǎo)，局辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)處、科教法規(guī)處、信息調(diào)研處、檔案保管處、檔案利用處、檔案征集編研處、檔案保護(hù)技術(shù)處負(fù)責(zé)同志以及機(jī)關(guān)黨委專職副書記、局紀(jì)檢員參加會(huì)議。
2、成立局開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
3、按照貫徹上級(jí)要求，突出和體現(xiàn)檔案部門特色的原則，制定《省檔案開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》，1月24日前報(bào)送省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
4、1月20日上午召開省檔案局機(jī)關(guān)效能活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，部署有關(guān)工作和要求。李安全局長作動(dòng)員講話
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）檔案局要按照省局的部署和要求，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定并上報(bào)本單位開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的實(shí)施方案。
5、省檔案局監(jiān)督電話：0791-6242144、6242979。征求意見箱：liupy@jxdaj.gov.cn。在省檔案局門戶網(wǎng)站設(shè)立“江西省檔案局開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)”頁面，開辟相應(yīng)專欄。
要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省委辦公廳、省政府辦公廳《通知》精神以及有關(guān)法律法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律等，通過學(xué)習(xí)動(dòng)員，進(jìn)一步明確開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的總體要求、工作重點(diǎn)和方法步驟，充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的自覺性和責(zé)任感，在全局上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。
（二）組織實(shí)施階段（2009年3月1日—2009年10月31日）
分解任務(wù)，明確責(zé)任（2009年3月1日—3月31日）。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，標(biāo)本兼冶，注重實(shí)效，著眼長效的要求，重點(diǎn)抓好以下工作的落實(shí)，具體分工如下：
1、對(duì)經(jīng)行政審批事項(xiàng)清理后保留并已下放各設(shè)區(qū)市檔案局實(shí)施的三項(xiàng)行政許可進(jìn)行督導(dǎo)，使行政審批的時(shí)限成倍縮短。加大檔案行政執(zhí)法責(zé)任制和檔案行政處罰過錯(cuò)責(zé)任追究制的督促檢查力度，保證各級(jí)檔案行政管理部門依法行政、依法治檔。牽頭處室：科教法規(guī)處，協(xié)辦處室：有關(guān)處室。
2、健全完善制度特別是抓好首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制度等制度的落實(shí)。牽頭處室：辦公室，協(xié)辦處室：機(jī)關(guān)黨委。
3、加大機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位、社會(huì)主義新農(nóng)村以及省重點(diǎn)工程檔案工作的檢查指導(dǎo)力度，促進(jìn)檔案規(guī)范化管理上臺(tái)階、上水平。牽頭處室：業(yè)務(wù)指導(dǎo)處，協(xié)辦處室：有關(guān)處室。
4、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生、土地征用、城市拆遷、移民安置等政府公共服務(wù)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，拓展民生檔案工作，為社區(qū)建設(shè)提供檔案信息服務(wù)。牽頭處室：業(yè)務(wù)指導(dǎo)處，協(xié)辦處室：有關(guān)處室。
5、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。強(qiáng)化高效服務(wù)、開拓創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)、勤政奉獻(xiàn)的意識(shí)，開展評(píng)選先進(jìn)處室、先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。堅(jiān)決克服推諉拖沓、不作為和慢作為的現(xiàn)象，嚴(yán)格考勤制度和工作紀(jì)律。牽頭處室：機(jī)關(guān)黨委，協(xié)辦處室：辦公室。
6、深入推進(jìn)政務(wù)公開。與發(fā)改委等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，做好電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理。加快檔案網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步提高檔案信息網(wǎng)站的質(zhì)量，以先進(jìn)的科技手段提高行政效率，為社會(huì)和廣大人民群眾提供高效、便捷的服務(wù)。牽頭處室：信息調(diào)研處，協(xié)辦處室：技術(shù)保護(hù)處。
7、加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，依法接收省直機(jī)關(guān)到期檔案，加大對(duì)2009年全省重大活動(dòng)檔案的接收以及散存社會(huì)的珍貴、名人檔案資料的征集力度，做好檔案編研工作，積極搭建檔案學(xué)術(shù)研究和工作經(jīng)驗(yàn)交流經(jīng)驗(yàn)平臺(tái)。牽頭處室：征集編研處，協(xié)辦處室：有關(guān)處室。
8、加強(qiáng)政府公開信息場所建設(shè)，加大檔案鑒定開放步伐，做好政府公開信息、已公開現(xiàn)行文件以及館藏檔案的查閱利用工作，打造利用服務(wù)的亮麗“窗口”。辦好檔案館愛國主義教育基地、檔案展覽和已公開現(xiàn)行文件利用中心，以滿足社會(huì)各界和人民群眾對(duì)檔案信息的需求。牽頭處室：檔案利用處，協(xié)辦處室：有關(guān)處室。
9、加快數(shù)字檔案館和電子文件中心建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享、省直機(jī)關(guān)歸檔電子文件與政府公開信息的在線接收。牽頭處室：技術(shù)保護(hù)處，協(xié)辦處室：有關(guān)處室。
10、提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)職業(yè)道德與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)履行職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)。牽頭處室：機(jī)關(guān)黨委，協(xié)辦處室：有關(guān)處室。
分管局領(lǐng)導(dǎo)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好落實(shí)。牽頭處室要會(huì)同協(xié)辦的有關(guān)處室制定切實(shí)可行、可操作性強(qiáng)的工作實(shí)施方案，明確誰抓、抓什么、怎么抓、完成工作的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。通過采取有力措施，著力在解決問題、建章立制上下功夫，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
自查自糾，解決問題。（2009年4月1日—2009年7月31日）。
在解決問題上，各處室要通過自身找、群眾提，認(rèn)真查找問題。堅(jiān)持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題。主要解決以下三個(gè)方面的問題：一是推諉拖沓、效率不高問題；二是履行職責(zé)不到位、不作為或慢作為問題；三是精神狀態(tài)和工作激情問題。
完善制度、務(wù)求實(shí)效（2009年8月1日—2009年10月31日）。
在建章立制上，要進(jìn)一步對(duì)規(guī)章制度加以完善，做到以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制來推進(jìn)政務(wù)公開，以民主決策制度來強(qiáng)化群眾監(jiān)督，以績效考核制來評(píng)價(jià)工作實(shí)績，以責(zé)任追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序，堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞，完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。
（三）考核總結(jié)階段（2009年11月1日-2009年12月31日）。
1、制定績效考核工作方案，對(duì)各處室進(jìn)行績效考核（2009年11月1日—2009年12月20日）。
2、上報(bào)考核結(jié)果（2009年12月21日—2009年12月25日）。
3、總結(jié)表彰（2009年12月26日—12月31日）
四、工作要求
機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高。要精心組織，務(wù)求實(shí)效，保證各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要把開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)作為新形勢下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要舉措，作為落實(shí)檔案工作服務(wù)大局的一項(xiàng)全局性工作，真正列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。省局機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)落到實(shí)處。
2、要認(rèn)真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。凡是查證屬實(shí)違反有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、告誡談話直至作出行政或紀(jì)律處分。同時(shí)，定期或不定期地開展明察暗訪。
3、發(fā)揮典型示范作用。要認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)宣揚(yáng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中不同層面、不同類型的先進(jìn)典型，并適時(shí)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)深入扎實(shí)開展。
4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的督促和指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，并及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。