六打六治實(shí)施方案

　　六打六治實(shí)施方案

　　一、“六打六治”重點(diǎn)內(nèi)容

　　突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、涉氨企業(yè)、涉煤氣企業(yè)、涉粉塵企業(yè)、城市燃?xì)狻⑾�防、職業(yè)衛(wèi)生、等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。

　　1、打擊涉粉塵領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；整治違反國(guó)家安監(jiān)總局《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》行為。

　　2、打擊破壞損害城市燃?xì)庑袨�；整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問(wèn)題。

　　3、打擊危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及冶金有色、涉氨、涉煤氣、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域違法違規(guī)行為；整治危險(xiǎn)化學(xué)品無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛非法改裝，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問(wèn)題；非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹等問(wèn)題；冶金有色、涉氨、涉煤氣和職業(yè)衛(wèi)生等方面違反規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)等突出問(wèn)題。

　　4、整治、高溫金屬運(yùn)輸車(chē)、校車(chē)無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行駛問(wèn)題。

　　5、打擊“三合一”、“多合一”場(chǎng)所等消防非法違法行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問(wèn)題。

　　涉粉塵領(lǐng)域，重點(diǎn)打擊整治粉塵企業(yè)未落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”；廠房違規(guī)設(shè)置在危房或違章建筑內(nèi)；未建立健全并嚴(yán)格落實(shí)粉塵防治、車(chē)間粉塵濃度檢測(cè)等安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)要求配齊通風(fēng)、防火防爆設(shè)備設(shè)施、滅火器材和獨(dú)立除塵裝置；產(chǎn)塵點(diǎn)沒(méi)有裝設(shè)吸塵罩；沒(méi)有建立清潔制度；作業(yè)人員沒(méi)有穿著阻燃材質(zhì)的工作帽和衣褲；沒(méi)有對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行粉塵防爆教育培訓(xùn)；未采取有效措施在涉粉塵領(lǐng)域?qū)嵤�檢維修及交叉作業(yè)；沒(méi)有制訂針對(duì)粉塵爆炸事故的應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)培訓(xùn)和演練等問(wèn)題。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊查處無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、建設(shè)的；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、建設(shè)的；違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的；重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；違反規(guī)范要求實(shí)施八項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)的；危險(xiǎn)化學(xué)品管道未依法取得許可，與居民區(qū)、學(xué)校等公共場(chǎng)所及建筑物、公路、通訊設(shè)施、電力設(shè)施的安全距離不足及非法占?jí)旱�。重點(diǎn)治理涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)，自動(dòng)控制、緊急停車(chē)、安全聯(lián)鎖裝置未裝備或不完善的；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，相關(guān)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置工藝、設(shè)備管理不到位，應(yīng)急救援設(shè)施配備不足的；動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、破土、臨時(shí)用電、高處、吊裝、抽堵盲板、設(shè)備檢修等危險(xiǎn)作業(yè)執(zhí)行安全規(guī)范不嚴(yán)格，作業(yè)安全管理制度的制定、作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)分析、作業(yè)許可管理、作業(yè)過(guò)程監(jiān)督等不到位的；涉及重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，安全管理、安全技術(shù)和監(jiān)控、應(yīng)急等措施落實(shí)不到位的；化工裝置試生產(chǎn)、開(kāi)/停車(chē)，落實(shí)各項(xiàng)安全條件和措施要求不到位的；化工生產(chǎn)工藝、設(shè)備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員等發(fā)生變化未納入變更管理的，未制訂變更管理制度、嚴(yán)格申請(qǐng)、審批、實(shí)施和驗(yàn)收的，變更前、變更過(guò)程中和變更后的各項(xiàng)安全措施不落實(shí)的；外來(lái)施工隊(duì)伍安全管理制度不健全，施工單位的資質(zhì)審核不嚴(yán)格，外來(lái)施工人員的安全培訓(xùn)不到位，施工過(guò)程安全監(jiān)督不到位，外來(lái)施工隊(duì)伍未納入本單位安全管理體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、要求、管理的；危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道運(yùn)行的標(biāo)志設(shè)置不齊全，日常巡護(hù)、定期檢測(cè)與維護(hù)不到位，監(jiān)測(cè)與監(jiān)控、自動(dòng)控制和安全聯(lián)鎖等安全設(shè)施和措施不完善，事故應(yīng)急管理缺失，轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的管道未采取措施妥善處置，敷設(shè)在河、湖泊或者其他環(huán)境敏感區(qū)域未采取強(qiáng)化措施的；化學(xué)品罐區(qū)安全管理七項(xiàng)具體要求落實(shí)不到位的。

