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爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城實(shí)施方案
爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城實(shí)施方案2011年我市“舉全市之力”獲得了“全國(guó)雙擁模范城”三連冠殊榮，這是我市軍民共同創(chuàng)造的崇高政治榮譽(yù)，也是我市三個(gè)文明建設(shè)的標(biāo)志性成果。2015年，又是新一輪爭(zhēng)創(chuàng)考評(píng)年，市委、市政府、軍分區(qū)提出了爭(zhēng)創(chuàng)“四連冠”的目標(biāo)，并把它作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓。為了確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙模范城四連冠的目標(biāo)，特制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城，是我市470萬(wàn)軍民政治生活中的一件大事，也是鄧小平同志家鄉(xiāng)黨委、政府、軍分區(qū)的一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)和政治榮譽(yù)。必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，高舉愛(ài)國(guó)擁軍的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于雙擁工作的指示精神，堅(jiān)持雙擁工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，國(guó)防觀念與改革開(kāi)放意識(shí)同步增強(qiáng)，優(yōu)撫保障水平與人民群眾生活水平同步提高的原則，廣泛深入開(kāi)展雙擁活動(dòng)，為黨的中心工作服務(wù)，為社會(huì)穩(wěn)定大局服務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市雙擁工作的新局面。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
2015年4月前，各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)到“組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力；宣傳教育廣泛深入；擁軍工作扎實(shí)有效；擁政愛(ài)民成果顯著；政策法規(guī)落到實(shí)處；雙擁活動(dòng)堅(jiān)持經(jīng)常；軍民共建富有成效；軍政軍民關(guān)系融洽”等八條標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)十個(gè)方面具體要求，同年6月前根據(jù)國(guó)家雙擁辦的創(chuàng)建辦法用一個(gè)月時(shí)間查漏補(bǔ)缺，7月底創(chuàng)建資料歸類歸檔，創(chuàng)建點(diǎn)資料完備、窗口單位雙擁標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范做好一切迎檢準(zhǔn)備，確保2015年底通過(guò)驗(yàn)收，完成創(chuàng)建任務(wù)。
三、工作任務(wù)
重點(diǎn)完成“八項(xiàng)指標(biāo)”
1、組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。主管和分管雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)圍繞全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，明確落實(shí)；各級(jí)雙擁領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，活動(dòng)經(jīng)常；成員單位職責(zé)明確、工作責(zé)任制落實(shí)；雙擁辦編制、人員、經(jīng)費(fèi)和辦公地點(diǎn)落實(shí)，日常工作規(guī)范有序；群眾性擁軍優(yōu)屬服務(wù)組織形成網(wǎng)絡(luò)，部隊(duì)的群眾工作小組健全；雙擁工作列入黨委、政府和部隊(duì)議事日程，寫入工作報(bào)告；雙擁工作列入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和部隊(duì)建設(shè)總體規(guī)劃。
2、宣傳教育廣泛深入。國(guó)防教育和雙擁教育列入全民教育體系；宣傳、教育、文化、新聞等部門工作計(jì)劃落實(shí)；部隊(duì)擁政愛(ài)民教育納入政治教育計(jì)劃；公共場(chǎng)所設(shè)有固定的雙擁宣傳標(biāo)牌、櫥窗等設(shè)施；黨政干部、民兵、大中小學(xué)學(xué)生和企業(yè)職工國(guó)防教育與軍訓(xùn)開(kāi)展普遍；新聞單位經(jīng)常開(kāi)展國(guó)防教育和雙擁宣傳教育，并設(shè)有雙擁宣傳專欄、專題；積極開(kāi)展少年軍校創(chuàng)建活動(dòng)，部隊(duì)經(jīng)常派出人員幫助駐地學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展軍訓(xùn)；
3、擁軍工作扎實(shí)有效。把支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極探索軍民結(jié)合、寓軍于民的路子，推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)又快又好地發(fā)展。大力支持軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，配合部隊(duì)完成軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗(yàn)等各項(xiàng)任務(wù)成效明顯。廣泛開(kāi)展科技、教育、文化、法律擁軍，協(xié)助軍隊(duì)實(shí)施人才戰(zhàn)略工程。積極支援重點(diǎn)軍事工程建設(shè)，軍事設(shè)施保護(hù)完好。軍供站正規(guī)化建設(shè)成效顯著，應(yīng)急保障能力強(qiáng)。支持部隊(duì)后勤保障社會(huì)化，優(yōu)惠政策配套，優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。
