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電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任分解實(shí)施方案
電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任分解實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定重要舉措，加快三亞電網(wǎng)建設(shè)步伐，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，根據(jù)市政府和海南電網(wǎng)公司簽訂的《關(guān)于加快三亞電網(wǎng)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》要求，特制定本方案。
一、組織機(jī)構(gòu)
成立三亞電網(wǎng)建設(shè)與改造協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市發(fā)展和改革局，辦公室主任由鄧忠、黃澤波兼任，辦公室副主任由三亞供電公司副經(jīng)理黎興江擔(dān)任。市發(fā)展和改革局和三亞供電公司分別負(fù)責(zé)辦公室日常工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各成員單位分別承擔(dān)有關(guān)工作。
二、責(zé)任分解
市發(fā)展和改革局：履行本市電網(wǎng)建設(shè)與改造協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，綜合協(xié)調(diào)電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在問(wèn)題，及時(shí)向市政府報(bào)告電網(wǎng)建設(shè)與改造情況，積極與海南電網(wǎng)公司對(duì)接，在7個(gè)工作日內(nèi)辦理完成新增電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)、項(xiàng)目核準(zhǔn)初步意見(jiàn)，并聯(lián)系省發(fā)展改革委和海南電網(wǎng)公司，盡快完成電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)工作。
市規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)將電網(wǎng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃；自受理電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目規(guī)劃選址申請(qǐng)之日起，10個(gè)工作日內(nèi)辦理完成項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)等有關(guān)手續(xù)；對(duì)已納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的電網(wǎng)項(xiàng)目，供電部門(mén)只需提供�。ㄊ校┌l(fā)改部門(mén)同意開(kāi)展前期工作的函、可研報(bào)告、選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)表、站址、輸電線路等材料；自受理變電站站址和輸電線路路徑申請(qǐng)之日起，在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《三亞市市政工程施工許可證》；市級(jí)及以上重點(diǎn)工程供電、工期要求特別急的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市政府審核批準(zhǔn)后，可先開(kāi)工建設(shè)，同步補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
市國(guó)土環(huán)境資源局：負(fù)責(zé)將電網(wǎng)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，并做好與地質(zhì)、礦產(chǎn)（礦業(yè)權(quán)核查、壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估）、環(huán)保、林業(yè)等方面的銜接工作；對(duì)符合用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收申請(qǐng)條件的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，在10個(gè)工作日內(nèi)出具預(yù)（初）審意見(jiàn)；35千伏及以上電網(wǎng)工程建設(shè)用地指標(biāo)，按照市重點(diǎn)工程有關(guān)政策優(yōu)先保證，采用劃撥方式供地。如城區(qū)變電站、配電室、開(kāi)關(guān)站，按照國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，采用劃撥方式供地；負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批工作，屬于市級(jí)審批的項(xiàng)目，在20個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。屬于國(guó)家、省審批的項(xiàng)目，積極聯(lián)系、配合國(guó)家環(huán)保部和省國(guó)土環(huán)境資源廳盡快完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。
市交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力企業(yè)解決好電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目涉及跨越公路、橋梁等有關(guān)手續(xù)。自受理電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目跨越公路、橋梁申請(qǐng)辦理之日起，7個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)辦理電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目用地及線路走廊涉及林業(yè)的有關(guān)手續(xù)。征用、占用林地建設(shè)項(xiàng)目在5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)省林業(yè)廳審批，待征、占用林地審批同意后，在5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)省林業(yè)廳辦理采伐手續(xù)。
市公安局：設(shè)立防范和打擊涉電違法犯罪辦公室，將防范和打擊涉電違法犯罪工作納入社會(huì)治安綜合治理范圍，建立健全與電網(wǎng)企業(yè)緊密合作的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)電力設(shè)施的日常管理，依法打擊破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障電網(wǎng)安全；依法嚴(yán)肅處理違法、違規(guī)阻礙電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的行為，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
市消防局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)電網(wǎng)設(shè)備消防工作。自受理電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審核、竣工消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起，于7個(gè)工作日內(nèi)辦理完成手續(xù)。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)辦理電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目水土保持方案。自受理水土保持方案申請(qǐng)之日起，7個(gè)工作日內(nèi)出具水土保持有關(guān)意見(jiàn)。
市綜合行政執(zhí)法局：及時(shí)辦理電網(wǎng)建設(shè)改造有關(guān)手續(xù)，受理后5個(gè)工作日內(nèi)完成有關(guān)批復(fù)工作。協(xié)助供電部門(mén)、公安部門(mén)及各鎮(zhèn)（區(qū)）做好電網(wǎng)改造過(guò)程中涉及的征地、拆遷等有關(guān)問(wèn)題，為電網(wǎng)建設(shè)提供良好施工環(huán)境。