　　煙花爆竹領(lǐng)域，重點(diǎn)打擊非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，嚴(yán)禁在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置零售點(diǎn)，嚴(yán)禁商販走街串巷兜售煙花爆竹等違法違規(guī)行為。

　　冶金有色和涉氨、涉煤氣領(lǐng)域，一是冶金有色企業(yè)：整治新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目沒(méi)有執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度；高溫液態(tài)金屬運(yùn)輸環(huán)節(jié)沒(méi)有使用有專(zhuān)門(mén)資質(zhì)的運(yùn)輸車(chē)輛；生產(chǎn)吊運(yùn)鐵水等熔融金屬起重機(jī)械的制造企業(yè)不具備相應(yīng)資質(zhì)；生產(chǎn)、使用企業(yè)未對(duì)起重吊具進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)；作業(yè)人員未持證上崗；不按規(guī)定制定、落實(shí)動(dòng)火和進(jìn)入受限空間作業(yè)安全措施，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防范各類(lèi)機(jī)械事故和人員傷害的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志、監(jiān)控報(bào)警、聯(lián)鎖和自動(dòng)保護(hù)裝置設(shè)置和運(yùn)行情況等。二是涉氨制冷企業(yè)：集中整治違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，設(shè)計(jì)不規(guī)范，違規(guī)設(shè)計(jì)、違章建設(shè)；液氨使用存在安全隱患；包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所沒(méi)有形成間接制冷系統(tǒng)或其他安全制冷方式；使用快速凍結(jié)裝置的企業(yè)沒(méi)有采取安全防控措施；未按規(guī)定安裝自動(dòng)報(bào)警和安全聯(lián)鎖裝置；使用（儲(chǔ)存）裝置和各類(lèi)壓力設(shè)備未經(jīng)相關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)合格并登記備案；特種作業(yè)人員沒(méi)有經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)；作業(yè)場(chǎng)所安全警示標(biāo)志不齊全，安全出口、疏散標(biāo)示、應(yīng)急通道不暢通，應(yīng)急裝備配備不足等行為。三是涉煤氣企業(yè)：整治不按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行煤氣交叉作業(yè)和檢維修作業(yè)；沒(méi)有按規(guī)定裝設(shè)安全安全保護(hù)裝置、自動(dòng)控制調(diào)節(jié)裝置、安全連鎖裝置、帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動(dòng)火等問(wèn)題。

　　城市燃?xì)�，重點(diǎn)抓好管線違章占?jí)�、高壓管線違規(guī)穿城、與市政管溝違規(guī)交叉、液化石油氣瓶組、燃?xì)膺`規(guī)場(chǎng)站等重大安全隱患整改工作。進(jìn)一步加大燃?xì)夤芫�違規(guī)占?jí)呵謇砹Χ�，能拆除的要拆除，難以拆除的可采取改線等辦法解決。對(duì)與市政管溝違規(guī)交叉的燃?xì)夤芫�，發(fā)現(xiàn)一處整改一處。

　　消防領(lǐng)域，以人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑、易燃易爆單位、“三合一”和“多合一”場(chǎng)所為重點(diǎn)，集中整治消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不力、消防控制室值班人員未持證上崗、業(yè)務(wù)不熟練、脫崗漏崗等問(wèn)題。集中整治人員密集場(chǎng)所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用易燃可燃材料裝修，疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞不具備安全疏散條件等問(wèn)題。按照公安部《人員住宿與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貯存合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)規(guī)范》要求，督促違規(guī)場(chǎng)所將人員住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所徹底分離，拆除影響疏散逃生和滅火救援的障礙物。