4、擁政愛(ài)民成果顯著。充分發(fā)揮軍隊(duì)優(yōu)勢(shì)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。奮勇參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，在保護(hù)國(guó)家利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的斗爭(zhēng)中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。積極參加社會(huì)主義新農(nóng)村和城市社區(qū)建設(shè)，做好扶貧幫困工作。完成總部規(guī)定的義務(wù)勞動(dòng)日，大力支援地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效保護(hù)線路橋隧等重要設(shè)施，積極參與社會(huì)公益事業(yè)。妥善處置各種突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作用突出。
5、政策法規(guī)落到實(shí)處。軍地雙方分別出臺(tái)綜合性的擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民文件；隨軍家屬得到妥善安置；子女入學(xué)入托優(yōu)先照顧；軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部按政策落實(shí)安置；多種形式妥善安置退役士兵；完成軍隊(duì)離退休干部和無(wú)軍籍退休退職職工接收安置任務(wù)，妥善落實(shí)各項(xiàng)政治、生活待遇；在職傷殘軍人下崗失業(yè)問(wèn)題得到較好解決；重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)正常；重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障機(jī)制完善，“醫(yī)療難”問(wèn)題明顯緩解；重視優(yōu)撫對(duì)象的思想教育，把問(wèn)題解決在基層，上訪率低；“愛(ài)心獻(xiàn)功臣”活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常；義務(wù)兵家屬優(yōu)待達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)立功受獎(jiǎng)軍人的家屬實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待；重視解決軍人軍屬涉法問(wèn)題；優(yōu)撫事業(yè)單位管理規(guī)范，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯；軍供站建設(shè)規(guī)范，保障有力；軍事設(shè)施得到有效保護(hù)；幫助、支持部隊(duì)發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)有政策，有行動(dòng)，有落實(shí)；幫助駐軍解決生產(chǎn)生活和戰(zhàn)備訓(xùn)練中的實(shí)際困難，部隊(duì)官兵物質(zhì)文化生活得到較好改善；保質(zhì)保量并按規(guī)定比例完成征兵任務(wù)，部隊(duì)模范遵紀(jì)守法，尊重地方政府，支持地方工作。
6、雙擁活動(dòng)堅(jiān)持正常。雙擁工作年初有計(jì)劃、平時(shí)有安排、年終有總結(jié)；基層雙擁工作規(guī)章制度健全；車站、碼頭、糧站、醫(yī)院、社區(qū)等公共服務(wù)場(chǎng)所實(shí)行軍人優(yōu)先服務(wù)；保障部隊(duì)完成重大軍事演習(xí)和軍事訓(xùn)練任務(wù)；節(jié)日和部隊(duì)重大行動(dòng)堅(jiān)持走訪慰問(wèn)；社區(qū)雙擁活動(dòng)經(jīng)常，擁軍優(yōu)屬服務(wù)小組形成網(wǎng)絡(luò)，對(duì)生產(chǎn)、生活有困難的烈軍屬實(shí)行包戶服務(wù)；部隊(duì)積極支持地方重點(diǎn)工程和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)；部隊(duì)主動(dòng)參加和完成搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)治安等急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)。
7、軍民共建富有成效。軍（警）民共建活動(dòng)納入本地精神文明建設(shè)總體規(guī)劃；軍警民聯(lián)防堅(jiān)持正常，在建設(shè)“平安廣安”中起重要作用；普遍開(kāi)展軍民共建“文明社區(qū)”、“文明村鎮(zhèn)”、“文明行業(yè)”活動(dòng)；行業(yè)擁軍、科技擁軍、智力擁軍、法律擁軍效果顯著；70%以上的軍（警）民共建點(diǎn)被評(píng)為先進(jìn)單位。
8、軍政軍民關(guān)系融洽。軍地經(jīng)常互通情況，遇事主動(dòng)協(xié)商，妥善解決；有妥善解決軍地軍民糾紛的辦法和措施；本屆內(nèi)無(wú)重大軍地軍民糾紛發(fā)生，遇一般軍民糾紛發(fā)生，軍地領(lǐng)導(dǎo)能親自出面、妥善解決。
四、爭(zhēng)創(chuàng)措施
圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“四連冠”的目標(biāo)任務(wù)，要全力以赴，狠抓落實(shí)，做到“六個(gè)強(qiáng)化”：