各鎮(zhèn)政府、各區(qū)管委會(huì)：積極協(xié)調(diào)解決在電網(wǎng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，堅(jiān)決執(zhí)行市政府出臺(tái)的統(tǒng)一拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作。對(duì)在電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)過(guò)程中，在變電站和架空電力線路的桿、塔基礎(chǔ)及線行用地范圍內(nèi)“搶建”、“搶種”，以及無(wú)理阻撓干擾電網(wǎng)建設(shè)施工的，各鎮(zhèn)政府、各區(qū)管委會(huì)應(yīng)盡可能協(xié)調(diào)，如協(xié)調(diào)無(wú)果，應(yīng)全力配合市綜合行政執(zhí)法局、市公安局限期處理。
三亞供電公司：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織并實(shí)施三亞市電網(wǎng)的建設(shè)與改造；負(fù)責(zé)組織編制各電壓等級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，配合市規(guī)劃部門(mén)將電網(wǎng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃及各開(kāi)發(fā)區(qū)專項(xiàng)控規(guī)；負(fù)責(zé)編制、上報(bào)年度電網(wǎng)建設(shè)與改造計(jì)劃。負(fù)責(zé)按要求完成電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件，配合各級(jí)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，保證電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目資金及時(shí)到位。加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量、安全、及時(shí)竣工；加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、接受上級(jí)各有關(guān)部門(mén)的檢查。
三、保障措施
（一）統(tǒng)一思想，全力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)
電網(wǎng)建設(shè)直接關(guān)系到電力供應(yīng)的安全穩(wěn)定和發(fā)展，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各鎮(zhèn)（區(qū)）及相關(guān)部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)加快電網(wǎng)建設(shè)的使命感和緊迫感，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把電網(wǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)各類問(wèn)題，努力營(yíng)造電網(wǎng)建設(shè)的良好環(huán)境，加快推進(jìn)三亞電網(wǎng)項(xiàng)目按計(jì)劃投產(chǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益。
（二）科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
電網(wǎng)規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，做好電網(wǎng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，是保證城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在市政府的組織協(xié)調(diào)下，電網(wǎng)公司在編制電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，將積極與市政府及有關(guān)部門(mén)密切溝通、配合，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，將電網(wǎng)規(guī)劃上報(bào)市政府審批。市政府將電網(wǎng)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施納入規(guī)劃建設(shè)管理范疇，將各級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，做好與供水、燃?xì)�、道路、鐵路、通信等其它基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃工作。同時(shí)，對(duì)輸變電工程項(xiàng)目的變電站規(guī)劃用地和輸電線路走廊通道優(yōu)先提供，并加以保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）狠抓落實(shí)，確保工作取得成效
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力需先行，加快電網(wǎng)建設(shè)是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的保障。各鎮(zhèn)（區(qū)）和各有關(guān)部門(mén)一定要站在全局高度，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快三亞電網(wǎng)建設(shè)的重要部署，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)決策、精心籌劃、狠抓落實(shí)。要嚴(yán)格按照本責(zé)任分解方案，積極支持電網(wǎng)建設(shè)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。
（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)
市政府將電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目列入政府督辦項(xiàng)目，確保責(zé)任指標(biāo)任務(wù)的全面完成并真正取得成效。各鎮(zhèn)（區(qū)）及有關(guān)部門(mén)要把加快電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)列為本級(jí)政府和本部門(mén)的重要工作內(nèi)容，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的責(zé)任機(jī)制，按照本方案責(zé)任分工，制定相應(yīng)的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，分階段、按要求抓好實(shí)施和落實(shí)。市政府將定期召開(kāi)電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議，解決難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)為確保各項(xiàng)工作落實(shí)，將電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目納入各鎮(zhèn)（區(qū)）及各部門(mén)的工作目標(biāo)管理考核。
（五）齊抓共管，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境
各鎮(zhèn)（區(qū)）和各相關(guān)部門(mén)要制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，特事特辦，合力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)工作。對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)涉及的核準(zhǔn)（初審）、征地拆遷、林木砍伐、環(huán)境保護(hù)、水土保持、交通運(yùn)輸、電力設(shè)施保護(hù)等方面制定明確的支持性政策和配套措施，簡(jiǎn)化項(xiàng)目核準(zhǔn)（初審）手續(xù)，縮短時(shí)間，提高辦事效率。此外，還要依法組織實(shí)施輸變電工程征地、拆遷和補(bǔ)償工作，切實(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，創(chuàng)造良好的電網(wǎng)建設(shè)與改造外部環(huán)境，確保電網(wǎng)建設(shè)按照規(guī)劃順利實(shí)施。
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