　　職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域，強(qiáng)化高危粉塵、高毒物品職業(yè)病危害治理，深入開(kāi)展冶金有色企業(yè)和水泥、石材加工企業(yè)粉塵治理，對(duì)不具備職業(yè)衛(wèi)生條件的企業(yè)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府依法進(jìn)行關(guān)閉。強(qiáng)化工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，突出職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域以及曾經(jīng)發(fā)生過(guò)職業(yè)病危害事件的行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)查處沒(méi)有建立職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制、沒(méi)有向安監(jiān)部門(mén)申報(bào)職業(yè)病危害因素、建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、工作場(chǎng)所沒(méi)有設(shè)置職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、沒(méi)有在職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、沒(méi)有對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行定期檢測(cè)、沒(méi)有為勞動(dòng)者提供合格個(gè)體防護(hù)用品、沒(méi)有按規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲查處職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)非法檢測(cè)評(píng)價(jià)行為，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，全面提高服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量和水平。

　　二、時(shí)間安排

　　專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從20**年8月中旬開(kāi)始，到12月底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（8月中旬）

　　1、開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)站要對(duì)本轄區(qū)和所管行業(yè)“三非”單位進(jìn)行調(diào)查摸底，建立檔案，制定“打非治違”實(shí)施方案，下發(fā)各相關(guān)部門(mén)及各企業(yè)動(dòng)員部署。

　　2、開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)站對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可情況進(jìn)行全面梳理，將未取得證照或證照過(guò)期的企業(yè)建立檔案，依法依規(guī)處理。

　　3、企業(yè)要認(rèn)真自查自糾，凡存在重點(diǎn)打擊整治的非法違法行為的，立即整改，不能立即整改的，要制定整改計(jì)劃，限期整改，并將整改情況報(bào)當(dāng)?shù)卣�府�?/p>

　�。ǘ�）集中打擊整治階段（8月下旬-11月底）

　　1、開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)站組織開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)行集中打擊和整治，對(duì)存在非法違規(guī)行為且未整改的，按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理。

　　2、采取“四不兩直”的方式，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┌挡榘翟L，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。

　�。ㄈ�）鞏固深化階段（12月）

　　1、對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為嚴(yán)重的單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查，鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果。

　　2、各有關(guān)部門(mén)及企業(yè)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，完善相關(guān)制度措施，推動(dòng)建立常態(tài)化“打非治違”工作機(jī)制。

　　三、重點(diǎn)工作措施

　�。ㄒ唬�實(shí)施“黑名單”制度。將存在嚴(yán)重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導(dǎo)致事故的企業(yè)列入“黑名單”，及時(shí)向社會(huì)公告并通報(bào)相關(guān)部門(mén)，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴(yán)格限制，并實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

　�。ǘ�）實(shí)施約談警示制度。對(duì)企業(yè)存在嚴(yán)重非法違法行為或因非法違法行為造成事故的、對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織開(kāi)展不力或行動(dòng)期間事故多發(fā)的企業(yè)，將對(duì)轄區(qū)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展約談警示。

　�。ㄈ�）實(shí)行“一案雙查”制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，同一企業(yè)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次嚴(yán)重非法違法行為的，一律予以關(guān)閉，并嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，因此導(dǎo)致事故的，依法追究企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

　　按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，加強(qiáng)對(duì)“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域責(zé)任分工。

　　1、涉粉塵、涉氨、涉煤氣、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金有色、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域由開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)站負(fù)責(zé)。

　　2、消防、煙花爆竹打非等領(lǐng)域由開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　3、城市燃?xì)饧叭細(xì)夤艿李I(lǐng)域由開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、城管分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　4、校車(chē)安全由開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　（二）有關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)分工

　　1、公安部門(mén)加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)的工作聯(lián)系，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的案件及時(shí)介入，并依法移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。對(duì)暴力抗法行為要嚴(yán)厲打擊。

　　2、工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍或注銷(xiāo)登記；配合有關(guān)部門(mén)依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可的企業(yè)；對(duì)未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)單位依法依規(guī)予以取締。

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