1、強(qiáng)化職責(zé)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城，是軍地雙方共同創(chuàng)造的一項(xiàng)崇高的政治榮譽(yù)，必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)，全力爭(zhēng)創(chuàng)，志在必得，切實(shí)增強(qiáng)做好雙擁工作的責(zé)任感和使命感。特別是要克服開(kāi)展雙擁工作怕花錢和怕花精力的思想，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。凡是有職能和有任務(wù)的單位要建立“一把手”責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，完成工作目標(biāo)，市雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照《廣安市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》所承擔(dān)的工作任務(wù)，認(rèn)真履行好應(yīng)盡的責(zé)任，以確保在上級(jí)的檢查考評(píng)中不失分、不拖全市雙擁工作的后腿。
2、強(qiáng)化氛圍。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城要大造聲勢(shì)，大力宣傳，人人參與，切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳和環(huán)境建設(shè)，努力在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建雙擁模范城氛圍。認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
（1）抓好一批環(huán)境宣傳。在全市主要地段及高速公路進(jìn)出路口的顯要位置，新增10塊醒目的雙擁公益廣告牌，整修原有的舊廣告牌。在公交車�？空炯败囌�、醫(yī)院等公共場(chǎng)所窗口地段制作一批燈箱式雙擁宣傳廣告。在每個(gè)社區(qū)設(shè)置1-2塊雙擁宣傳欄，建成雙擁宣傳一條街，以增強(qiáng)雙擁的氛圍。此項(xiàng)工作在2015年4月底前完成，其目標(biāo)任務(wù)分解另文下達(dá)。
�。�2）搞好一組系列報(bào)道。要在新聞媒體上開(kāi)辟雙擁專欄、專題，有規(guī)模、成系列地宣傳我市的雙擁工作成果，做到報(bào)紙常有文，廣播常有聲，電視常有影。重點(diǎn)在2013、2014、2015三年的“八一”、“春節(jié)”期間，對(duì)有影響事件進(jìn)行宣傳報(bào)道。軍地聯(lián)手加大對(duì)外宣傳力度，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種途徑在中央級(jí)新聞媒體上推出一批有影響報(bào)道。此項(xiàng)工作由市委宣傳部牽頭，廣安日?qǐng)?bào)社、廣安電視臺(tái)承辦，廣安軍分區(qū)政治部、市雙擁辦協(xié)辦。（3）拍攝制作一部電視專題片。全面反映我市2012-2015四年雙擁工作的成就，作為國(guó)、省檢查考評(píng)時(shí)的資料匯報(bào)片和向全市軍民播放的宣傳片。此項(xiàng)工作在2015年4月底前完成。責(zé)任單位：市委宣傳部、廣安電視臺(tái)。
�。�4）開(kāi)展一次國(guó)防教育系列活動(dòng)。由廣安軍分區(qū)政治部、市委宣傳部、市國(guó)教辦牽頭組織成立國(guó)防教育講師團(tuán)，深入開(kāi)展國(guó)防教育講座；由交通局開(kāi)辟一條國(guó)防教育公交專線，推進(jìn)國(guó)防教育社會(huì)化；由廣安軍分區(qū)政治部組織市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、在新聞媒體話國(guó)防；由市委宣傳部、廣安軍分區(qū)政治部舉辦全市“國(guó)防杯”讀書演講比賽；以加大宣傳力度，推動(dòng)國(guó)防教育普及深入，掀起創(chuàng)建活動(dòng)的高潮。
3、強(qiáng)化基層。要按照基層雙擁“九進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)車站、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)兩新組織）要求，抓好規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)達(dá)標(biāo)制度，完善檔案資料，夯實(shí)基礎(chǔ)，培育典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)雙擁工作上新臺(tái)階。認(rèn)真總結(jié)推廣基層雙擁“九進(jìn)”的先進(jìn)典型，老典型要鞏固發(fā)展提高、出新招、有新意，新典型要有新亮點(diǎn)、新特色。要加強(qiáng)基層雙擁組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和辦公室的規(guī)范化建設(shè)，各成員單位、各社區(qū)都要建立雙擁聯(lián)絡(luò)員制度，搞好雙擁聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)。切實(shí)做到有主管領(lǐng)導(dǎo)，有專人負(fù)責(zé)，有辦公地點(diǎn)，有雙擁公約，有經(jīng)費(fèi)保障，有活動(dòng)計(jì)劃，有實(shí)施細(xì)則，有工作制度，有檔案資料，有檢查評(píng)比。要以活動(dòng)為載體，軍地雙方互辦實(shí)事，辦好實(shí)事，促進(jìn)創(chuàng)建雙擁模范城的深入開(kāi)展。
（1）軍地共同開(kāi)展“感恩小平·我為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)”活動(dòng)。以軍地共同開(kāi)展“感恩小平·我為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)”活動(dòng)為契機(jī)，共同促進(jìn)雙擁模范城的創(chuàng)建，共同促進(jìn)軍地改革建設(shè)和發(fā)展，在軍地主要領(lǐng)導(dǎo)共同學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上，各區(qū)市縣都要選擇2-3個(gè)軍民共建對(duì)子作為“感恩小平·我為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)”活動(dòng)推廣試點(diǎn)，在適當(dāng)時(shí)間召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全盤。責(zé)任單位：廣安軍分區(qū)政治部、市雙擁辦。
�。�2）積極組織軍地雙方開(kāi)展雙擁活動(dòng)。認(rèn)真策劃和組織慈善一日捐、無(wú)償獻(xiàn)血、城市整治、六城聯(lián)創(chuàng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大公益活動(dòng)。
4、強(qiáng)化基礎(chǔ)。針對(duì)國(guó)家新的《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》和我市實(shí)際情況，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，重點(diǎn)抓好落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策的基礎(chǔ)工作。
�。�1）進(jìn)一步完善政策法規(guī)。按照中省要求，出臺(tái)優(yōu)撫安置地方配套政策。
�。�2）進(jìn)一步深化軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵安置改革。采取安排就業(yè)、扶持就業(yè)、自主就業(yè)等多種形式，拓寬軍轉(zhuǎn)干部、城鎮(zhèn)退役士兵安置渠道。堅(jiān)持行政調(diào)配與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，多渠道、多形式做好隨軍家屬就業(yè)工作，解除部隊(duì)干部的后顧之憂。加強(qiáng)對(duì)自主就業(yè)退役士兵進(jìn)行職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，扶持自主就業(yè)的退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
�。�3）全面落實(shí)優(yōu)撫政策。堅(jiān)持國(guó)家保障和社會(huì)幫扶相結(jié)合的辦法，解決好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活、住房、醫(yī)療等方面的問(wèn)題，健全和完善醫(yī)療減免、醫(yī)療補(bǔ)助、大病救助三個(gè)層面的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，解決因病致貧和因病返貧問(wèn)題。建立健全優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象有待撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障他們的生活達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄健?br />
5、強(qiáng)化保障。要進(jìn)一步加大對(duì)雙擁工作的人力、物力、財(cái)力保障，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，促進(jìn)創(chuàng)建雙擁模范城工作的深入開(kāi)展。
6、強(qiáng)化督查。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)雙擁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署，廣泛發(fā)動(dòng)，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)檢查，要把創(chuàng)建工作與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，對(duì)創(chuàng)建工作做的好的、成績(jī)突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不落實(shí)、不認(rèn)真履行職責(zé)、不能完成創(chuàng)建任務(wù)的，要采取措施追究責(zé)任。要加大爭(zhēng)創(chuàng)工作力度，力爭(zhēng)在上級(jí)考評(píng)中基本分不丟分不扣分，特色分多加分得高分，確保“四連冠”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
五、工作步驟
創(chuàng)建工作分為兩個(gè)階段
（一）第一階段：2013年和2014年為創(chuàng)建工作基礎(chǔ)年，主要做好以下幾方面工作。
1.按照創(chuàng)建工作八條標(biāo)準(zhǔn)和十個(gè)方面具體要求開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，(adivasplayground.com)完善雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，健全雙擁網(wǎng)絡(luò)，按年度整理完善相關(guān)資料并報(bào)市雙擁辦分類歸檔。
2.分年度搞好宣傳報(bào)道工作，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
3.開(kāi)展系列活動(dòng)。利用“八一”建軍節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。扎實(shí)深入開(kāi)展雙擁工作“九進(jìn)”活動(dòng)，確�；顒�(dòng)實(shí)效。
4.進(jìn)一步完善并落實(shí)優(yōu)撫安置法律法規(guī)及政策。
�。ǘ┑诙A段：2015年為迎檢沖刺年，2015年4月底前，主要做好以下幾方面工作。
1.確定10塊大型雙擁宣傳廣告牌制作和修復(fù)方案，并落實(shí)制作單位。
2.做好雙擁模范單位和先進(jìn)個(gè)人的表彰工作。
3.高質(zhì)量完成雙擁專題片的錄制工作。
4.落實(shí)重點(diǎn)窗口單位軍人優(yōu)待政策，按照檢查驗(yàn)收要求，督促窗口單位完善軍民共建基礎(chǔ)資料、落實(shí)涉軍政策，制作雙擁宣傳專欄。
5.雙擁辦按照考核標(biāo)準(zhǔn)完成所有迎檢資料的整理歸檔。
6.根據(jù)驗(yàn)收時(shí)間，提前做好模擬檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，確保創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)。
7.制定迎接國(guó)家考評(píng)組的接待方案，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)和保障工作。
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